國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)辦公廳 自然資源部辦公廳

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)在涉案財(cái)物處理中辦理不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知

國(guó)監(jiān)辦發(fā)〔2019〕3號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)委、自然資源主管部門，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委各派出機(jī)構(gòu)，各中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署，依法規(guī)范做好不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)在涉案財(cái)物處理中辦理不動(dòng)產(chǎn)登記工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、縣級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查，對(duì)違法取得且已經(jīng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記或者具備首次登記條件的不動(dòng)產(chǎn)作出沒(méi)收、追繳、責(zé)令退賠等處理決定后，在執(zhí)行沒(méi)收、追繳、責(zé)令退賠等決定過(guò)程中需要辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察機(jī)關(guān)出具的監(jiān)察文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)依法告知被調(diào)查人以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人。

不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的稅費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取。

二、監(jiān)察機(jī)關(guān)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)察文書和協(xié)助執(zhí)行通知書，由兩名工作人員持上述文書和本人工作證件辦理。根據(jù)工作需要，也可以出具委托函，委托財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者其他被授權(quán)協(xié)助處理涉案財(cái)物的單位，由其兩名工作人員持本人工作證件、委托函、監(jiān)察機(jī)關(guān)出具的監(jiān)察文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理。

三、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委各派駐（派出）機(jī)構(gòu)以及中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)依法出具監(jiān)察文書和協(xié)助執(zhí)行通知書，按照本通知第二條規(guī)定的程序辦理。

省級(jí)以下監(jiān)察委員會(huì)派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)開(kāi)展調(diào)查、處置工作過(guò)程中，需要商請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)依法出具監(jiān)察文書，由該監(jiān)察委員會(huì)審核并出具協(xié)助執(zhí)行通知書，按照本通知第二條規(guī)定的程序辦理。

四、監(jiān)察機(jī)關(guān)需要異地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，可以直接到異地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理，也可以出具委托函，委托不動(dòng)產(chǎn)所在地監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。具體辦理程序按照第二條的規(guī)定執(zhí)行。

五、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行處理前，應(yīng)當(dāng)先行查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬情況。處理不動(dòng)產(chǎn)涉及集體土地和劃撥土地的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與自然資源管理部門協(xié)商后再行處理。

六、相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)已被人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等其他有權(quán)機(jī)關(guān)查封，并由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理了查封登記的，監(jiān)察機(jī)關(guān)在作出處理決定前應(yīng)當(dāng)與上述實(shí)施查封的有權(quán)機(jī)關(guān)協(xié)商。需要注銷查封登記的，應(yīng)當(dāng)由實(shí)施查封的有權(quán)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序辦理。

七、相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)已辦理抵押登記的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法妥善處理，保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。

八、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不對(duì)監(jiān)察文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)信息錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出書面核查建議，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核查，核查期間中止協(xié)助事項(xiàng)。經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)核查并出具書面函件確認(rèn)無(wú)誤后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助辦理。

九、公民、法人或者其他組織對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察文書等材料辦理的不動(dòng)產(chǎn)登記行為不服的，可以按規(guī)定向相關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴、控告或者檢舉。

公民、法人或者其他組織對(duì)登記行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，有關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)不予受理，但公民、法人或者其他組織認(rèn)為登記與有關(guān)文書內(nèi)容不一致的除外。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察文書等材料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，是行政機(jī)關(guān)根據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書實(shí)施的行為，公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服提起行政訴訟的，按照《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋〔2010〕15號(hào)）第二條規(guī)定辦理。

十、各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)自然資源部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決協(xié)作配合過(guò)程中的問(wèn)題。

十一、本通知自2020年1月1日起實(shí)施。

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)辦公廳 自然資源部辦公廳

2019年12月17日