公安部關于印發(fā)修訂后的《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》的通知
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公安部
公安部關于印發(fā)修訂后的《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》的通知
公安部關于印發(fā)修訂后的《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》的通知
公通字〔2020〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
為統(tǒng)一規(guī)范違反公安行政管理行為的名稱及其法律依據(jù)的適用，提高公安行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，現(xiàn)將修訂后的《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
執(zhí)行情況及遇到的問題，請及時報部。
公 安 部
2020年8月6日
違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見
為進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設，統(tǒng)一規(guī)范違反公安行政管理行為的名稱及其法律依據(jù)的適用，現(xiàn)對法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章中涉及違反公安行政管理行為的名稱及其適用規(guī)范如下：
一、境外非政府組織境內(nèi)活動管理
（一）《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》（法律）
1、未按規(guī)定辦理涉境外非政府組織變更登記、備案相關事項（第45條第1款第1項）
2、未按涉境外非政府組織登記、備案事項開展活動（第45條第1款第2項）
上述登記或者備案事項包括名稱、業(yè)務范圍、活動地域，相關違法行為名稱可根據(jù)具體情形進行表述。例如，未按登記的名稱開展活動的，違法行為名稱表述為“未按涉境外非政府組織登記（名稱）事項開展活動”。
3、涉境外非政府組織在境內(nèi)從事、資助營利性活動、募捐、違規(guī)發(fā)展會員（第45條第1款第3項）
4、違反涉境外非政府組織規(guī)定取得使用資金、開立使用銀行賬戶、進行會計核算（第45條第1款第4項）
5、代表機構未按規(guī)定報送年度計劃、報送公開年度報告（第45條第1款第5項）
6、拒不接受、不按規(guī)定接受涉境外非政府組織監(jiān)督檢查（第45條第1款第6項）
7、非法取得代表機構登記證書、臨時活動備案（第45條第1、2款）
8、偽造、變造、買賣、出租、出借代表機構登記證書、印章（第45條第1、2款）
《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》第45條第2款與《中華人民共和國治安管理處罰法》第52條第1項競合。對境外非政府組織代表機構、開展臨時活動的境外非政府組織或者中方合作單位有偽造、變造、買賣代表機構登記證書、印章行為的，對單位處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》第45條第1、2款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第52條第1項。
9、未經(jīng)登記、備案以代表機構、境外非政府組織名義開展活動（第46條第1款第1項）
10、被取消登記后以境外非政府組織代表機構名義開展活動（第46條第1款第2項）
11、臨時活動期限屆滿、被取締后開展活動（第46條第1款第3項）
12、非法委托、資助境內(nèi)單位和個人開展活動（第46條第1款第4項）
13、非法與境外非政府組織合作（第46條第1、2款）
14、非法接受境外非政府組織委托、資助（第46條第1、2款）
15、境外非政府組織、代表機構煽動抗拒法律法規(guī)實施（第47條第1款第1項）
16、境外非政府組織、代表機構非法獲取國家秘密（第47條第1款第2項）
17、境外非政府組織、代表機構造謠誹謗、發(fā)表傳播有害信息（第47條第1款第3項）
18、境外非政府組織、代表機構從事資助政治活動、非法從事資助宗教活動（第47條第1款第4項）
19、境外非政府組織、代表機構以其他方式危害國家安全、損害國家利益、損害社會公共利益（第47條第1款第5項）
20、境外非政府組織、代表機構實施危害國家安全犯罪行為（第47條第1、2款）
二、治安管理
（二）《中華人民共和國人民警察法》（法律）
21、非法制造、販賣、持有、使用警用標志、制式服裝、警械、證件（《中華人民共和國人民警察法》第36條，《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》第14條、第15條、第16條，《公安機關警戒帶使用管理辦法》第10條）
對單位或者個人非法生產(chǎn)、銷售人民警察制式服裝及其標志的，違法行為名稱表述為“非法制造、販賣警用標志、制式服裝”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國人民警察法》第36條和《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》第14條。對指定生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定，超計劃生產(chǎn)或者擅自轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)任務的，違法行為名稱表述為“非法制造警用標志、制式服裝”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國人民警察法》第36條和《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》第14條、第15條。對單位或者個人非法持有、使用人民警察制式服裝及其標志的，違法行為名稱表述為“非法持有、使用警用標志、制式服裝”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國人民警察法》第36條和《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》第16條。
（三）《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》（部門規(guī)章）
