國務院

中華人民共和國技術進出口管理條例

（2001年12月10日中華人民共和國國務院令第331號公布　根據(jù)2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2019年3月2日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂）


第一章　總　　則


第一條　為了規(guī)范技術進出口管理，維護技術進出口秩序，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿易法》（以下簡稱對外貿易法）及其他有關法律的有關規(guī)定，制定本條例。

第二條　本條例所稱技術進出口，是指從中華人民共和國境外向中華人民共和國境內，或者從中華人民共和國境內向中華人民共和國境外，通過貿易、投資或者經(jīng)濟技術合作的方式轉移技術的行為。

前款規(guī)定的行為包括專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓、技術服務和其他方式的技術轉移。

第三條　國家對技術進出口實行統(tǒng)一的管理制度，依法維護公平、自由的技術進出口秩序。

第四條　技術進出口應當符合國家的產業(yè)政策、科技政策和社會發(fā)展政策，有利于促進我國科技進步和對外經(jīng)濟技術合作的發(fā)展，有利于維護我國經(jīng)濟技術權益。

第五條　國家準許技術的自由進出口；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條　國務院對外經(jīng)濟貿易主管部門（以下簡稱國務院外經(jīng)貿主管部門）依照對外貿易法和本條例的規(guī)定，負責全國的技術進出口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府外經(jīng)貿主管部門根據(jù)國務院外經(jīng)貿主管部門的授權，負責本行政區(qū)域內的技術進出口管理工作。

國務院有關部門按照國務院的規(guī)定，履行技術進出口項目的有關管理職責。


第二章　技術進口管理


第七條　國家鼓勵先進、適用的技術進口。

第八條　有對外貿易法第十六條規(guī)定情形之一的技術，禁止或者限制進口。

國務院外經(jīng)貿主管部門會同國務院有關部門，制定、調整并公布禁止或者限制進口的技術目錄。

第九條　屬于禁止進口的技術，不得進口。

第十條　屬于限制進口的技術，實行許可證管理；未經(jīng)許可，不得進口。

第十一條　進口屬于限制進口的技術，應當向國務院外經(jīng)貿主管部門提出技術進口申請并附有關文件。

技術進口項目需經(jīng)有關部門批準的，還應當提交有關部門的批準文件。

第十二條　國務院外經(jīng)貿主管部門收到技術進口申請后，應當會同國務院有關部門對申請進行審查，并自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定。

第十三條　技術進口申請經(jīng)批準的，由國務院外經(jīng)貿主管部門發(fā)給技術進口許可意向書。

進口經(jīng)營者取得技術進口許可意向書后，可以對外簽訂技術進口合同。

第十四條　進口經(jīng)營者簽訂技術進口合同后，應當向國務院外經(jīng)貿主管部門提交技術進口合同副本及有關文件，申請技術進口許可證。

國務院外經(jīng)貿主管部門對技術進口合同的真實性進行審查，并自收到前款規(guī)定的文件之日起10個工作日內，對技術進口作出許可或者不許可的決定。

第十五條　申請人依照本條例第十一條的規(guī)定向國務院外經(jīng)貿主管部門提出技術進口申請時，可以一并提交已經(jīng)簽訂的技術進口合同副本。

國務院外經(jīng)貿主管部門應當依照本條例第十二條和第十四條的規(guī)定對申請及其技術進口合同的真實性一并進行審查，并自收到前款規(guī)定的文件之日起40個工作日內，對技術進口作出許可或者不許可的決定。

