山東省濟(jì)南市人大常委會

濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于綜合防控兒童青少年近視的決定


（2020年6月18日濟(jì)南市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）



兒童青少年視力健康是關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須引起全社會高度重視。為推進(jìn)全市兒童青少年近視綜合防控工作，有效控制近視發(fā)病率，保障兒童青少年健康成長，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，作如下決定：


一、綜合防控兒童青少年近視是全社會的共同責(zé)任，是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性的重要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家庭配合、社會共治的原則，實行早期預(yù)警、跟蹤監(jiān)測、科學(xué)防控、綜合施策。


二、市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將兒童青少年近視綜合防控工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，結(jié)合實際制定實施方案。防控工作所需經(jīng)費列入本級政府年度財政預(yù)算。


市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 由教育、衛(wèi)生健康、體育、科技、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、文化和旅游等部門組成，負(fù)責(zé)綜合防控工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核；完善融健康教育、監(jiān)測預(yù)警、綜合干預(yù)、醫(yī)療服務(wù)、跟蹤管理等內(nèi)容為一體的長效防控機(jī)制；健全學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動防控工作體系；推動落實視力健康狀況定期追蹤監(jiān)測和分檔管理工作。


兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況應(yīng)當(dāng)納入政府績效考核�？己私Y(jié)果在每年六月六日全國“愛眼日”向社會公布。


共青團(tuán)、婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，配合開展兒童青少年近視綜合防控工作。


鼓勵和支持社會力量積極參與兒童青少年近視綜合防控工作 。


三、學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立校（園）長為第一責(zé)任人的防控近視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立家校合作視力健康管理隊伍，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，將近視防控作為學(xué)校衛(wèi)生健康教育工作的重要內(nèi)容，按照衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化教學(xué)和育人環(huán)境。


學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室力量，按照標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或者專兼職保健教師，配備藥械設(shè)備、監(jiān)測檢查設(shè)備、眼健康保健設(shè)備儀器和藥品。


學(xué)生應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)掌握科學(xué)愛眼用眼護(hù)眼知識，遵守近視防控各項要求，認(rèn)真規(guī)范做好眼保健操，積極參加體育活動，自覺減少電子產(chǎn)品使用時間。發(fā)現(xiàn)視力發(fā)生明顯變化時，應(yīng)當(dāng)及時告知家長和老師，到醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和治療。


四、學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照采光照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，改善教室、宿舍、圖書館、閱覽室等采光照明環(huán)境，使用有利于視力健康的照明設(shè)備，配合衛(wèi)生健康部門開展教學(xué)環(huán)境監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果改善教學(xué)設(shè)施和條件。


學(xué)校應(yīng)當(dāng)采購符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器，根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況定期調(diào)整學(xué)生座位和課桌椅高度。


家庭居家采光照明及課桌椅設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合健康用眼要求。


五、市、區(qū)縣人民政府體育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兒童青少年戶外活動和體育鍛煉場地設(shè)施的建設(shè)管理，推動各類公共體育設(shè)施向兒童青少年免費、低收費開放。有針對性地開展吸引兒童青少年廣泛參加的各類冬夏令營、訓(xùn)練營和體育賽事等活動。


學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校體育設(shè)施，根據(jù)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置體育活動課程，增設(shè)有利于視力健康的體育課程和運(yùn)動項目，可以采取購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者社會力量開展體育教育教學(xué)。嚴(yán)禁削減或者擠占體育課時、課間體育活動時間，保證學(xué)生每天在校戶外體育活動時間不少于一小時。幼兒園應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置兒童戶外活動時間，保證每天不少于二小時。學(xué)校應(yīng)當(dāng)實施寒暑假體育家庭作業(yè)制度。


父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)兒童青少年養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，支持和督促其加強(qiáng)戶外體育鍛煉。


六、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省課程方案、標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)活動，合理安排課堂時間，提高課堂教學(xué)效率。學(xué)生每天在校課堂學(xué)習(xí)時間，小學(xué)不超過六小時，中學(xué)不超過八小時。幼兒園應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)科學(xué)保育保教，嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué)。


學(xué)校應(yīng)當(dāng)科學(xué)布置家庭作業(yè)，提倡布置紙質(zhì)作業(yè)，加強(qiáng)對作業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、時間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。


校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合采光照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的教室開辦培訓(xùn)課程，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、進(jìn)度、時限等事項，減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。


七、學(xué)校應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用電子產(chǎn)品和多媒體教學(xué)，不依賴電子產(chǎn)品布置作業(yè)，開展多媒體教學(xué)時長不超過國家規(guī)定。幼兒園開展保教工作應(yīng)當(dāng)合理控制電視、投影等設(shè)備使用時間。遇到疫情等特殊時期，開設(shè)網(wǎng)課教學(xué)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)節(jié)學(xué)生上課時長和頻次，保護(hù)學(xué)生視力健康。


學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生在校期間電子產(chǎn)品使用管理。發(fā)現(xiàn)將個人電子產(chǎn)品帶入學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一保管。嚴(yán)禁將個人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂。
V

