浙江省杭州市人民政府

第二十八條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場設(shè)置食堂的，應(yīng)當依法辦理餐飲服務(wù)行政許可手續(xù)，從業(yè)人員應(yīng)當持有有效健康證明。食堂應(yīng)當距離廁所、垃圾容器等污染源25米以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源的影響范圍之外。

食堂應(yīng)當設(shè)置隔油池，配備冷凍、冷藏設(shè)備，操作間應(yīng)當保持干凈、整潔，生熟食物應(yīng)當進行隔離處理。

施工單位應(yīng)當加強建設(shè)工程現(xiàn)場食品安全管理，制定現(xiàn)場食物中毒應(yīng)急預(yù)案。

第二十九條 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置飲用水設(shè)施，保障飲用水供應(yīng)。施工現(xiàn)場設(shè)置吸煙區(qū)的，不得設(shè)置在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)。施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置水沖式或者移動式廁所，房屋建筑內(nèi)應(yīng)當每兩層設(shè)置臨時便溺設(shè)施。

第三十條 市建設(shè)行政主管部門可以建立建設(shè)工程文明施工信用評價制度，并納入建筑市場信用信息管理體系。

第三十一條 對違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)對其法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反第九條規(guī)定，建設(shè)單位未指定施工現(xiàn)場文明施工管理職責(zé)單位的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條 施工單位違反本規(guī)定的，責(zé)令限期改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第七條第一款規(guī)定，未編制文明施工專項方案的，處以1000元罰款；

（二）違反第七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進行文明施工檢查并作書面記錄的，處以500元以上5000元以下罰款；

（三）違反第十條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置施工告示牌、公示牌的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（四）違反第十二條規(guī)定，設(shè)置臨時通道不符合要求的，處以5000元以上3萬元以下罰款；

（五）違反第十四條規(guī)定，未設(shè)置門衛(wèi)值班室的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（六）違反第十五條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置圍擋的，處以2000元以上1萬元以下罰款；

（七）違反第十六條規(guī)定，未按照規(guī)定對施工現(xiàn)場進行硬化處理、設(shè)置通道或者未按照規(guī)定設(shè)置泥漿沉淀池的，處以5000元以上3萬元以下罰款；

（八）違反第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定堆放建筑材料或者廢棄物的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（九）違反第十八條規(guī)定，設(shè)置的腳手架、安全網(wǎng)不符合規(guī)定要求的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（十）違反第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定采取防止揚塵措施的，處以2000元以上1萬元以下罰款；

（十一）違反第二十五條規(guī)定，未采取有效的遮蔽措施的，處以500元以上5000元以下罰款；

（十二）違反第二十六條規(guī)定，在施工現(xiàn)場焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)，使用污染嚴重的燃料或者未按照規(guī)定使用農(nóng)藥、化肥的，處以200元以上2000元以下罰款；

（十三）違反第二十七條第一款、第二款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置辦公、生活用房的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（十四）違反第二十八條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置食堂或者制定現(xiàn)場食物中毒應(yīng)急預(yù)案的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（十五）違反第二十九條規(guī)定，未在施工現(xiàn)場設(shè)置飲用水設(shè)施、設(shè)置吸煙區(qū)不符合規(guī)定或者未按照規(guī)定設(shè)置廁所的，處以500元罰款。

第三十四條 違反第八條規(guī)定，監(jiān)理單位未履行文明施工監(jiān)理職責(zé)的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條 本規(guī)定設(shè)定的行政處罰分別由建設(shè)、城市綠化、房產(chǎn)、土地等行政主管部門依照職責(zé)分工負責(zé)實施，屬于城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)實施。

第三十六條 本規(guī)定涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)有關(guān)行政管理部門職權(quán)的，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。1997年6月25日杭州市人民政府第113號令發(fā)布，并根據(jù)2010年11月5日杭州市人民政府第262號令發(fā)布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》修正的《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》同時廢止。










