山東省聊城市人民政府

聊城市城市地下管線規(guī)劃管理辦法


政府令〔2019〕34號


聊城市人民政府令




第34號

　　《聊城市城市地下管線規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2018年12月29日市人民政府第41次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。




市 長 ： 宋軍繼

2018年12月29日




聊城市城市地下管線規(guī)劃管理辦法




第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市地下管線的規(guī)劃管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線有序建設和安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市中心城區(qū)、縣城（市區(qū)）、鎮(zhèn)區(qū)城市地下管線的規(guī)劃編制、審批、許可、驗線、核實、歸檔等管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設于城市地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等各種管線、綜合管廊及相關的附屬設施（以下簡稱地下管線）。

　　軍事、鐵路專用地下管線規(guī)劃管理按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四條 、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城市地下管線的規(guī)劃管理及其檔案業(yè)務信息管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)城市管理主管部門負責城市地下管線公共資源經(jīng)營的監(jiān)管工作。

　　市、縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰權的部門負責對城市地下管線建設行為進行監(jiān)督檢查，并依法對違法建設行為實施行政處罰。

　　第五條 城市地下管線權屬單位應當加強對所屬管線的管理，保障地下管線規(guī)劃的嚴格實施。

　　

第二章 規(guī)劃編制和審批

　　第六條 地下管線規(guī)劃包括：

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等城市規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；

　　（二）市政專項規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；

　�。ㄈ�）城市道路規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；

　　（四）專項工程中的地下管線規(guī)劃；

　�。ㄎ澹┏鞘芯C合管廊規(guī)劃。

　　第七條 城市總體規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃由市、縣(市)人民政府組織編制；城市控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃等城市規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃由市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制；市政專項規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃、城市綜合管廊規(guī)劃由市、縣(市)行業(yè)管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制；其他地下管線規(guī)劃由建設單位委托編制。

　　第八條 統(tǒng)籌地下各類設施、管線布局，原則上不允許在中心城區(qū)規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險化學品輸送管線，其他地區(qū)新建的危險化學品輸送管線，不得在穿越其他管線等地下設施時形成密閉空間，且距離應滿足標準規(guī)范要求。

　　新建、改建、擴建地下管線過程中管線存在實際交叉的，應遵循有壓力管道避讓無壓力管道原則。

　　第九條城市總體規(guī)劃、市政專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等城市規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃，納入各類城市規(guī)劃審批內(nèi)容。城市綜合管廊規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批。

　　地塊修建性詳細規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃、城市道路規(guī)劃中的地下管線綜合規(guī)劃及各種管線的修建性詳細規(guī)劃、專項工程中的地下管線規(guī)劃由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

　　修改地下管線規(guī)劃，應當符合法定情形，按照法定程序執(zhí)行。

　　第十條地下管線修建性詳細規(guī)劃審定時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可采取論證會、聽證會、專家咨詢會等方式征求專家或有關部門的意見。

　　地下管線修建性詳細規(guī)劃審定后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在規(guī)劃展示場所和部門網(wǎng)站向社會公告，公告時間不得少于七日。法律法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　

第三章 規(guī)劃許可和變更

　　第十一條 根據(jù)國家、省有關規(guī)定應當取得建設項目選址意見書的地下管線工程項目，建設單位應當持建設項目選址意見書申報表、標明擬選址位置的項目區(qū)位圖和地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。

　　省級以上政府的有關部門批準或者核準的地下管線工程，由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核，報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。

市政府有關部門批準或者核準的地下管線工程，由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。

　　縣（市）政府有關部門批準或者核準的地下管線工程，由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。

　　第十二條 新建、改建、擴建地下管線建設工程，建設單位持土地使用相關證明、修建性詳細規(guī)劃、市政工程設計方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設工程規(guī)劃許可申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　與道路、橋涵等建設項目同步建設的地下管線建設工程，應當與主體工程同步辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　地下管線工程取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可證或道路刨掘手續(xù)。