22、生產(chǎn)、銷售仿制警用制式服裝、標志（第17條）
23、穿著、佩帶仿制警用制式服裝、標志（第18條）
（四）《中華人民共和國治安管理處罰法》（法律）
24、擾亂單位秩序（第23條第1款第l項）
《中華人民共和國軍事設施保護法》第43條規(guī)定援引《中華人民共和國治安管理處罰法》第23條處罰。對《中華人民共和國軍事設施保護法》第43條規(guī)定的非法進入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，不聽制止的；在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)，或者在沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設施一定距離內(nèi)，進行危害軍事設施安全和使用效能的活動，不聽制止的；在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，進行影響飛行安全和機場助航設施使用效能的活動，不聽制止的；對軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)非法進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述，不聽制止的；其他擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設施安全的行為，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的，違法行為名稱表述為“擾亂單位秩序”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第23條第1款第l項。聚眾實施上述行為的，違法行為名稱表述為“聚眾擾亂單位秩序”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第23條第1款第l項和第2款。
25、擾亂公共場所秩序（第23條第1款第2項）
26、擾亂公共交通工具上的秩序（第23條第1款第3項）
27、妨礙交通工具正常行駛（第23條第1款第4項）
28、破壞選舉秩序（第23條第l款第5項）
29、聚眾擾亂單位秩序（第23條第2款）
30、聚眾擾亂公共場所秩序（第23條第2款）
31、聚眾擾亂公共交通工具上的秩序（第23條第2款）
32、聚眾妨礙交通工具正常行駛（第23條第2款）
33、聚眾破壞選舉秩序（第23條第2款）
34、強行進入大型活動場內(nèi)（第24條第1款第l項）
35、違規(guī)在大型活動場內(nèi)燃放物品（第24條第1款第2項）
36、在大型活動場內(nèi)展示侮辱性物品（第24條第1款第3項）
37、圍攻大型活動工作人員（第24條第1款第4項）
38、向大型活動場內(nèi)投擲雜物（第24條第1款第5項）
39、其他擾亂大型活動秩序的行為（第24條第1款第6項）
40、虛構事實擾亂公共秩序（第25條第l項）
對《中華人民共和國消防法》第62條第3項規(guī)定的謊報火警，違法行為名稱表述為“虛構事實擾亂公共秩序（謊報火警）”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國消防法》第62條第3項和《中華人民共和國治安管理處罰法》第25條第1項。
41、投放虛假危險物質(zhì)（第25條第2項）
42、揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)（第25條第3項）
43、尋釁滋事（第26條）
44、組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動從事邪教、會道門活動（第27條第l項）
45、利用邪教、會道門、迷信活動危害社會（第27條第1項）
46、冒用宗教、氣功名義危害社會（第27條第2項）
47、故意干擾無線電業(yè)務正常進行（第28條）
《中華人民共和國軍事設施保護法》第44條規(guī)定援引《中華人民共和國治安管理處罰法》第28條處罰。對《中華人民共和國軍事設施保護法》第44條規(guī)定的違反國家規(guī)定，故意干擾軍用無線電設施正常工作的，違法行為名稱表述為“故意干擾無線電業(yè)務正常進行”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第28條。
48、拒不消除對無線電臺（站）的有害干擾（第28條）
《中華人民共和國軍事設施保護法》第44條規(guī)定援引《中華人民共和國治安管理處罰法》第28條處罰。對《中華人民共和國軍事設施保護法》第44條規(guī)定的對軍用無線電設施產(chǎn)生有害干擾，拒不按照有關主管部門的要求改正的，違法行為名稱表述為“拒不消除對無線電臺（站）的有害干擾”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第28條。
49、非法侵入計算機信息系統(tǒng)（第29條第l項）
《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第20條與《中華人民共和國治安管理處罰法》第29條第1項競合。對單位未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源，構成違反治安管理行為的，違法行為名稱表述為“非法侵入計算機信息系統(tǒng)”。對單位處罰的法律依據(jù)適用《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第6條第1項和第20條，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第29條第1項。
50、非法改變計算機信息系統(tǒng)功能（第29條第2項）
《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第20條與《中華人民共和國治安管理處罰法》第29條第2項競合。對單位未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加，構成違反治安管理行為的，違法行為名稱表述為“非法改變計算機信息系統(tǒng)功能”。對單位處罰的法律依據(jù)適用《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第6條第2項和第20條，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第29條第2項。
51、非法改變計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應用程序（第29條第3項）
