西藏自治區(qū)日喀則市人民政府

日喀則市區(qū)停車場(chǎng)管理辦法

日喀則市人民政府令第5號(hào)



《日喀則市區(qū)停車場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)一屆市人民政府第六十一次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年9月17日起施行。




市長(zhǎng)：劉虎山

2020年8月17日




日喀則市區(qū)停車場(chǎng)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)，規(guī)范停車場(chǎng)的使用和管理，改善市容和交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場(chǎng)，是指供各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位。

公共停車場(chǎng)，是指為社會(huì)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)、建設(shè)工程配建公共停車場(chǎng)。

專用停車場(chǎng)，是指為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括建設(shè)工程配建專用停車場(chǎng)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位。

道路臨時(shí)停車泊位，是指在城市道路上依法設(shè)置的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地，包括免費(fèi)停車泊位和收費(fèi)停車泊位。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車管理，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章管理。

第四條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門是停車場(chǎng)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織制定本市停車場(chǎng)相關(guān)政策，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)停車場(chǎng)使用和管理情況進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。

市公安交通管理部門負(fù)責(zé)停車泊位施劃標(biāo)線，設(shè)施標(biāo)牌的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市自然資源部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的項(xiàng)目規(guī)劃管理和核準(zhǔn)工作。

市物價(jià)管理部門負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

市發(fā)展改革、財(cái)政、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督、林業(yè)和草原、稅務(wù)、消防救援和桑珠孜區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、珠峰文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好停車場(chǎng)管理相關(guān)工作。

第五條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、機(jī)動(dòng)車停放者的信用記錄，并將信用記錄納入公共信用信息管理系統(tǒng)。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第六條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源、公安交通管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌地上地下空間，合理布局停車場(chǎng)，明確建設(shè)目標(biāo)。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將停車場(chǎng)供地計(jì)劃納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。依法收回的閑置土地符合規(guī)劃要求的，可以優(yōu)先用于停車場(chǎng)用地。

鼓勵(lì)依法利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋梁空間、邊角空地等閑置場(chǎng)地和城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開(kāi)放式場(chǎng)地設(shè)置停車場(chǎng)。

第八條 建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照停車泊位標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)。

配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

已經(jīng)投入使用的停車場(chǎng)，不得擅自停用或者改作他用。

第九條 公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）有照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、監(jiān)控等設(shè)施；

（二）有符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)線以及交通安全設(shè)施；

（三）有符合停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)范的殘疾人停車泊位；

（四）有符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建的電動(dòng)汽車充電設(shè)施；

（五）有符合停車場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范要求的出入口閘機(jī)；

（六）法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他條件。

第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。

利用綠化用地、公共場(chǎng)地、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)所的地下空間建設(shè)地下停車場(chǎng)。

優(yōu)先支持建設(shè)職能、集約化的停車設(shè)施。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人依法利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，并有償對(duì)外開(kāi)放。



第三章 使用與管理



第十一條 國(guó)家投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，由依法取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用收入，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用于公共停車場(chǎng)的建設(shè)和管護(hù)。

非國(guó)家投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則經(jīng)營(yíng)管理。

第十二條 開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自停車場(chǎng)投入使用之日起十五日內(nèi)向市城市管理和綜合執(zhí)法部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、經(jīng)營(yíng)者身份證明；

（二）停車場(chǎng)設(shè)施清單和停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案；

（三）經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）設(shè)置停車計(jì)費(fèi)和信息系統(tǒng)的證明、管理運(yùn)行方案；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

非經(jīng)營(yíng)性的公共停車場(chǎng)在投入使用之日起十五日內(nèi)向市城市管理和綜合執(zhí)法部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供停車場(chǎng)設(shè)施清單、停車場(chǎng)相關(guān)圖冊(cè)、停車場(chǎng)交通組織方案以及停車場(chǎng)管理制度。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)將變更事項(xiàng)報(bào)備。

公共停車場(chǎng)停業(yè)、歇業(yè)的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城市管理和綜合執(zhí)法部門報(bào)備，并向社會(huì)公告。

第十三條 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在顯著位置明示停車場(chǎng)名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項(xiàng)；

