廣東省梅州市人民政府

第6號








《梅州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法》已經(jīng)2020年5月20日梅州市人民政府七屆〔2020〕第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年8月1日起施行。







市 長：張愛軍

2020年6月12日







梅州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法



第一條 為了傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理工作，有效保護、保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》 《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，列入市、縣級人民政府公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及其保護單位和代表性傳承人的認定、管理，適用本辦法；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理堅持政府主導(dǎo)、社會參與、保護為主、傳承發(fā)展、合理利用的原則，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。

第四條 市、縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理工作，建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將相關(guān)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條 市人民政府文化主管部門負責(zé)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的管理，具體實施市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其保護單位和代表性傳承人認定、管理的相關(guān)工作。

縣級人民政府文化主管部門在市人民政府文化主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的管理，具體實施本區(qū)域內(nèi)縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其保護單位和代表性傳承人認定、管理的相關(guān)工作。

市、縣級人民政府其他部門按照各自職責(zé)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理的相關(guān)工作。

第六條 列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，應(yīng)當符合下列條件：

（一）體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；

（二）具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值；

（三）具有世代傳承傳播、活態(tài)存在的特點；

（四）具有鮮明的民族或者地域特色，并在當?shù)赜休^大影響。

第七條 公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的，可以向文化主管部門提出列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。

文化主管部門應(yīng)當對收到的建議進行必要的調(diào)查研究，形成處理意見并告知建議人；建議的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目確有保護價值的，應(yīng)當及時啟動相應(yīng)認定程序。

第八條 公民、法人和其他組織可以向文化主管部門提出將相關(guān)項目列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的申請。提出申請的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）項目介紹，包括項目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價值；

（二）傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響；

（三）保護要求，包括保護應(yīng)當達到的目標和應(yīng)當采取的措施、步驟、管理制度；

（四）有助于說明項目的視聽資料等材料。

申請主體不是申請項目傳承人的，應(yīng)當獲得所申請項目傳承人的授權(quán)。

第九條 縣級人民政府可以從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中遴選具有較高價值的項目，向市人民政府文化主管部門推薦列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄；推薦項目的，應(yīng)當提交本辦法第八條規(guī)定的材料。

具有突出價值的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，需要推薦列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，由市文化主管部門提請市人民政府按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 市、縣級人民政府文化主管部門應(yīng)當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)�，由其承�?dān)本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的相關(guān)咨詢、評審等工作。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)煊蓺v史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、法律等相關(guān)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)水平和良好職業(yè)道德的專家組成。

第十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的認定實行專家評審制度，履行初評和審議程序，遵循公開、公平、公正的原則。

文化主管部門從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)熘须S機選擇5名以上單數(shù)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家評審小組，并指定其中1人擔(dān)任組長。專家評審小組對建議、申請或者推薦列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目進行初評，提出初評意見。初評意見應(yīng)當經(jīng)專家評審小組成員過半數(shù)通過。

文化主管部門從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)熘须S機選擇5名以上單數(shù)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家評審委員會，并指定其中1人擔(dān)任主任。專家評審委員會對專家評審小組提出的初評意見進行審議，提出審議意見。

同一評審項目，專家評審小組成員不得同時擔(dān)任專家評審委員會成員�？h級項目認定因?qū)＜胰藬?shù)不足，無法組成專家評審委員會的，專家評審小組成員可以參加專家評審委員會，但不得超過專家評審委員會總?cè)藬?shù)的三分之一。

專家評審小組成員和專家評審委員會成員應(yīng)當遵守評審工作紀律和有關(guān)保密規(guī)定；參與項目申請或者推薦材料制作等與項目存在利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第十二條 文化主管部門應(yīng)當將擬列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目向社會公示，征求公眾意見。公示時間不少于20日。

公示期間，公民、法人和其他組織有異議的，應(yīng)當書面提出。文化主管部門應(yīng)當對異議進行調(diào)查、核實，認為異議不成立的，應(yīng)當在收到異議之日起30日內(nèi)書面告知異議人并說明理由；認為異議成立的，應(yīng)當重新組織專家按照本辦法規(guī)定的程序進行評審，并將處理情況及時告知異議人。

第十三條 文化主管部門應(yīng)當根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示結(jié)果，擬訂本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準、公布。

本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄公布后，文化主管部門應(yīng)當及時將名錄報上一級文化主管部門備案。

第十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目因客觀環(huán)境改變等原因，確需退出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，應(yīng)當參照執(zhí)行本辦法有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審公示的規(guī)定，報本級人民政府批準后對名錄進行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的名錄應(yīng)當向社會公布，并按照規(guī)定報送備案。

第十五條 對本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，文化主管部門應(yīng)當認定保護單位。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位應(yīng)當具備下列條件：

（一）掌握該項目相對完整的資料；

（二）具有實施該項目保護計劃的能力；

（三）具有開展傳承、展示活動的場所及條件。

第十六條 文化主管部門認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位，應(yīng)當從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇5名以上單數(shù)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行評議，擬認定的保護單位名單應(yīng)當獲半數(shù)以上專家同意。