《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第20條與《中華人民共和國治安管理處罰法》第29條第3項競合。對單位未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加，構成違反治安管理行為的，違法行為名稱表述為“非法改變計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應用程序”。對單位處罰的法律依據(jù)適用《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第6條第3項和第20條，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第29條第3項。
52、故意制作、傳播計算機破壞性程序影響運行（第29條第4項）
《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第20條與《中華人民共和國治安管理處罰法》第29條第4項競合。對單位故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，構成違反治安管理行為的，違法行為名稱表述為“故意制作、傳播計算機破壞性程序影響運行”。對單位處罰的法律依據(jù)適用《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第6條第4項和第20條，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第29條第4項。
53、非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險物質(zhì)（第30條）
《民用爆炸物品安全管理條例》第44條第4款與《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條競合。對未經(jīng)許可購買、運輸民用爆炸物品的，違法行為名稱表述為“非法購買、運輸危險物質(zhì)（民用爆炸物品）”。對單位處罰的法律依據(jù)適用《民用爆炸物品安全管理條例》第44條第4款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第30條。對個人未經(jīng)許可購買、運輸民用爆炸物品的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條。
《民用爆炸物品安全管理條例》第49條第3項、第4項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條競合。對違規(guī)儲存民用爆炸物品的，違法行為名稱表述為“非法儲存危險物質(zhì)（民用爆炸物品）”。對單位處罰的法律依據(jù)適用《民用爆炸物品安全管理條例》第49條第3項或者第4項，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第30條。對個人非法儲存民用爆炸物品的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條。
《民用爆炸物品安全管理條例》第51條與《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條競合。對攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所，郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，違法行為名稱表述為“非法攜帶、郵寄危險物質(zhì)（民用爆炸物品）”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條和《民用爆炸物品安全管理條例》第51條。
對《中華人民共和國消防法》第62條第1項規(guī)定的違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，違法行為名稱表述為“非法制造、買賣、儲存、運輸、使用、處置危險物質(zhì)（易燃易爆危險品）”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國消防法》第62條第1項和《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條。
對《中華人民共和國消防法》第62條第2項規(guī)定的非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的，違法行為名稱表述為“非法攜帶危險物質(zhì)（易燃易爆危險品）”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國消防法》第62條第2項和《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條。
《煙花爆竹安全管理條例》第36條第2款與《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條競合。對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，違法行為名稱表述為“非法運輸危險物質(zhì)（煙花爆竹）”。對單位處罰的法律依據(jù)適用《煙花爆竹安全管理條例》第36條第2款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第30條。對個人未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條。
《煙花爆竹安全管理條例》第41條和《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條競合。對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具的，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，違法行為名稱表述為“非法郵寄、攜帶危險物質(zhì)（煙花爆竹）”。情節(jié)較輕的，法律依據(jù)適用《煙花爆竹安全管理條例》第41條；情節(jié)較重，構成違反治安管理的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條。