　　第十三條 在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，建設單位應與城市建設檔案館（室）簽訂《建設工程竣工檔案移交合同書》，城市建設檔案館（室）應當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設單位。

　　第十四條 建設單位應當按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，不得擅自變更；確需變更的，建設單位應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交變更后的市政工程設計方案等材料，對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，按法定程序辦理變更手續(xù)。

　　

第四章 規(guī)劃核實和歸檔

　　第十五條 地下管線工程開挖前，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出驗線申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托具備相應條件的測繪單位進行驗線，根據(jù)測繪單位出具的驗線報告，符合規(guī)劃許可要求的，核發(fā)建設工程驗線確認書，建設單位方可開工。

第十六條 地下管線工程覆土前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當委托具備相應條件的測繪單位對該工程進行竣工規(guī)劃勘驗，并出具竣工勘驗測繪報告；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對經(jīng)審核符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實合格證。

第十七條 管線建設單位應在新建、改建、擴建的地下管線工程竣工驗收備案前，按照有關規(guī)定向城建檔案館（室）移交建設工程檔案資料及其電子文件。

地下管線工程勘測、設計、施工、監(jiān)理單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

　　第十八條 城建檔案館（室）應當加強地下管線信息管理，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，進行維護、更新和動態(tài)管理，并實行資源共享。

　　地下管線產(chǎn)權、管護單位應當建立專業(yè)管線管理信息系統(tǒng)，及時存儲、動態(tài)更新本單位地下管線信息。

　　第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當明確地下管線竣工測繪成果的數(shù)據(jù)要求，并采用定期補測補繪的方式及時更新地下管線數(shù)據(jù)。

　　地下管線產(chǎn)權單位應采用竣工測繪的方式更新數(shù)據(jù)，及時向城建檔案館（室）報送，并對管線信息數(shù)據(jù)的準確性、完整性、時效性負責。

　　第二十條 新建、改建、擴建居住區(qū)、公共服務設施、商業(yè)服務業(yè)設施、工業(yè)區(qū)、物流倉儲區(qū)、道路交通設施、公用設施、綠地廣場等建設工程時，建設單位應到城建檔案館（室）獲取該地段地下管線現(xiàn)狀資料。地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的區(qū)域，建設單位應當委托具備相應條件的測繪單位進行探測，查明地下管線現(xiàn)狀情況，并將探測結果及時報送城建檔案館（室）。

　　第二十一條 城建檔案館（室）應當建立地下管線工程檔案資料管理制度，依法做好檔案的開發(fā)利用和保密工作。

　　公民、法人和其他組織查閱、利用管線信息，應當遵守國家有關保密規(guī)定，并辦理相關手續(xù)。

　　

第五章 法律責任

　　第二十二條 違反本辦法第十二條的規(guī)定，地下管線建設單位未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由具有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰權的部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以查處。

　　第二十三條 違反本辦法第十五條的規(guī)定，地下管線建設單位未取得驗線確認書擅自開工建設的，由具有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰權的部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，地下管線工程竣工驗收備案前，建設單位未按照規(guī)定向城建檔案館（室）移交建設工程檔案的，由城建檔案主管部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的依法給予行政處罰。

　　第二十五條 違反本辦法第十九條的規(guī)定，地下管線產(chǎn)權單位未向城建檔案館（室）報送管線信息數(shù)據(jù)或者報送的數(shù)據(jù)不準確，導致其他單位在施工中損毀地下管線的，地下管線產(chǎn)權單位應當依法承擔相應的法律責任。

　　第二十六條 有關部門違反本辦法及相關法律法規(guī)的規(guī)定，對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的地下管線工程核發(fā)施工許可證或道路刨掘手續(xù)，由本級人民政府依法責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　地下管線相關管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

第六章 附 則

第二十七條 鄉(xiāng)村地下管線規(guī)劃管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2019年2月1日起施行。