杭州市危害食品安全行為舉報獎勵辦法




（2016年7月6日杭州市人民政府令第292號公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

第一章　總則

第一條　為鼓勵公眾舉報危害食品安全違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各級食品安全監(jiān)督管理部門對舉報危害食品安全違法行為的公民、法人和其他組織的獎勵，適用本辦法。

本辦法所稱的食品安全監(jiān)督管理部門，是指本市市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康等依法具有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門。

第三條　食品安全舉報獎勵資金按照屬地管理原則，分級予以保障，并納入年度預(yù)算，用于本級食品安全監(jiān)督管理部門的舉報獎勵，并接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第四條　市食品安全委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)本市食品安全舉報獎勵工作，定期檢查舉報獎勵制度執(zhí)行情況并向市政府報告。市食品安全委員會辦公室具體負責(zé)市級舉報獎勵資金的審核、撥付和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。

市級食品安全監(jiān)督管理部門負責(zé)本級食品安全舉報獎勵的告知、受理、決定及發(fā)放。

區(qū)、縣（市）食品安全獎勵資金的管理，由區(qū)、縣（市）政府根據(jù)本地實際決定。

第五條　公民、法人和其他組織通過電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)、走訪等形式，向食品安全監(jiān)督管理部門反映本辦法第七條規(guī)定的違法行為，屬于本辦法所稱的危害食品安全違法行為舉報。

第六條　危害食品安全違法行為舉報分為實名舉報、隱名舉報和匿名舉報。

實名舉報，是指舉報人舉報時提供真實姓名或者名稱，及有效聯(lián)系方式。

隱名舉報，是指舉報人舉報時不提供真實姓名或者名稱，但與舉報受理部門約定了舉報密碼并提供有效聯(lián)系方式。

匿名舉報，是指舉報人舉報時未提供真實姓名或者名稱、有效聯(lián)系方式或者其他能夠辨別其身份的信息，使食品安全監(jiān)管部門無法與之取得聯(lián)系。

第二章　獎勵范圍和條件

第七條　舉報人對下列危害食品安全違法行為的舉報，可以按照本辦法規(guī)定予以獎勵：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或肥料、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，或者經(jīng)營上述食用農(nóng)產(chǎn)品；

（二）經(jīng)營使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范材料的農(nóng)產(chǎn)品；

（三）未經(jīng)定點從事生豬（以下所稱生豬包括牛、羊）屠宰活動；

（四）生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬，或者出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品；

（五）對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；

（六）餐飲具消毒服務(wù)經(jīng)營者提供不合格消毒餐飲具；

（七）在禁止區(qū)域內(nèi)設(shè)立活禽零售市場、活禽批發(fā)市場或者在花卉寵物市場設(shè)立觀賞禽類動物交易區(qū)；

（八）用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者將餐后廢棄物或廢棄油脂加工作為食用油脂銷售、使用；

（九）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（十）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類、肉類制品；

（十二）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（十三）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品；

（十四）明知從事本款第八至第十三項行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的；

（十五）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

（十六）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；

（十七）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（十八）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜的食品、食品添加劑；

（十九）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（二十）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（二十一）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；

（二十二）生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，或者利用新的食品原料生產(chǎn)食品，未通過安全性評估；

（二十三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營；

（二十四）發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告或者隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)；

（二十五）聘用依法不得從事食品經(jīng)營管理或者安全管理的人員在相應(yīng)經(jīng)營管理或者安全管理崗位工作；

（二十六）未經(jīng)許可生產(chǎn)應(yīng)當經(jīng)市場監(jiān)督管理部門許可的食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二十七）市食品安全委員會辦公室根據(jù)食品安全狀況發(fā)布的其他應(yīng)當納入舉報獎勵范圍的違法行為。

第八條　危害食品安全違法行為的舉報，同時符合以下條件的，應(yīng)當給予舉報人獎勵：

（一）所舉報的違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)且屬于本市食品安全監(jiān)督管理部門管轄；