《危險化學品安全管理條例》第88條第4項和《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》第20條、第21條第3款與《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條競合。對未取得或者利用騙取的劇毒化學品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學品的，違法行為名稱表述為“非法運輸危險物質(zhì)（劇毒化學品）”。對單位處罰的法律依據(jù)相應適用《危險化學品安全管理條例》第88條第4項和《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》第20條，或者《危險化學品安全管理條例》第88條第4項和《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》第21條第3款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第30條。對個人未取得劇毒化學品道路運輸通行證經(jīng)由道路運輸劇毒化學品的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條。
《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》第20條與《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條競合。對未申領劇毒化學品購買憑證〔《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2010〕21號）已取消劇毒化學品準購證核發(fā)審批〕，擅自購買劇毒化學品的，違法行為名稱表述為“非法購買危險物質(zhì)（劇毒化學品）”。對單位處罰的法律依據(jù)適用《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》第20條，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第30條。對個人非法購買劇毒化學品的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條。
《放射性物品運輸安全管理條例》第62條第1項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條競合。未經(jīng)公安機關批準通過道路運輸放射性物品的，違法行為名稱表述為“非法運輸危險物質(zhì)（放射性物品）”。對單位處罰的法律依據(jù)適用《放射性物品運輸安全管理條例》第62條第1項，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第30條。對個人未經(jīng)公安機關批準通過道路運輸放射性物品的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條。
54、危險物質(zhì)被盜、被搶、丟失不報（第31條）
《民用爆炸物品安全管理條例》第50條第2項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第31條競合。對民用爆炸物品丟失、被盜、被搶不報的，違法行為名稱表述為“危險物質(zhì)（民用爆炸物品）被盜、被搶、丟失不報”。對單位處罰的法律依據(jù)適用《民用爆炸物品安全管理條例》第50條第2項，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第31條。
《煙花爆竹安全管理條例》第39條與《中華人民共和國治安管理處罰法》第31條競合。對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告的，違法行為名稱表述為“危險物質(zhì)（煙花爆竹）丟失不報”。對企業(yè)主要負責人處罰的法律依據(jù)適用《煙花爆竹安全管理條例》第39條，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第31條。
《危險化學品安全管理條例》第81條第1款第2項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第31條競合。生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位發(fā)現(xiàn)劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失或者被盜，不立即向公安機關報告的，違法行為名稱表述為“危險物質(zhì)被盜、丟失不報”。對單位處罰的法律依據(jù)適用《危險化學品安全管理條例》第81條第1款第2項，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第31條。
55、非法攜帶槍支、彈藥、管制器具（第32條）
《中華人民共和國槍支管理法》第44條第1款第2項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第32條競合。對《中華人民共和國槍支管理法》第44條第1款第2項規(guī)定的在禁止攜帶槍支的區(qū)域、場所攜帶槍支的，違法行為名稱表述為“非法攜帶槍支”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第32條。
56、盜竊、損毀公共設施（第33條第1項）
《中華人民共和國軍事設施保護法》第45條規(guī)定援引《中華人民共和國治安管理處罰法》第33條處罰。對《中華人民共和國軍事設施保護法》第45條規(guī)定的毀壞邊防、海防管控設施以及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的圍墻、鐵絲網(wǎng)、界線標志或者其他軍事設施的，違法行為名稱表述為“損毀公共設施”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第33條第1項。
57、移動、損毀邊境、領土、領海標志設施（第33條第2項）
58、非法進行影響國（邊）界線走向的活動（第33條第3項）
59、非法修建有礙國（邊）境管理的設施（第33條第3項）
60、盜竊、損壞、擅自移動航空設施（第34條第1款）
61、強行進入航空器駕駛艙（第34條第1款）
62、在航空器上使用禁用物品（第34條第2款）
63、盜竊、損毀、擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件、安全標志（第35條第1項）
64、在鐵路線路上放置障礙物（第35條第2項）
65、故意向列車投擲物品（第35條第2項）
66、在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙（第35條第3項）
67、在鐵路線路上私設道口、平交過道（《中華人民共和國治安管理處罰法》第35條第4項和《中華人民共和國鐵路法》第68條）
68、擅自進入鐵路防護網(wǎng)（第36條）
69、違法在鐵路線路上行走坐臥、搶越鐵路（第36條）
