財(cái)政部 國家體育總局

關(guān)于印發(fā)《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)教〔2020〕69號


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、體育局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

　　財(cái)政部 體育總局

　　2020年6月10日


附件
中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)
資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《彩票公益金管理辦法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政從中央集中彩票公益金中安排用于體育事業(yè)的資金。
第三條 專項(xiàng)資金納入政府性基金預(yù)算管理，由財(cái)政、體育行政部門按職責(zé)共同管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核體育行政部門報(bào)送的預(yù)算編制建議、批復(fù)預(yù)算，會同體育行政部門分配下達(dá)資金、對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理等。體育行政部門負(fù)責(zé)按資金使用范圍提出預(yù)算編制建議、組織預(yù)算執(zhí)行、實(shí)施項(xiàng)目管理和績效管理等。
第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、體育行政等部門的監(jiān)督管理。
第五條 專項(xiàng)資金主要用于落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，提升競技體育綜合實(shí)力，豐富體育供給，推動群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，專項(xiàng)資金支出包括以下內(nèi)容：
（一）援建公共體育場地和設(shè)施；
（二）資助群眾體育組織和隊(duì)伍建設(shè)；
（三）資助或組織開展全民健身活動；
（四）組織開展全民健身科學(xué)研究與宣傳；
（五）資助體育后備人才培養(yǎng)；
（六）資助舉辦全國綜合性運(yùn)動會；
（七）改善國家隊(duì)訓(xùn)練比賽場地設(shè)施條件；
（八）支持國家隊(duì)備戰(zhàn)和參加國際綜合性運(yùn)動會；
（九）經(jīng)財(cái)政部和體育總局批準(zhǔn)的其他體育事業(yè)支出。
第六條 專項(xiàng)資金不得用于以下方面的支出：
（一）公務(wù)接待；
（二）公務(wù)用車購置及運(yùn)行；
（三）各級體育行政部門行政支出；
（四）對外投資和其他經(jīng)營性活動。
第七條 專項(xiàng)資金預(yù)算分為中央本級支出預(yù)算和中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算兩部分。中央本級支出預(yù)算，納入體育總局部門預(yù)算管理，執(zhí)行財(cái)政部部門預(yù)算管理制度；中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，執(zhí)行中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理有關(guān)規(guī)定。
第八條 中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算遵循“中央引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、省級統(tǒng)籌、注重績效”的管理原則，分為一般補(bǔ)助資金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金兩部分。
第九條 一般補(bǔ)助資金實(shí)行因素法分配，分配因素包括基本因素、業(yè)務(wù)因素、績效因素。
基本因素（權(quán)重15%）包括人口數(shù)（權(quán)重10%）、國土面積/體育場地面積（權(quán)重5%）。
業(yè)務(wù)因素（權(quán)重70%）包括賽事活動任務(wù)量（權(quán)重20%）、后備人才培養(yǎng)任務(wù)量（權(quán)重20%）、奧運(yùn)備戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)量（權(quán)重20%）、改善場地設(shè)施任務(wù)量（權(quán)重10%）。
績效因素（權(quán)重15%）為績效評價(jià)結(jié)果，主要由體育總局會同財(cái)政部依據(jù)各省份工作任務(wù)完成情況及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織評價(jià)獲得數(shù)據(jù)；財(cái)政部單獨(dú)開展重點(diǎn)績效評價(jià)的，相關(guān)省份以財(cái)政部的評價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。
第十條 一般補(bǔ)助資金分配計(jì)算公式為：
某省份分配資金=（某省份基本因素得分/∑有關(guān)省份基本因素得分×15%+某省份業(yè)務(wù)因素得分/∑有關(guān)省份業(yè)務(wù)因素得分×70%+某省份績效因素得分/∑有關(guān)省份績效因素得分×15%）×一般補(bǔ)助資金預(yù)算總額
其中：某省份基本因素得分=某省份人口數(shù)/∑有關(guān)省份人口數(shù)×10%+（某省份國土面積/體育場地面積）/∑（有關(guān)省份國土面積/體育場地面積）×5%
某省份業(yè)務(wù)因素得分=某省份賽事活動任務(wù)量/∑有關(guān)省份賽事活動任務(wù)量×20%+某省份后備人才培養(yǎng)任務(wù)量/∑有關(guān)省份后備人才培養(yǎng)任務(wù)量×20%+某省份奧運(yùn)備戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)量/∑有關(guān)省份奧運(yùn)備戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)量×20%+某省份改善場地設(shè)施任務(wù)量/∑有關(guān)省份改善場地設(shè)施任務(wù)量×10%
某省份績效因素得分=某省份績效評價(jià)結(jié)果/∑有關(guān)省份績效評價(jià)結(jié)果×15%
第十一條 重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行項(xiàng)目法分配，主要支持體育事業(yè)整體布局任務(wù)和核心工作相關(guān)的重大奧運(yùn)場地設(shè)施、全國性重大賽事和群眾體育活動。重點(diǎn)項(xiàng)目通過競爭性評審等方式確定，原則上每年不超過15個(gè)。
第十二條 體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目庫，并實(shí)施項(xiàng)目庫動態(tài)管理。重點(diǎn)項(xiàng)目資金安排的項(xiàng)目原則上應(yīng)為已評審并納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目。
第十三條 財(cái)政部會同體育總局按照規(guī)定組織中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金申報(bào)、審核和分配工作。
省級財(cái)政部門會同體育行政部門向財(cái)政部和體育總局申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目資金。
體育總局會同財(cái)政部確定資金分配原則，根據(jù)年度體育事業(yè)重點(diǎn)工作和任務(wù)開展項(xiàng)目審核和因素測算工作，按程序提出分配建議方案，報(bào)財(cái)政部審核下達(dá)。
財(cái)政部于每年10月31日前按一定比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級財(cái)政部門，并在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)下達(dá)省級財(cái)政部門。省級財(cái)政部門在收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，應(yīng)在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級財(cái)政部門，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案并抄送體育總局和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
第十四條 各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照中央對地方轉(zhuǎn)移支付績效管理有關(guān)規(guī)定，分工協(xié)作，做好轉(zhuǎn)移支付績效管理工作。
省級財(cái)政部門會同體育行政部門匯總審核本省區(qū)域績效目標(biāo)和項(xiàng)目績效目標(biāo)，報(bào)送體育總局并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。體育總局對地方報(bào)送的績效目標(biāo)提出審核意見，隨資金分配建議方案一并報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部向省級財(cái)政部門下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，同步下達(dá)區(qū)域績效目標(biāo)和項(xiàng)目績效目標(biāo)。
省級財(cái)政部門和體育行政部門每年3月底前將上一年度轉(zhuǎn)移支付資金績效自評表和績效自評報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部和體育總局，同時(shí)抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
第十五條 各級財(cái)政部門應(yīng)會同體育行政部門，按照預(yù)算管理和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。
專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 專項(xiàng)資金資助的設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國體育彩票”。
體育總局應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會公告上一年度專項(xiàng)資金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。
第十七條 各級財(cái)政部門和體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的績效管理，建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督管理機(jī)制。
第十八條 各級財(cái)政部門和體育行政部門及其工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
資金使用單位和個(gè)人在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用過程中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 省級財(cái)政部門和體育行政部門可以參照本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)管理辦法。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2013〕481號）同時(shí)廢止。