鹽城市人民政府關(guān)于修改《鹽城市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定
鹽城市人民政府關(guān)于修改《鹽城市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定
江蘇省鹽城市人民政府
鹽城市人民政府關(guān)于修改《鹽城市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定
鹽城市人民政府令第6號(hào)
鹽城市人民政府關(guān)于修改〈鹽城市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定〉的決定》已于2020年3月13日經(jīng)市人民政府第46次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年6月1日起施行。
市長(zhǎng)：曹路寶
2020年4月19日
鹽城市人民政府關(guān)于修改《鹽城市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定
鹽城市人民政府決定對(duì)《鹽城市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》作如下修改：
一、 將第三條修改為：“制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，
貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。”
二、將第七條中的：“市人民政府法制辦公室”修改為：“市人民政府承擔(dān)立法工作的部門（以下簡(jiǎn)稱市政府立法部門）”。第九條、第十條、第十一條、第十三條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十五條中的：“市人民政府法制辦公室”修改為“市政府立法部門”。
三、將第七條修改為：“市人民政府承擔(dān)立法工作的部門（以下簡(jiǎn)稱市政府立法部門）具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)規(guī)章制定工作，研究論證規(guī)章項(xiàng)目，審查修改規(guī)章草案�！�
四、將第八條修改為：“市人民政府工作部門和各縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，向市人民政府報(bào)送下一年度的規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
“（一）立法項(xiàng)目名稱；
“（二）牽頭起草單位；
“（三）該立法事項(xiàng)是否屬于本市立法權(quán)限；
“（四）該項(xiàng)目立法的必要性和可行性；
“（五）制定的相關(guān)依據(jù)；
“（六）需要解決的主要問題、擬設(shè)計(jì)的有關(guān)制度和確立的有關(guān)措施；
“（七）立法草案的起草工作方案；
“（八）其他需要說明的事項(xiàng)。
“對(duì)申請(qǐng)納入下一年度立法工作計(jì)劃正式項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交立法草案文本初稿。”
五、將第九條修改為：“其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民個(gè)人可以提出制定規(guī)章的立項(xiàng)建議。建議應(yīng)當(dāng)以書面形式向市政府立法部門或者市人民政府其他相關(guān)部門提出�！�
六、將第十條第一款修改為：“市政府立法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)和建議進(jìn)行匯總研究，擬訂市人民政府年度規(guī)章制定工作計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。”
七、將第十一條刪除。
八、將第十二條改為第十一條，修改為：“年度規(guī)章制定工作計(jì)劃執(zhí)行中需要新增或者調(diào)整規(guī)章項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申報(bào)、研究論證，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。”
九、將第十八條改為第十七條，第二款修改為：“起草單位應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃審議時(shí)間的6個(gè)月前，向市人民政府報(bào)送規(guī)章草案送審稿及其說明、立法依據(jù)對(duì)照表、對(duì)規(guī)章草案送審稿主要問題的不同意見和下列其他有關(guān)材料，并抄送市政府立法部門：
“（一）法律、法規(guī)依據(jù)以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法資料；
“（二）所規(guī)范領(lǐng)域的實(shí)際情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)踐中存在的主要問題，調(diào)研報(bào)告；
“（三）征求意見匯總材料；
“（四）咨詢意見，論證、評(píng)估報(bào)告；
“（五）聽證會(huì)筆錄、聽證報(bào)告；
“（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料�！�
增加一款，作為第三款：“因特殊情況不能按時(shí)完成起草和報(bào)送工作的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府提交書面報(bào)告說明情況，并抄送市政府立法部門�！�
十、增加一條，作為第十八條：“市政府立法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)起草單位報(bào)送的材料是否齊全進(jìn)行審查。材料不全或者不符合規(guī)定要求的，可以要求起草單位在15日內(nèi)補(bǔ)正�！�
十一、將第十九條修改為：“市政府立法部門應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行審查：
“（一）是否符合本規(guī)定第三條、第四條的規(guī)定；
“（二）是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求；
“（三）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；
“（四）擬確立的制度和措施是否必要、可行；
“（五）對(duì)各方意見的處理是否正確、合理；
“（六）是否符合立法技術(shù)要求；
“（七）需要審查的其他內(nèi)容�！�
十二、將第二十條修改為：“經(jīng)過初步審查，規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，市政府立法部門可以緩辦或者退回起草單位：
“（一）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟、發(fā)生重大變化或者所依據(jù)的上位法、國(guó)家政策將作重大調(diào)整的；