第十六條　技術進口經(jīng)許可的，由國務院外經(jīng)貿主管部門頒發(fā)技術進口許可證。技術進口合同自技術進口許可證頒發(fā)之日起生效。

第十七條　對屬于自由進口的技術，實行合同登記管理。

進口屬于自由進口的技術，合同自依法成立時生效，不以登記為合同生效的條件。

第十八條　進口屬于自由進口的技術，應當向國務院外經(jīng)貿主管部門辦理登記，并提交下列文件：

（一）技術進口合同登記申請書；

（二）技術進口合同副本；

（三）簽約雙方法律地位的證明文件。

第十九條　國務院外經(jīng)貿主管部門應當自收到本條例第十八條規(guī)定的文件之日起3個工作日內，對技術進口合同進行登記，頒發(fā)技術進口合同登記證。

第二十條　申請人憑技術進口許可證或者技術進口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關手續(xù)。

第二十一條　依照本條例的規(guī)定，經(jīng)許可或者登記的技術進口合同，合同的主要內容發(fā)生變更的，應當重新辦理許可或者登記手續(xù)。

經(jīng)許可或者登記的技術進口合同終止的，應當及時向國務院外經(jīng)貿主管部門備案。

第二十二條　設立外商投資企業(yè)，外方以技術作為投資的，該技術的進口，應當按照外商投資企業(yè)設立審批的程序進行審查或者辦理登記。

第二十三條　國務院外經(jīng)貿主管部門和有關部門及其工作人員在履行技術進口管理職責中，對所知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。

第二十四條　技術進口合同的讓與人應當保證自己是所提供技術的合法擁有者或者有權轉讓、許可者。

技術進口合同的受讓人按照合同約定使用讓與人提供的技術，被第三方指控侵權的，受讓人應當立即通知讓與人；讓與人接到通知后，應當協(xié)助受讓人排除妨礙。

第二十五條　技術進口合同的讓與人應當保證所提供的技術完整、無誤、有效，能夠達到約定的技術目標。

第二十六條　技術進口合同的受讓人、讓與人應當在合同約定的保密范圍和保密期限內，對讓與人提供的技術中尚未公開的秘密部分承擔保密義務。

在保密期限內，承擔保密義務的一方在保密技術非因自己的原因被公開后，其承擔的保密義務即予終止。

第二十七條　技術進口合同期滿后，技術讓與人和受讓人可以依照公平合理的原則，就技術的繼續(xù)使用進行協(xié)商。


第三章　技術出口管理


第二十八條　國家鼓勵成熟的產業(yè)化技術出口。

第二十九條　有對外貿易法第十六條規(guī)定情形之一的技術，禁止或者限制出口。

國務院外經(jīng)貿主管部門會同國務院有關部門，制定、調整并公布禁止或者限制出口的技術目錄。

第三十條　屬于禁止出口的技術，不得出口。

第三十一條　屬于限制出口的技術，實行許可證管理；未經(jīng)許可，不得出口。

第三十二條　出口屬于限制出口的技術，應當向國務院外經(jīng)貿主管部門提出申請。

第三十三條　國務院外經(jīng)貿主管部門收到技術出口申請后，應當會同國務院科技管理部門對申請出口的技術進行審查，并自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定。

限制出口的技術需經(jīng)有關部門進行保密審查的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　技術出口申請經(jīng)批準的，由國務院外經(jīng)貿主管部門發(fā)給技術出口許可意向書。

申請人取得技術出口許可意向書后，方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。

第三十五條　申請人簽訂技術出口合同后，應當向國務院外經(jīng)貿主管部門提交下列文件，申請技術出口許可證：

（一）技術出口許可意向書；

（二）技術出口合同副本；

（三）技術資料出口清單；

（四）簽約雙方法律地位的證明文件。

國務院外經(jīng)貿主管部門對技術出口合同的真實性進行審查，并自收到前款規(guī)定的文件之日起15個工作日內，對技術出口作出許可或者不許可的決定。

第三十六條　技術出口經(jīng)許可的，由國務院外經(jīng)貿主管部門頒發(fā)技術出口許可證。技術出口合同自技術出口許可證頒發(fā)之日起生效。

第三十七條　對屬于自由出口的技術，實行合同登記管理。

出口屬于自由出口的技術，合同自依法成立時生效，不以登記為合同生效的條件。

第三十八條　出口屬于自由出口的技術，應當向國務院外經(jīng)貿主管部門辦理登記，并提交下列文件：

（一）技術出口合同登記申請書；

（二）技術出口合同副本；

（三）簽約雙方法律地位的證明文件。

第三十九條　國務院外經(jīng)貿主管部門應當自收到本條例第三十八條規(guī)定的文件之日起3個工作日內，對技術出口合同進行登記，頒發(fā)技術出口合同登記證。