保護單位名單應(yīng)當參照執(zhí)行本辦法有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目公示的規(guī)定，并由文化主管部門批準后向社會公布。

第十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位享有下列權(quán)利：

（一）懸掛和保存由文化主管部門統(tǒng)一制作的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目標牌；

（二）合理使用該項目的相關(guān)標志、標識；

（三）開展該項目相關(guān)的展示、展演、講學(xué)、學(xué)術(shù)研究等活動；

（四）參與制定該項目相關(guān)的保護規(guī)劃；

（五）參與主管部門組織的相關(guān)研討、推廣活動；

（六）按照規(guī)定申報相關(guān)財政資金；

（七）依法提供該項目相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)；

（八）其他應(yīng)當享有的權(quán)利。

第十八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位應(yīng)當建立管理制度，履行下列保護職責(zé)：

（一）收集該項目的實物、資料，并登記、整理、建檔；

（二）推薦代表性傳承人；

（三）保護該項目相關(guān)的文化場所；

（四）開展該項目的展示展演活動；

（五）為該項目傳承及相關(guān)活動提供必要條件；

（六）制定并實施該項目保護計劃，定期報告項目保護實施情況，并接受監(jiān)督；

（七）規(guī)范使用該項目相關(guān)保護資金；

（八）其他應(yīng)當履行的職責(zé)。

保護單位無正當理由不履行保護職責(zé)的，由認定保護單位的文化主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，撤銷其保護單位資格，并按照本辦法規(guī)定的程序重新認定該項目的保護單位。

第十九條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位請求放棄保護單位資格的，應(yīng)當向認定保護單位的文化主管部門提出并說明理由。文化主管部門認為理由合理的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序另行認定該項目的保護單位。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位因客觀原因無法繼續(xù)履行保護職責(zé)的，文化主管部門應(yīng)當按照程序另行認定該項目的保護單位。

在另行認定保護單位之前，原保護單位應(yīng)當配合文化主管部門繼續(xù)做好項目保護相關(guān)工作。

第二十條 文化主管部門應(yīng)當為本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目認定代表性傳承人。代表性傳承人可以是個人或者團體。

代表性傳承人應(yīng)當符合下列條件：

（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；

（三）積極開展傳承活動。

文化主管部門和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)的工作人員以及僅從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員等不直接從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承活動的人員，不得認定為代表性傳承人。

第二十一條 公民、法人和其他組織可以向文化主管部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人人選，但應(yīng)當征得被推薦人的書面同意；公民也可以自行向文化主管部門申請認定為代表性傳承人。

推薦或者申請認定為代表性傳承人的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）被推薦人或者申請人的姓名、民族、從業(yè)時間等基本情況；

（二）該項目的傳承譜系以及被推薦人或者申請人的學(xué)藝與傳承經(jīng)歷；

（三）被推薦人或者申請人的技藝特點、成就及相關(guān)的證明材料；

（四）被推薦人或者申請人持有該項目的相關(guān)實物、資料的情況；

（五）其他說明被推薦人或者申請人具有代表性的材料。

認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，應(yīng)當參照執(zhí)行本辦法有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審、公示的規(guī)定。代表性傳承人名單經(jīng)文化主管部門批準后予以公布。

第二十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人依法享有相應(yīng)權(quán)利，并應(yīng)當履行相關(guān)傳承職責(zé)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人無正當理由不履行傳承職責(zé)或者明確表示放棄代表性傳承人資格的，經(jīng)認定代表性傳承人的文化主管部門研究、核實后，取消其代表性傳承人資格，并按照本辦法規(guī)定的程序重新認定該項目的代表性傳承人。

第二十三條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人因年老、疾病等原因影響傳承職責(zé)履行的，認定代表性傳承人的文化主管部門可以重新認定或者補充認定該項目的代表性傳承人。

文化主管部門應(yīng)當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人檔案，并按照有關(guān)規(guī)定將本行政區(qū)域內(nèi)代表性傳承人的相關(guān)情況報送上一級文化主管部門。

第二十四條 鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位、代表性傳承人在秉承傳統(tǒng)的前提下，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目進行研究創(chuàng)新，增強該項目的傳承活力。

鼓勵和支持單位、個人合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開發(fā)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，提升該項目的社會價值。

研究創(chuàng)新、開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，應(yīng)當尊重其原真形式、文化內(nèi)涵和知識產(chǎn)權(quán)，不得歪曲、貶損、丑化與濫用。

第二十五條 文化主管部門應(yīng)當組織制定相關(guān)保護規(guī)劃，對本級人民政府批準公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目予以保護；對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目應(yīng)當予以重點保護，依法給予資金、場地等方面的優(yōu)先支持，采取有效措施促進其活態(tài)傳承。保護規(guī)劃由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行。

文化主管部門應(yīng)當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)當真實、系統(tǒng)地記錄項目信息并向社會公開，但是依法應(yīng)當保密的除外。

第二十六條 文化主管部門、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)及其工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法處理。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)應(yīng)當給予處罰的，從其規(guī)定。

第二十八條 本辦法自2020年8月1日起施行。