70、擅自安裝、使用電網(wǎng)（第37條第1項）
71、安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定（第37條第1項）
72、道路施工不設置安全防護設施（第37條第2項）
73、故意損毀、移動道路施工安全防護設施（第37條第2項）
74、盜竊、損毀路面公共設施（第37條第3項）
75、違規(guī)舉辦大型活動（第38條）
76、公共場所經(jīng)營管理人員違反安全規(guī)定（第39條）
77、組織、脅迫、誘騙進行恐怖、殘忍表演（第40條第1項）
78、強迫勞動（第40條第2項）
《中華人民共和國勞動法》第96條第1項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第2項競合。對用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的，違法行為名稱表述為“強迫勞動”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第2項。
79、非法限制人身自由（第40條第3項）
《保安服務管理條例》第45條第1款第1項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項競合。對保安員限制他人人身自由的，違法行為名稱表述為“非法限制人身自由”。如果其行為依法應當予以治安管理處罰的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項。如果其行為情節(jié)嚴重，依法應當?shù)蹁N保安員證，并應當依法予以治安管理處罰的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項和《保安服務管理條例》第45條第1款第1項。如果其行為情節(jié)輕微，不構成違反治安管理行為，僅應當予以訓誡的，法律依據(jù)適用《保安服務管理條例》第45條第1款第1項。
《中華人民共和國勞動法》第96條第2項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項競合。對用人單位拘禁勞動者的，違法行為名稱表述為“非法限制人身自由”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項。
80、非法侵入住宅（第40條第3項）
81、非法搜查身體（第40條第3項）
《保安服務管理條例》第45條第1款第1項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項競合。對保安員搜查他人身體的，違法行為名稱表述為“非法搜查身體”。如果其行為依法應當予以治安管理處罰的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項。如果其行為情節(jié)嚴重，依法應當?shù)蹁N保安員證，并應當依法予以治安管理處罰的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項和《保安服務管理條例》第45條第1款第1項。如果其行為情節(jié)輕微，不構成違反治安管理行為，僅應當予以訓誡的，法律依據(jù)適用《保安服務管理條例》第45條第1款第1項。
《中華人民共和國勞動法》第96條第2項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項競合。對用人單位非法搜查勞動者的，違法行為名稱表述為“非法搜查身體”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項。
82、脅迫、誘騙、利用他人乞討（第4l條第l款）
83、以滋擾他人的方式乞討（第41條第2款）
84、威脅人身安全（第42條第1項）
85、侮辱（第42條第2項）
《保安服務管理條例》第45條第1款第1項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第2項競合。對保安員侮辱他人的，違法行為名稱表述為“侮辱”。如果其行為依法應當予以治安管理處罰的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第2項。如果其行為情節(jié)嚴重，依法應當?shù)蹁N保安員證，并應當依法予以治安管理處罰的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第2項和《保安服務管理條例》第45條第1款第1項。如果其行為情節(jié)輕微，不構成違反治安管理行為，僅應當予以訓誡的，法律依據(jù)適用《保安服務管理條例》第45條第1款第1項。
《中華人民共和國勞動法》第96條第2項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第2項競合。對用人單位侮辱勞動者的，違法行為名稱表述為“侮辱”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第2項。
86、誹謗（第42條第2項）
87、誣告陷害（第42條第3項）
88、威脅、侮辱、毆打、打擊報復證人及其近親屬（第42條第4項）
89、發(fā)送信息干擾正常生活（第42條第5項）
90、侵犯隱私（第42條第6項）
《保安服務管理條例》第45條第1款第6項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第6項競合。對保安員侵犯個人隱私的，違法行為名稱表述為“侵犯隱私”。如果其行為依法應當予以治安管理處罰的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第6項。如果其行為情節(jié)嚴重，依法應當?shù)蹁N保安員證，并應當依法予以治安管理處罰的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第6項和《保安服務管理條例》第45條第1款第6項。如果其行為情節(jié)輕微，不構成違反治安管理行為，僅應當予以訓誡的，法律依據(jù)適用《保安服務管理條例》第45條第1款第6項。
91、毆打他人（第43條第1款）
《保安服務管理條例》第45條第1款第1項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第1款競合。對保安員毆打他人的，違法行為名稱表述為“毆打他人”。如果其行為依法應當予以治安管理處罰，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第1款。如果其行為情節(jié)嚴重，依法應當?shù)蹁N保安員證，并應當依法予以治安管理處罰的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第1款和《保安服務管理條例》第45條第1款第1項；有法定加重情節(jié)的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第2款和《保安服務管理條例》第45條第1款第1項。如果其行為情節(jié)輕微，不構成違反治安管理行為，僅應當予以訓誡的，法律依據(jù)適用《保安服務管理條例》第45條第1款第1項。