（二）所舉報的違法行為事先未被食品安全監(jiān)督管理部門掌握；

（三）舉報內(nèi)容真實、具體，能提供主要違法事實或者違法線索；

（四）所舉報的違法行為經(jīng)查證屬實，已經(jīng)作出行政處罰決定或者刑事判決；

（五）同一舉報內(nèi)容未獲其他行政管理部門獎勵；

（六）不存在本辦法第九條所列不予獎勵的情形。

第九條　有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報人屬于本市食品安全監(jiān)督管理部門工作人員或者其近親屬；

（二）舉報人采用欺騙、利誘、脅迫、暴力等方式致使被舉報人違法并對其進行舉報的；

（三）請求制止侵權(quán)、賠償損失并予以懲處侵權(quán)人而進行的投訴、申訴；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予獎勵的情形。

第三章　獎勵標準

第十條　危害食品安全違法行為的舉報經(jīng)查證屬實，已作出行政處罰決定的，根據(jù)舉報內(nèi)容在查處違法行為中的作用，由作出行政處罰決定的食品安全監(jiān)督管理部門按照下列標準給予獎勵：

（一）一級：提供被舉報人的違法事實和關(guān)鍵證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與認定的違法事實相符的，按照該案罰沒款金額的5%以上8%以下給予獎勵；沒有罰沒款但給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證（照）等較重行政處罰的，給予5000元以上2萬元以下獎勵；

（二）二級：提供被舉報人的違法事實和部分證據(jù)，不協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與認定的違法事實基本相符的，按照該案罰沒款金額的3%以上5%以下給予獎勵；沒有罰沒款但給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證（照）等較重行政處罰的，給予500元以上5000元以下獎勵；

（三）三級：提供被舉報人違法線索，不提供相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與認定的事實基本相符的，按照該案罰沒款金額的1%以上3%以下給予獎勵；沒有罰沒款但給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證（照）等較重行政處罰的，給予500元獎勵。

按照前款規(guī)定計算，獎勵金額不足500元的，給予500元獎勵，高于30萬元的，給予30萬元獎勵，本辦法另有規(guī)定除外。

特殊情況下，所舉報的違法事實確實存在，違法行為證據(jù)確鑿，因當事人逃逸或者其他原因無法在立案之日起4個月內(nèi)作出行政處罰決定，但違法行為確已得到有效制止的，可以由辦理案件的食品安全監(jiān)督管理部門酌情給予500元以上5000元以下獎勵。作出處理決定后，按照本辦法規(guī)定重新計算獎勵金額，已經(jīng)先行給予的獎勵應(yīng)當從中抵扣。

第十一條　所舉報的違法行為涉嫌犯罪被移送至公安機關(guān)立案偵查的，可以由負責(zé)移送的食品安全監(jiān)督管理部門先行給予舉報人1萬元獎勵；刑事判決生效后，由其按照下列標準獎勵舉報人，已經(jīng)先行給予的獎勵應(yīng)當從中抵扣：

（一）行為人被判處罰金的，按照罰金的8%獎勵舉報人；

（二）行為人被判處管制、拘役或者有期徒刑1年及以下的，獎勵舉報人1萬元；在此基礎(chǔ)上行為人有期徒刑每增加1年，舉報人獎勵增加1萬元；

（三）行為人被判處無期徒刑或者死刑的，獎勵舉報人30萬元。

一個舉報涉及多個行為人被追究刑事責(zé)任的，按照刑事責(zé)任最重的行為人計算舉報獎勵。行為人被追究刑事責(zé)任時罰金和刑期并處的，舉報獎勵按照前款規(guī)定計算后就高執(zhí)行。

第十二條　有下列情形之一的，經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門負責(zé)人集體討論，可以在第十條、第十一條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加獎勵，但增加的獎勵金額不得超過原獎勵金額的一倍，總獎勵金額不得超過50萬元：