“（二）重復(fù)上位法規(guī)定，解決本地實(shí)際問題針對(duì)性不強(qiáng)，沒有制定必要的；
“（三）存在重大合法性、合理性問題，或者明顯不符合國(guó)家有關(guān)政策的；
“（四）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對(duì)規(guī)章草案送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門充分協(xié)商的；
“（五）未按照規(guī)定公開征求意見，依法應(yīng)當(dāng)舉行而未舉行立法聽證會(huì)的；
“（六）上報(bào)規(guī)章草案送審稿不符合報(bào)送材料要求，未按規(guī)定補(bǔ)正的；
“（七）不宜繼續(xù)審查的其他情形。
“市政府立法部門對(duì)規(guī)章草案送審稿決定緩辦或者退回起草單位的，應(yīng)當(dāng)書面告知起草單位并說明理由�！�
十三、將第二十一條第一款修改為：“市政府立法部門可以將規(guī)章草案送審稿或者修改稿及其說明等向社會(huì)公布，征求意見。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地調(diào)查研究或者組織召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，充分聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見�！�
十四、將第二十九條修改為：“規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《鹽阜大眾報(bào)》《鹽城市人民政府公報(bào)》和鹽城市人民政府網(wǎng)站上刊載�！尔}城市人民政府公報(bào)》上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本�！�
十五、將第三十四條第一款修改為：“規(guī)章起草單位或者實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。有下列情形之一的，規(guī)章起草單位或者實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改或者廢止規(guī)章的建議，并抄送市政府立法部門，必要時(shí)，市政府立法部門可以直接向市人民政府提出修改或者廢止的建議：
“（一）與新制定的上位法抵觸或者所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改、廢止的；
“（二）規(guī)章內(nèi)容已經(jīng)被新制定的法律、法規(guī)、規(guī)章替代的；
“（三）制定規(guī)章所依據(jù)的實(shí)際情況發(fā)生重大變化，規(guī)定的內(nèi)容不合理或者難以執(zhí)行的；
“（四）經(jīng)評(píng)估、清理認(rèn)為不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的其他情形�！�
此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。
本決定自2020年6月1日起施行。
《鹽城市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
鹽城市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定
（2016年7月7日鹽城市人民政府令第1號(hào)公布 根據(jù)2020年4月19日《鹽城市人民政府關(guān)于修改〈鹽城市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定〉的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范市人民政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章）制定程序，保證規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋等，適用本規(guī)定。
第三條 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。
第四條 市人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。
規(guī)章可以就下列事項(xiàng)做出規(guī)定：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；
（二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。
根據(jù)本條第一款、第二款制定規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。
應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人或者其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。
第五條 規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但不得稱“條例”。
第六條 規(guī)章用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。
法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。
除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。
第七條 市人民政府承擔(dān)立法工作的部門（以下簡(jiǎn)稱市政府立法部門）具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)規(guī)章制定工作，研究論證規(guī)章項(xiàng)目，審查修改規(guī)章草案。
第二章 立項(xiàng)
第八條 市人民政府工作部門和各縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，向市人民政府報(bào)送下一年度的規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）立法項(xiàng)目名稱；
（二）牽頭起草單位；
（三）該立法事項(xiàng)是否屬于本市立法權(quán)限；
（四）該項(xiàng)目立法的必要性和可行性；
（五）制定的相關(guān)依據(jù)；
（六）需要解決的主要問題、擬設(shè)計(jì)的有關(guān)制度和確立的有關(guān)措施；
（七）立法草案的起草工作方案；
（八）其他需要說明的事項(xiàng)。
對(duì)申請(qǐng)納入下一年度立法工作計(jì)劃正式項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交立法草案文本初稿。
第九條 其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民個(gè)人可以提出制定規(guī)章的立項(xiàng)建議。建議應(yīng)當(dāng)以書面形式向市政府立法部門或者市人民政府其他相關(guān)部門提出。
