山西省大同市人大常委會

大同土林保護條例



（2020年6月29日大同市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2020年7月31日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）



第一條　為了有效保護和合理利用大同土林資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　大同土林的規(guī)劃、保護、利用和管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱的大同土林，是指分布在云州區(qū)杜莊鄉(xiāng)石板溝內(nèi)，由第四紀(jì)泥河灣期古湖泊沉積物經(jīng)水流侵蝕和淋濾形成的柱狀、塔狀、林狀和叢狀等形狀土林的地質(zhì)遺跡，包括承載土林地貌的地基、土林地貌和土林之上承載的生態(tài)系統(tǒng)。

第四條 大同土林的保護和管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、保護優(yōu)先、合理利用的原則。

第五條　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對大同土林保護和利用的監(jiān)督指導(dǎo)。

第六條 云州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大同土林保護和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大同土林的規(guī)劃、保護、科研、利用等工作，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第七條 云州區(qū)人民政府設(shè)立大同土林管理機構(gòu)，負責(zé)大同土林的保護、利用和管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)政策和法律、法規(guī)；

（二）會同有關(guān)部門組織實施大同土林保護規(guī)劃；

（三）對保護的內(nèi)容進行監(jiān)測、維護，防止遺跡被破壞；

（四）建立完善大同土林數(shù)據(jù)庫和檔案庫；

（五）制定土林管理制度；

（六）云州區(qū)人民政府賦予的其他職責(zé)。

云州區(qū)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好大同土林的保護和管理工作。

第八條 云州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定大同土林保護規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，確定大同土林保護范圍，劃定重點保護區(qū)和一般保護區(qū)，設(shè)立碑石、界標(biāo)，并加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)、扶持周邊居民發(fā)展經(jīng)濟，增加收入。

第九條　任何單位和個人都有保護大同土林資源和環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對損害大同土林地質(zhì)遺跡和自然環(huán)境的行為進行勸阻、舉報。

第十條　大同土林保護范圍內(nèi)禁止下列活動：

（一）爆破、挖掘、采砂、開荒、修墳立碑；

（二）修建儲存易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的設(shè)施；

（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾；

（五）移動或者破壞保護區(qū)碑石、界標(biāo)；

（六）攀折花草樹木、踐踏草坪；

（七）捕獵野生保護動物；

（八）其他破壞土林資源和環(huán)境的行為。

第十一條　在重點保護區(qū)除遵守本條例第十條規(guī)定外，還禁止下列活動：

（一）建設(shè)賓館、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等與保護風(fēng)景名勝資源無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自修建憩息站點、人行步道、旅游棧道，鋪設(shè)電纜等設(shè)施；

（三）除批準(zhǔn)的科學(xué)考察外，擅自離開人行步道進入保護區(qū)，攀爬土林；

（四）野炊、燃放煙花爆竹等野外用火。

第十二條　在大同土林保護范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土林管理機構(gòu)審核同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂等活動；

（三）進行科學(xué)考察、影視劇拍攝；

（四）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)；

（五）砍伐、移植樹木；

（六）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第十三條 在大同土林保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)道路、通信、電網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合大同土林保護規(guī)劃。

大同土林保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的形式、布局、高度、體量、造型和色彩等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，防止對天際線的破壞。與保護無關(guān)、與景觀不協(xié)調(diào)的既有建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法治理。

第十四條 大同土林保護范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)記錄環(huán)境原貌。施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護景物、植被、水體、地貌和環(huán)境。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，進行綠化。

第十五條 云州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強石板河河道和杜莊水庫的管理，加強河道灘地、堤坊和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積；嚴(yán)格水庫水位和水環(huán)境管理，防止超最高蓄水位蓄水和水環(huán)境污染。

第十六條 云州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強石板河流域生態(tài)治理，采取增加林地、草地和濕地面積等綜合措施，標(biāo)本兼治，提高流域生態(tài)環(huán)境承載能力，防止因水土流失造成大同土林地貌景觀的破壞。

第十七條　大同土林管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理、監(jiān)測、預(yù)警制度，制定自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，制定疏導(dǎo)游客的具體方案，并按規(guī)定組織演練。

第十八條 大同土林管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理劃定游覽區(qū)域，科學(xué)確定游客容量和游覽路線，設(shè)置路標(biāo)路牌、公共服務(wù)、地質(zhì)科普和安全警示等標(biāo)志。

禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。

第十九條 進入大同土林保護范圍的交通工具，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時速安全行駛，并在指定的地點停放。

任何車輛不得進入重點保護區(qū)。

第二十條　在大同土林景區(qū)進行經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在管理機構(gòu)指定的地點經(jīng)營，不得強行兜售商品。

第二十一條 大同土林景區(qū)的門票收入以及籌集的資金，優(yōu)先用于大同土林的保護、管理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十二條 云州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，加強對大同土林保護范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境保護等工作的監(jiān)督、檢查。

第二十三條 鼓勵、支持公民、法人或者其他組織參與大同土林的保護和利用工作。

第二十四條 取得大同土林經(jīng)營權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行保護大同土林的義務(wù)，不得破壞土林地貌景觀。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，在重點保護區(qū)擅自離開人行步道進入保護區(qū)，攀爬土林的，由市人民政府依法委托的管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，市人民政府、云州區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，大同土林管理機構(gòu)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其工作人員，在履行保護管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本條例自2020年10月1日起施行。