《中華人民共和國勞動法》第96條第2項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第1款競合。對用人單位體罰、毆打勞動者的，違法行為名稱表述為“毆打他人”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第1款。
92、故意傷害（第43條第1款）
93、猥褻（第44條）
94、在公共場所故意裸露身體（第44條）
95、虐待（第45條第1項）
96、遺棄（第45條第2項）
97、強迫交易（第46條）
98、煽動民族仇恨、民族歧視（第47條）
99、刊載民族歧視、侮辱內(nèi)容（第47條）
100、冒領、隱匿、毀棄、私自開拆、非法檢查他人郵件（第48條）
對冒領、隱匿、毀棄、私自開拆、非法檢查他人快件，尚不構成犯罪的，違法行為名稱表述為“冒領、隱匿、毀棄、私自開拆、非法檢查他人郵件”，法律依據(jù)適用《快遞暫行條例》第42條第1款和《中華人民共和國治安管理處罰法》第48條。
101、盜竊（第49條）
102、詐騙（第49條）
103、哄搶（第49條）
104、搶奪（第49條）
105、敲詐勒索（第49條）
106、故意損毀財物（第49條）
107、拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令（第50條第1款第1項）
108、阻礙執(zhí)行職務（第50條第1款第2項）
《保安服務管理條例》第45條第1款第3項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第2項競合。對保安員阻礙依法執(zhí)行公務，違法行為名稱表述為“阻礙執(zhí)行職務”。如果其行為依法應當予以治安管理處罰的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第2項。如果其行為情節(jié)嚴重，依法應當?shù)蹁N保安員證，并應當依法予以治安管理處罰的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第2項和《保安服務管理條例》第45條第1款第3項。如果其行為情節(jié)輕微，不構成違反治安管理行為，僅應當予以訓誡的，法律依據(jù)適用《保安服務管理條例》第45條第1款第3項。
對阻礙消防救援機構的工作人員依法執(zhí)行職務，尚不夠刑事處罰的，違法行為名稱表述為“阻礙執(zhí)行職務”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國消防法》第62條第5項和《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第2項。
對阻礙國家情報工作機構及其工作人員依法開展情報工作，尚不夠刑事處罰的，違法行為名稱及法律適用規(guī)范按照本意見第777條的規(guī)定執(zhí)行。
109、阻礙特種車輛通行（第50條第1款第3項）
對阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務的，違法行為名稱表述為“阻礙特種車輛通行（消防車、消防艇）”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國消防法》第62條第4項和《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第3項。
110、沖闖警戒帶、警戒區(qū)（第50條第1款第4項）
111、招搖撞騙（第51條第1款）
112、偽造、變造、買賣公文、證件、證明文件、印章（第52條第1項）
《報廢機動車回收管理辦法》第20條第1款第1項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第52條第1項競合。對買賣、偽造、變造報廢機動車回收證明的，違法行為名稱表述為“偽造、變造、買賣證明文件（報廢機動車回收證明）”，處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第52條第1項和《報廢機動車回收管理辦法》第20條第1款第1項。
113、買賣、使用偽造、變造的公文、證件、證明文件（第52條第2項）
114、偽造、變造、倒賣有價票證、憑證（第52條第3項）
115、偽造、變造船舶戶牌（第52條第4項）
116、買賣、使用偽造、變造的船舶戶牌（第52條第4項）
117、涂改船舶發(fā)動機號碼（第52條第4項）
118、駕船擅自進入、停靠國家管制的水域、島嶼（第53條）
《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》第28條第1項與《中華人民共和國治安管理處罰法》第53條競合。對沿海船舶非法進入國家禁止或者限制進入的海域或者島嶼的，違法行為名稱表述為“駕船擅自進入國家管制的水域、島嶼”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第53條。
119、非法以社團名義活動（第54條第1款第1項）
120、以被撤銷登記的社團名義活動（第54條第1款第2項）
121、未獲公安許可擅自經(jīng)營（第54條第1款第3項）
《旅館業(yè)治安管理辦法》第15條與《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條第1款第3項、第2款競合。對未經(jīng)公安機關許可開辦旅館的，違法行為名稱表述為“未獲公安許可擅自經(jīng)營（旅館）”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條第1款第3項、第2款和《旅館業(yè)治安管理辦法》第4條。
《保安服務管理條例》第41條與《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條第1款第3項、第2款競合。對未經(jīng)許可從事保安服務的，違法行為名稱表述為“未獲公安許可擅自經(jīng)營（保安服務）”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條第1款第3項、第2款以及《保安服務管理條例》第9條和第41條。對未經(jīng)許可從事保安培訓的，違法行為名稱表述為“未獲公安許可擅自經(jīng)營（保安培訓）”，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條第1款第3項、第2款以及《保安服務管理條例》第33條和第41條。