第十條 市政府立法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)和建議進(jìn)行匯總研究，擬訂市人民政府年度規(guī)章制定工作計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。
年度規(guī)章制定工作計(jì)劃確定的立法項(xiàng)目包括制定項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。制定項(xiàng)目是指經(jīng)過論證，比較成熟的，于當(dāng)年上報(bào)市人民政府審議的項(xiàng)目。調(diào)研項(xiàng)目指當(dāng)年進(jìn)行調(diào)研、論證，待條件成熟后再提交市人民政府審議的項(xiàng)目。
年度規(guī)章制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草單位、完成時(shí)間等。
第十一條 年度規(guī)章制定工作計(jì)劃執(zhí)行中需要新增或者調(diào)整規(guī)章項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申報(bào)、研究論證，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第三章 起草
第十二條 規(guī)章的起草工作一般由申請(qǐng)立項(xiàng)的單位負(fù)責(zé)。涉及重要行政管理事項(xiàng)或者全局性、綜合性較強(qiáng)的項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府同意，可以由市政府立法部門起草或者組織起草。
起草規(guī)章，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或者社會(huì)組織參加，也可以委托有關(guān)專家或者社會(huì)組織起草。
第十三條 起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等多種形式。
第十四條 聽證會(huì)依照下列程序組織：
（一）聽證會(huì)公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的30日前公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；
（二）參加聽證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)起草的規(guī)章，有權(quán)提問和發(fā)表意見；
（三）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；
（四）起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見。起草的規(guī)章在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對(duì)聽證會(huì)意見的處理情況及其理由。
第十五條 起草規(guī)章，涉及其他部門或者機(jī)構(gòu)的職責(zé)、與其他部門或者機(jī)構(gòu)關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門或者機(jī)構(gòu)的意見。起草單位與其他部門或者機(jī)構(gòu)有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章草案送審稿時(shí)書面說明情況和理由。
第十六條 市政府立法部門可以根據(jù)需要提前介入規(guī)章起草工作，參與調(diào)研、論證等工作。
第十七條 起草的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位的法制機(jī)構(gòu)全面審查、起草單位集體決定、主要負(fù)責(zé)人簽署意見并加蓋單位公章后，報(bào)送市人民政府審議。
起草單位應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃審議時(shí)間的6個(gè)月前，向市人民政府報(bào)送規(guī)章草案送審稿及其說明、立法依據(jù)對(duì)照表、對(duì)規(guī)章草案送審稿主要問題的不同意見和下列其他有關(guān)材料，并抄送市政府立法部門：
（一）法律、法規(guī)依據(jù)以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法資料；
（二）所規(guī)范領(lǐng)域的實(shí)際情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)踐中存在的主要問題，調(diào)研報(bào)告；
（三）征求意見匯總材料；
（四）咨詢意見，論證、評(píng)估報(bào)告；
（五）聽證會(huì)筆錄、聽證報(bào)告；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
因特殊情況不能按時(shí)完成起草和報(bào)送工作的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府提交書面報(bào)告說明情況，并抄送市政府立法部門。
第四章 審查
第十八條 市政府立法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)起草單位報(bào)送的材料是否齊全進(jìn)行審查。材料不全或者不符合規(guī)定要求的，可以要求起草單位在15日內(nèi)補(bǔ)正。
第十九條 市政府立法部門應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行審查：
（一）是否符合本規(guī)定第三條、第四條的規(guī)定；
（二）是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求；
（三）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；
（四）擬確立的制度和措施是否必要、可行；
（五）對(duì)各方意見的處理是否正確、合理；
（六）是否符合立法技術(shù)要求；
（七）需要審查的其他內(nèi)容。
第二十條 經(jīng)過初步審查，規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，市政府立法部門可以緩辦或者退回起草單位：
（一）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟、發(fā)生重大變化或者所依據(jù)的上位法、國(guó)家政策將作重大調(diào)整的；
（二）重復(fù)上位法規(guī)定，解決本地實(shí)際問題針對(duì)性不強(qiáng)，沒有制定必要的；
（三）存在重大合法性、合理性問題，或者明顯不符合國(guó)家有關(guān)政策的；
（四）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對(duì)規(guī)章草案送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門充分協(xié)商的；