第四十條　申請人憑技術出口許可證或者技術出口合同登記證辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關手續(xù)。

第四十一條　依照本條例的規(guī)定，經(jīng)許可或者登記的技術出口合同，合同的主要內容發(fā)生變更的，應當重新辦理許可或者登記手續(xù)。

經(jīng)許可或者登記的技術出口合同終止的，應當及時向國務院外經(jīng)貿主管部門備案。

第四十二條　國務院外經(jīng)貿主管部門和有關部門及其工作人員在履行技術出口管理職責中，對國家秘密和所知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。

第四十三條　出口核技術、核兩用品相關技術、監(jiān)控化學品生產技術、軍事技術等出口管制技術的，依照有關行政法規(guī)的規(guī)定辦理。


第四章　法律責任


第四十四條　進口或者出口屬于禁止進出口的技術的，或者未經(jīng)許可擅自進口或者出口屬于限制進出口的技術的，依照刑法關于走私罪、非法經(jīng)營罪、泄露國家秘密罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，區(qū)別不同情況，依照海關法的有關規(guī)定處罰，或者由國務院外經(jīng)貿主管部門給予警告，沒收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；國務院外經(jīng)貿主管部門并可以撤銷其對外貿易經(jīng)營許可。

第四十五條　擅自超出許可的范圍進口或者出口屬于限制進出口的技術的，依照刑法關于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，區(qū)別不同情況，依照海關法的有關規(guī)定處罰，或者由國務院外經(jīng)貿主管部門給予警告，沒收違法所得，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；國務院外經(jīng)貿主管部門并可以暫停直至撤銷其對外貿易經(jīng)營許可。

第四十六條　偽造、變造或者買賣技術進出口許可證或者技術進出口合同登記證的，依照刑法關于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照海關法的有關規(guī)定處罰；國務院外經(jīng)貿主管部門并可以撤銷其對外貿易經(jīng)營許可。

第四十七條　以欺騙或者其他不正當手段獲取技術進出口許可的，由國務院外經(jīng)貿主管部門吊銷其技術進出口許可證，暫停直至撤銷其對外貿易經(jīng)營許可。

第四十八條　以欺騙或者其他不正當手段獲取技術進出口合同登記的，由國務院外經(jīng)貿主管部門吊銷其技術進出口合同登記證，暫停直至撤銷其對外貿易經(jīng)營許可。

第四十九條　技術進出口管理工作人員違反本條例的規(guī)定，泄露國家秘密或者所知悉的商業(yè)秘密的，依照刑法關于泄露國家秘密罪或者侵犯商業(yè)秘密罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第五十條　技術進出口管理工作人員濫用職權、玩忽職守或者利用職務上的便利收受、索取他人財物的，依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪、受賄罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。


第五章　附　　則


第五十一條　對國務院外經(jīng)貿主管部門作出的有關技術進出口的批準、許可、登記或者行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第五十二條　本條例公布前國務院制定的有關技術進出口管理的規(guī)定與本條例的規(guī)定不一致的，以本條例為準。

第五十三條　本條例自2002年1月1日起施行。1985年5月24日國務院發(fā)布的《中華人民共和國技術引進合同管理條例》和1987年12月30日國務院批準、1988年1月20日對外經(jīng)濟貿易部發(fā)布的《中華人民共和國技術引進合同管理條例施行細則》同時廢止。