122、煽動、策劃非法集會、游行、示威（第55條）
123、不按規(guī)定登記住宿旅客信息（第56條第1款）
124、不制止住宿旅客帶入危險物質(zhì)（第56條第1款）
125、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不報（第56條第2款）
126、將房屋出租給無身份證件人居�。ǖ�57條第l款）
127、不按規(guī)定登記承租人信息（第57條第1款）
128、明知承租人利用出租屋犯罪不報（第57條第2款）
129、制造噪聲干擾正常生活（第58條）
130、違法承接典當物品（第59條第1項）
131、典當發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、贓物不報（第59條第1項）
《典當管理辦法》第66條第1款與《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第1項競合。對典當行發(fā)現(xiàn)公安機關通報協(xié)查的人員或者贓物不向公安機關報告的，違法行為名稱表述為“典當發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、贓物不報”。對典當行處罰的法律依據(jù)適用《典當管理辦法》第27條和第52條及第66條第1款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第59條第1項。對典當行工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、贓物不向公安機關報告的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第1項。
132、違法收購廢舊專用器材（第59條第2項）
133、收購贓物、有贓物嫌疑的物品（第59條第3項）
134、收購國家禁止收購的其他物品（第59條第4項）
135、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀依法扣押、查封、凍結的財物（第60條第1項）
136、偽造、隱匿、毀滅證據(jù)（第60條第2項）
137、提供虛假證言（第60條第2項）
138、謊報案情（第60條第2項）
139、窩藏、轉(zhuǎn)移、代銷贓物（第60條第3項）
對機動車修理企業(yè)和個體工商戶明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第60條第3項以及《機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)治安管理辦法》第15條。
對報廢機動車回收企業(yè)明知或者應當知道回收的機動車為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具，未向公安機關報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣該機動車的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第60條第3項以及《報廢機動車回收管理辦法》第20條第1款第2項。
140、違反監(jiān)督管理規(guī)定（第60條第4項）
141、協(xié)助組織、運送他人偷越國（邊）境（第6l條）
142、為偷越國（邊）境人員提供條件（第62條第1款）
143、偷越國（邊）境（第62條第2款）
144、故意損壞文物、名勝古跡（第63條第1項）
145、違法實施危及文物安全的活動（第63條第2項）
146、偷開機動車（第64條第1項）
147、無證駕駛、偷開航空器、機動船舶（第64條第2項）
《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》第29條第2項規(guī)定的“偷開他人船舶”，與《中華人民共和國治安管理處罰法》第64條第2項規(guī)定的“偷開機動船舶”競合。對偷開他人船舶的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第64條第2項。
148、破壞、污損墳墓（第65條第1項）
149、毀壞、丟棄尸骨、骨灰（第65條第1項）
150、違法停放尸體（第65條第2項）
151、賣淫（第66條第1款）
152、嫖娼（第66條第1款）
153、拉客招嫖（第66條第2款）
154、引誘、容留、介紹賣淫（第67條）
155、制作、運輸、復制、出售、出租淫穢物品（第68條）
156、傳播淫穢信息（第68條）
157、組織播放淫穢音像（第69條第1款第1項）
158、組織淫穢表演（第69條第1款第2項）
159、進行淫穢表演（第69條第1款第2項）
160、參與聚眾淫亂（第69條第1款第3項）
161、為淫穢活動提供條件（第69條第2款）
162、為賭博提供條件（第70條）
163、賭博（第70條）
164、非法種植毒品原植物（第71條第1款第1項）
165、非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種苗（第71條第1款第2項）
166、非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼（第71條第1款第3項）
167、非法持有毒品（第72條第1項）
168、提供毒品（第72條第2項）
169、吸毒（第72條第3項）
170、脅迫、欺騙開具麻醉藥品、精神藥品（第72條第4項）
171、教唆、引誘、欺騙吸毒（第73條）
172、為吸毒、賭博、賣淫、嫖娼人員通風報信（第74條）
173、飼養(yǎng)動物干擾正常生活（第75條第1款）
174、放任動物恐嚇他人（第75條第1款）
175、擔保人不履行擔保義務（第109條第2款）
（五）《中華人民共和國國旗法》（法律）
176、侮辱國旗（第19條）
（六）《中華人民共和國國徽法》（法律）
177、侮辱國徽（第13條）
（七）《中華人民共和國國歌法》（法律）
178、侮辱國歌（第15條）
（八）《全國人民代表大會常務委員會關于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》（法律）
179、出售、購買、運輸假幣（第2條第1款和第21條）
對“出售、運輸偽造、變造的人民幣”的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國中國人民銀行法》第42條。
公安部關于印發(fā)修訂后的《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》的通知
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