（五）未按照規(guī)定公開征求意見，依法應(yīng)當(dāng)舉行而未舉行立法聽證會(huì)的；
（六）上報(bào)規(guī)章草案送審稿不符合報(bào)送材料要求，未按規(guī)定補(bǔ)正的；
（七）不宜繼續(xù)審查的其他情形。
市政府立法部門對(duì)規(guī)章草案送審稿決定緩辦或者退回起草單位的，應(yīng)當(dāng)書面告知起草單位并說明理由。
第二十一條 市政府立法部門可以將規(guī)章草案送審稿或者修改稿及其說明等向社會(huì)公布，征求意見。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地調(diào)查研究或者組織召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，充分聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。
規(guī)章草案送審稿專業(yè)性較強(qiáng)的，市政府立法部門應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。專家論證意見作為市政府立法部門出具審查意見的參考依據(jù)。
第二十二條 其他部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)章草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，市政府立法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見；經(jīng)協(xié)調(diào)，不能達(dá)成一致意見的，市政府立法部門應(yīng)當(dāng)形成書面意見，連同主要問題、其他部門或者機(jī)構(gòu)的意見上報(bào)市人民政府決定。
第二十三條 市政府立法部門在充分研究、論證和協(xié)商的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說明。說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章擬解決的主要問題、確立的主要措施以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)情況等。
規(guī)章草案和說明由市政府立法部門主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)市人民政府審議的建議。
第二十四條 市政府立法部門起草或者組織起草的規(guī)章草案，由其主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)市人民政府審議的建議。
第五章 決定與公布
第二十五條 規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。
第二十六條 審議規(guī)章草案時(shí)，由市政府立法部門作說明，也可以由起草單位作說明。
第二十七條 規(guī)章草案審議通過后，市政府立法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見，對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署命令予以公布。
第二十八條 公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明該規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、市長(zhǎng)署名以及公布日期。
第二十九條 規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《鹽阜大眾報(bào)》《鹽城市人民政府公報(bào)》和鹽城市人民政府網(wǎng)站上刊載。《鹽城市人民政府公報(bào)》上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。但是，公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
第六章 備案與解釋、監(jiān)督
第三十一條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由市政府立法部門按照要求報(bào)國(guó)務(wù)院、省人大常委會(huì)、省人民政府、市人大常委會(huì)備案。
第三十二條 規(guī)章有下列情形之一的，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋：
（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
規(guī)章的解釋由市政府立法部門參照規(guī)章草案送審稿審查程序提出意見，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
規(guī)章的解釋與規(guī)章具有同等效力。
第三十三條 市政府立法部門可以組織對(duì)規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并對(duì)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究、處理。
市人民政府對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理的，具體組織工作由市政府立法部門承擔(dān)。
第三十四條 規(guī)章起草單位或者實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。有下列情形之一的，規(guī)章起草單位或者實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改或者廢止規(guī)章的建議，并抄送市政府立法部門，必要時(shí)，市政府立法部門可以直接向市人民政府提出修改或者廢止的建議：
（一）與新制定的上位法抵觸或者所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改、廢止的；
（二）規(guī)章內(nèi)容已經(jīng)被新制定的法律、法規(guī)、規(guī)章替代的；
（三）制定規(guī)章所依據(jù)的實(shí)際情況發(fā)生重大變化，規(guī)定的內(nèi)容不合理或者難以執(zhí)行的；
（四）經(jīng)評(píng)估、清理認(rèn)為不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的其他情形。
修改、廢止規(guī)章的程序，參照規(guī)章制定程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十五條 編輯出版規(guī)章正式文本、外文譯本的匯編等工作，由市政府立法部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi)，列入相關(guān)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第三十七條 本規(guī)定自2016年9月1日起施行。
