國務(wù)院

中華人民共和國野生植物保護(hù)條例

（1996年9月30日中華人民共和國國務(wù)院令第204號發(fā)布　根據(jù)2017年10月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）


第一章　總　　則


第一條　為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事野生植物的保護(hù)、發(fā)展和利用活動，必須遵守本條例。

本條例所保護(hù)的野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究、文化價值的瀕危、稀有植物。

藥用野生植物和城市園林、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的野生植物的保護(hù)，同時適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。

第三條　國家對野生植物資源實行加強保護(hù)、積極發(fā)展、合理利用的方針。

第四條　國家保護(hù)依法開發(fā)利用和經(jīng)營管理野生植物資源的單位和個人的合法權(quán)益。

第五條　國家鼓勵和支持野生植物科學(xué)研究、野生植物的就地保護(hù)和遷地保護(hù)。

在野生植物資源保護(hù)、科學(xué)研究、培育利用和宣傳教育方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第六條　縣級以上各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)開展保護(hù)野生植物的宣傳教育，普及野生植物知識，提高公民保護(hù)野生植物的意識。

第七條　任何單位和個人都有保護(hù)野生植物資源的義務(wù)，對侵占或者破壞野生植物及其生長環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。

第八條　國務(wù)院林業(yè)行政主管部門主管全國林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國其他野生植物的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對全國野生植物環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)的野生植物保護(hù)工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)野生植物管理工作的部門及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況規(guī)定。


第二章　野生植物保護(hù)


第九條　國家保護(hù)野生植物及其生長環(huán)境。禁止任何單位和個人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境。

第十條　野生植物分為國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物。

國家重點保護(hù)野生植物分為國家一級保護(hù)野生植物和國家二級保護(hù)野生植物。國家重點保護(hù)野生植物名錄，由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡稱國務(wù)院野生植物行政主管部門）商國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

地方重點保護(hù)野生植物，是指國家重點保護(hù)野生植物以外，由省、自治區(qū)、直轄市保護(hù)的野生植物。地方重點保護(hù)野生植物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并公布，報國務(wù)院備案。

第十一條　在國家重點保護(hù)野生植物物種和地方重點保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立自然保護(hù)區(qū)；在其他區(qū)域，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況建立國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物的保護(hù)點或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

禁止破壞國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物的保護(hù)點的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。

第十二條　野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對國家重點保護(hù)野生植物生長和地方重點保護(hù)野生植物生長的影響，并采取措施，維護(hù)和改善國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物的生長條件。由于環(huán)境影響對國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物的生長造成危害時，野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門調(diào)查并依法處理。

第十三條　建設(shè)項目對國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物的生長環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告書中必須對此作出評價；環(huán)境保護(hù)部門在審批環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當(dāng)征求野生植物行政主管部門的意見。

第十四條　野生植物行政主管部門和有關(guān)單位對生長受到威脅的國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物應(yīng)當(dāng)采取拯救措施，保護(hù)或者恢復(fù)其生長環(huán)境，必要時應(yīng)當(dāng)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護(hù)措施。


第三章　野生植物管理


第十五條　野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物資源調(diào)查，建立資源檔案。

第十六條　禁止采集國家一級保護(hù)野生植物。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)申請采集證；或者向采集地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)申請采集證。

采集國家二級保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)采集地的縣級人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)申請采集證。

采集城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的國家一級或者二級保護(hù)野生植物的，須先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，分別依照前兩款的規(guī)定申請采集證。

采集珍貴野生樹木或者林區(qū)內(nèi)、草原上的野生植物的，依照森林法、草原法的規(guī)定辦理。

野生植物行政主管部門發(fā)放采集證后，應(yīng)當(dāng)抄送環(huán)境保護(hù)部門備案。

采集證的格式由國務(wù)院野生植物行政主管部門制定。

第十七條　采集國家重點保護(hù)野生植物的單位和個人，必須按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限和方法進(jìn)行采集。

縣級人民政府野生植物行政主管部門對在本行政區(qū)域內(nèi)采集國家重點保護(hù)野生植物的活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時報告批準(zhǔn)采集的野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)。

第十八條　禁止出售、收購國家一級保護(hù)野生植物。

出售、收購國家二級保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)批準(zhǔn)。

第十九條　野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營利用國家二級保護(hù)野生植物的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條　出口國家重點保護(hù)野生植物或者進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，或者經(jīng)進(jìn)出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后報國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并取得國家瀕危物種進(jìn)出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽查驗放行。國務(wù)院野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)野生植物進(jìn)出口的資料抄送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門。

禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物。

第二十一條　外國人不得在中國境內(nèi)采集或者收購國家重點保護(hù)野生植物。

外國人在中國境內(nèi)對農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的國家重點保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的國家重點保護(hù)野生植物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條　地方重點保護(hù)野生植物的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。


第四章　法律責(zé)任


第二十三條　未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護(hù)野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證。

第二十四條　違反本條例規(guī)定，出售、收購國家重點保護(hù)野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責(zé)分工沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。

第二十五條　非法進(jìn)出口野生植物的，由海關(guān)依照海關(guān)法的規(guī)定處罰。

第二十六條　偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進(jìn)出口證明書或者有關(guān)批準(zhǔn)文件、標(biāo)簽的，由野生植物行政主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工收繳，沒收違法所得，可以并處5萬元以下的罰款。

第二十七條　外國人在中國境內(nèi)采集、收購國家重點保護(hù)野生植物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的國家重點保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的，由野生植物行政主管部門沒收所采集、收購的野生植物和考察資料，可以并處5萬元以下的罰款。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　野生植物行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十條　依照本條例規(guī)定沒收的實物，由作出沒收決定的機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。


第五章　附　　則


第三十一條　中華人民共和國締結(jié)或者參加的與保護(hù)野生植物有關(guān)的國際條約與本條例有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第三十二條　本條例自1997年1月1日起施行。