（二）施劃明顯的車位、停泊方向和車輛進(jìn)出引導(dǎo)標(biāo)志；

（三）工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志上崗；

（四）停車場(chǎng)內(nèi)有專人指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序；

（五）有健全的安全和消防管理制度；

（六）有完善的設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度；

（七）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持停車場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（八）公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)停車區(qū)域內(nèi)各類停車車輛在停車期間的安全管理，確保停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和車輛所有者的合法權(quán)益。

（九）法律、法規(guī)和有關(guān)停車管理服務(wù)的其他規(guī)定。

第十四條 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放者在公共停車場(chǎng)停車時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場(chǎng)管理制度，服從工作人員指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備；

（三）車輛不得裝載易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；

（四）按照停車泊位標(biāo)示停放車輛；

（五）按照實(shí)際占用泊位數(shù)繳納停車費(fèi)；

（六）不得在人行道、人行通道、停車場(chǎng)出入口停放車輛。

第十五條 停車收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

殘疾人專用車輛和執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、應(yīng)急救援車、執(zhí)法專用車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、園林綠化車、市政設(shè)施維護(hù)維修車、殯葬車免收停車費(fèi)。

第十六條 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不提供合法票據(jù)、未實(shí)施有效收費(fèi)（價(jià)格）公示或者超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)的，機(jī)動(dòng)車停放者有權(quán)拒付停車費(fèi)。

第十七條 占用城市道路、公共場(chǎng)地設(shè)置道路停車泊位的，由市城市管理和綜合執(zhí)法部門會(huì)同公安交通管理部門批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定公示并組織施劃。

任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自安裝地樁、地鎖、接坡或其他方式設(shè)置、占用停車泊位；

（二）毀壞停車泊位和停車設(shè)施；

（三）擅自占用道路停車泊位從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；

（四）占用、堵塞、封閉消防車通道。

第十八條 下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車泊位：

（一）消防通道、疏散通道、盲道、無(wú)障礙坡道以及檢查井上方區(qū)域；

（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)五十米范圍內(nèi)的路段；

（三）雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的道路；

（四）不能保證預(yù)留二米以上通道的人行道；

（五）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院出入口兩側(cè)各十五米范圍內(nèi)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得停車或者設(shè)置停車位的區(qū)域、路段。

第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)道路停車泊位上不得停放大重型車輛、施工機(jī)械車輛等影響道路交通安全和市政設(shè)施的車輛。

第二十條 非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。



第四章 監(jiān)督檢查



第二十一條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查、勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理規(guī)定的行為予以舉報(bào)。



第五章 法律責(zé)任



第二十三條 違反本辦法第九條第一項(xiàng)關(guān)于消防設(shè)施的，按照《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；違反第九條第二、三、四、五、六項(xiàng)的，由市城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由市城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十三條第五項(xiàng)關(guān)于消防安全的，按照《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；違反第十三條第一、二、三、四、六、七、八、九項(xiàng)的，由市城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款。

第二十六條 違法本辦法第十四條第三項(xiàng)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)損壞停車場(chǎng)設(shè)施的行為人依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反第十四條第一、二、四、五、六項(xiàng)的，由公安機(jī)關(guān)予以警告并可以處20元以上200元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十六條，由稅務(wù)部門按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條 違反本辦法第十七條第二款第四項(xiàng)的，按照《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；個(gè)人違反第十七條第二款第一、二、三項(xiàng)的依法承擔(dān)民事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)對(duì)該行為予以警告并可以處20元以上200元以下的罰款；單位違反第十七條第二款第一、二、三項(xiàng)的依法承擔(dān)民事責(zé)任，市城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市城市管理和綜合執(zhí)法部門對(duì)單位處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第十九條，由公安機(jī)關(guān)交警部門予以警告并可以處20元以上200元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第二十條非機(jī)動(dòng)車停放妨礙其他車輛和行人通行的，由市城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以50元以上200元以下罰款。

第三十一條 行政機(jī)關(guān)、停車場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章 附則



第三十三條 本辦法用語(yǔ)含義：

（一）大重型車輛，是指最大總質(zhì)量大于3500Kg的M類和N類汽車。該類型汽車由重型牽引車和重型掛車組成的汽車列車。

（二）施工機(jī)械車輛，是指用于工程建設(shè)的施工機(jī)械的總稱。廣泛用于建筑、水利、電力、道路、礦山、港口和國(guó)防等工程領(lǐng)域。

第三十四條 本辦法自2020年9月17日起施行。