國務院

不動產(chǎn)登記暫行條例

（2014年11月24日中華人民共和國國務院令第656號公布　根據(jù)2019年3月24日《國務院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）


第一章　總　　則


第一條　為整合不動產(chǎn)登記職責，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等法律，制定本條例。

第二條　本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。

本條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條　不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條例。

第四條　國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

不動產(chǎn)登記遵循嚴格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

第五條　下列不動產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

（一）集體土地所有權(quán)；

（二）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；

（三）森林、林木所有權(quán)；

（四）耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；

（五）建設用地使用權(quán)；

（六）宅基地使用權(quán)；

（七）海域使用權(quán)；

（八）地役權(quán)；

（九）抵押權(quán)；

（十）法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

第六條　國務院國土資源主管部門負責指導、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。

縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負責不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導、監(jiān)督。

第七條　不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理；直轄市、設區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。

跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

國務院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務院批準項目用海、用島，中央國家機關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務院國土資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。


第二章　不動產(chǎn)登記簿


第八條　不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定設立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。

不動產(chǎn)登記簿應當記載以下事項：

（一）不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；

（二）不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；

（三）涉及不動產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項；

（四）其他相關(guān)事項。

第九條　不動產(chǎn)登記簿應當采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當明確不動產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。

不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應當定期進行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

第十條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

第十一條　不動產(chǎn)登記工作人員應當具備與不動產(chǎn)登記工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強對不動產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓。

第十二條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當指定專人負責不動產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應的安全責任制度。

采用紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。

采用電子介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應當配備專門的存儲設施，并采取信息網(wǎng)絡安全防護措施。

第十三條　不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依據(jù)原有登記資料予以重建。

行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構(gòu)職能調(diào)整的，應當及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應的不動產(chǎn)登記機構(gòu)。


第三章　登記程序


第十四條　因買賣、設定抵押權(quán)等申請不動產(chǎn)登記的，應當由當事人雙方共同申請。

屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：

（一）尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的；

（二）繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的；

（三）人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動產(chǎn)權(quán)利的；

（四）權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的；

（五）不動產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利，申請注銷登記的；

（六）申請更正登記或者異議登記的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當事人單方申請的其他情形。

第十五條　當事人或者其代理人應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。

第十六條　申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：

（一）登記申請書；

（二）申請人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；

（三）相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書；

（四）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；

（五）與他人利害關(guān)系的說明材料；

（六）法律、行政法規(guī)以及本條例實施細則規(guī)定的其他材料。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十七條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到不動產(chǎn)登記申請材料，應當分別按照下列情況辦理：

（一）屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理并書面告知申請人；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理并書面告知申請人；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；

（四）申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機構(gòu)登記范圍的，應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權(quán)的機構(gòu)申請。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。

第十八條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：

（一）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致；

（二）有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；

（三）登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第十九條　屬于下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以對申請登記的不動產(chǎn)進行實地查看：

（一）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記；

（二）在建建筑物抵押權(quán)登記；

（三）因不動產(chǎn)滅失導致的注銷登記；

（四）不動產(chǎn)登記機構(gòu)認為需要實地查看的其他情形。

對可能存在權(quán)屬爭議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進行調(diào)查。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行實地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應當予以配合。

第二十條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。

第二十一條　登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記，應當依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

第二十二條　登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當不予登記，并書面告知申請人：

（一）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的；

（二）存在尚未解決的權(quán)屬爭議的；

（三）申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。


第四章　登記信息共享與保護


第二十三條　國務院國土資源主管部門應當會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

第二十四條　不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復提交。

第二十五條　國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應當加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

第二十六條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產(chǎn)登記信息保密；涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。

第二十七條　權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當提供。

有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

第二十八條　查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。


第五章　法律責任


第二十九條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定承擔賠償責任。

第三十條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者公安機關(guān)依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；對有關(guān)責任人員依法給予處分；有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。


第六章　附　　則


第三十三條　本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關(guān)部門制定。

第三十五條　本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準。