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制兒童青少年家庭使用電子產(chǎn)品的時間。非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過十五分鐘，每天累計不超過一小時，學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)控制在三十分鐘以內(nèi)。


八、學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實護(hù)眼措施，將眼保健操納入課程表，每天至少開展二次視力保健活動。


父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)兒童青少年養(yǎng)成正確用眼習(xí)慣，及時糾正不正確的閱讀和書寫姿勢，督促控制近距離用眼時間。


九、市、區(qū)縣人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對學(xué)校和家庭營養(yǎng)膳食的指導(dǎo)，為兒童青少年提供營養(yǎng)均衡的膳食，加強(qiáng)營養(yǎng)健康宣傳教育，促進(jìn)視力保護(hù)。


父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為兒童青少年提供有益于視力、身體健康的膳食。


十、市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將兒童青少年眼保健和視力檢查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立集預(yù)防、保健、監(jiān)測、治療于一體的近視綜合防控專業(yè)技術(shù)保障機(jī)制。


市、區(qū)縣承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立兒童眼保健和視力檢查數(shù)據(jù)庫，建立零至六歲兒童視覺發(fā)育電子健康檔案，定期對兒童視力健康狀況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)視力不良的，應(yīng)當(dāng)形成醫(yī)療診斷及治療建議，及時告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行治療和早期干預(yù)。視力檢查、治療情況及時記入視覺發(fā)育電子健康檔案。


市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善學(xué)生體質(zhì)健康信息管理、視覺發(fā)育信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，組織指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每學(xué)期對在校 學(xué)生至少開展二次視力檢測，及時對視力不良的兒童青少年進(jìn)行提醒教育，將視力檢測結(jié)果告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，提醒其及時到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、治療。視力檢查情況及時記入視覺發(fā)育電子健康檔案，根據(jù)視力健康情況實行分檔管理。在有條件的社區(qū)設(shè)立兒童青少年近視防控站點，做好視力篩查、監(jiān)測等工作。


十一、市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對全市兒童青少年視力健康狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析研究，加強(qiáng)視力健康及其相關(guān)危險因素監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。


學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)配合做好視力不良檢出率、新發(fā)率的統(tǒng)計分析，對視力健康情況開展跟蹤監(jiān)測。


十二、市、區(qū)縣人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)成立學(xué)校視力健康教育專家隊伍，定期對近視防治和視力健康工作開展教育普及和技術(shù)指導(dǎo)，開展近視防控知識與技能專項培訓(xùn)。


學(xué)校應(yīng)當(dāng)將視力健康教育納入教學(xué)計劃，列入健康教育課程內(nèi)容，每學(xué)期至少開展一次視力健康教育活動。通過宣傳欄、家長會等形式，向?qū)W生和家長傳授科學(xué)用眼、近視防控的知識和方法。


父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)重視兒童青少年視力保護(hù)與健康，及時掌握視力保健知識，指導(dǎo)兒童青少年科學(xué)用眼、預(yù)防近視。


醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兒童青少年視力健康、近視防治科普知識的宣傳普及，推動視力健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。


十三、鼓勵醫(yī)學(xué)院校、高等職業(yè)院校、師范院校開設(shè)視光、健康管理、健康教育相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)視力健康管理專業(yè)人才和健康教育教師的培養(yǎng)。


市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)重視近視防控和健康教育專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)視光師培養(yǎng)，開展基層眼科醫(yī)生、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高視力監(jiān)測、篩查、常見眼病診治和急診處置能力。


十四、市、區(qū)縣人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同衛(wèi)生健康、教育部門，加強(qiáng)兒童青少年近視防控和眼健康科學(xué)技術(shù)研究，推進(jìn)新技術(shù)、新方法開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。


支持推廣應(yīng)用中醫(yī)特色技術(shù)和方法，制定實施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療防治近視作用。


十五、市、區(qū)縣人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)，加強(qiáng)眼鏡配制機(jī)構(gòu)驗光設(shè)備、眼鏡配制儀器的檢查，加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計量監(jiān)管，加大對眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。


市、區(qū)縣人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行驗光師和定配師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對眼鏡配制機(jī)構(gòu)驗光師和定配師配備情況的監(jiān)督。


眼鏡配制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備合格的驗光設(shè)備、眼鏡配制儀器，配備專業(yè)視光師，嚴(yán)格醫(yī)學(xué)驗光配鏡流程，規(guī)范兒童青少年近視配鏡。


十六、市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門、社會組織和各類媒體平臺，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳綜合防控兒童青少年近視的重要意義，推廣近視防控知識和眼健康知識，深化全國“愛眼日”主題活動，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，增強(qiáng)社會普遍認(rèn)知，營造良好社會氛圍。


十七、市、區(qū)縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)采取專項檢查、專題詢問等形式，對兒童青少年近視綜合防控工作進(jìn)行監(jiān)督。


十八、本決定自2020年7月1日起施行。