（一）因該舉報及時解除食品安全重大威脅的；

（二）所舉報案件的查處有重大社會影響，被市級以上政府或者國務(wù)院部門表彰的；

（三）舉報人屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員的；

（四）其他涉及重大食品安全事件或者重點整治工作內(nèi)容的舉報。

第十三條　市和區(qū)、縣（市）食品安全委員會辦公室可以對查處危害食品安全違法行為有重大貢獻的舉報人頒發(fā)榮譽證書予以表彰。

第十四條　危害食品安全舉報獎勵實行一案一獎制，給予獎勵時應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）一次舉報涉及的多個違法行為被分別立案查處的，應(yīng)當分別計算獎勵金額，獎勵金額可以合并發(fā)放；

（二）同一違法行為被兩個以上舉報人分別向同一食品安全監(jiān)督管理部門舉報的，根據(jù)受理順序獎勵最先舉報人。其他舉報人提供的證據(jù)對案件查處有直接、重大作用的，可以酌情給予獎勵；

（三）同一違法行為的舉報被不同食品安全監(jiān)督管理部門受理的，由最先作出處理決定的部門實施獎勵；

（四）兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一違法行為的，按同一舉報人進行獎勵。獎勵分配方案由舉報人自行協(xié)商，協(xié)商不成的，獎勵平均分配。

第四章　獎勵程序

第十五條　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當自行政處罰決定作出或者刑事判決生效之日起15個工作日內(nèi)，告知舉報人有申請獎勵的權(quán)利和申請途徑。

有辦法第十條、第十一條規(guī)定的先行獎勵情形的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當自符合先行獎勵條件之日起15個工作日內(nèi)告知舉報人有申請獎勵的權(quán)利和申請途徑。

第十六條　舉報人應(yīng)當在被告知享有獎勵申請權(quán)之日起1個月內(nèi)通過書面或者口頭方式提出獎勵申請，無正當理由逾期未提出申請的，視為放棄獎勵。

實名舉報人申請獎勵，應(yīng)當提供身份證明文件，委托他人代為申請的，還應(yīng)當提供授權(quán)委托書和受托人身份證明文件。

隱名舉報人申請獎勵，應(yīng)當提供舉報時約定的舉報密碼和聯(lián)系方式。

第十七條　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到獎勵申請后1個月內(nèi)作出獎勵決定，并在作出決定后10個工作日內(nèi)告知舉報人。

決定給予獎勵的，應(yīng)當同時告知獎勵領(lǐng)取時間和領(lǐng)取方式；決定不予獎勵的，應(yīng)當說明不予獎勵的理由。

有下列情形之一的，獎勵決定應(yīng)當經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門負責(zé)人集體討論：

（一）因個案對舉報人獎勵5萬元以上的；

（二）按照本辦法第十二條規(guī)定予以重獎的；

（三）食品安全監(jiān)督管理部門認為其他應(yīng)當集體討論的情形。

第十八條　食品安全監(jiān)督管理部門作出獎勵決定后，向本級食品安全委員會辦公室申請使用獎勵資金。食品安全委員會辦公室同意后將資金撥付給申請部門，由申請部門發(fā)放給舉報人。

第十九條　舉報人應(yīng)當在獎勵決定書載明的領(lǐng)取期間內(nèi)領(lǐng)取獎勵，無正當理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎勵。

實名舉報人領(lǐng)取獎勵，應(yīng)當提供舉報人有效身份證明文件和獎勵決定書，委托他人代為領(lǐng)取的，還應(yīng)當提供授權(quán)委托書和受托人身份證明文件。

隱名舉報人領(lǐng)取獎勵，應(yīng)當提供舉報時約定的舉報密碼、聯(lián)系方式和獎勵決定書。

舉報人可以現(xiàn)場領(lǐng)取獎金，也可以要求食品安全監(jiān)督管理部門將獎金匯至其指定的銀行賬戶。

第二十條　逾期未領(lǐng)取的獎勵，由食品安全監(jiān)督管理部門退回本級食品安全委員會辦公室。

第五章　舉報人保護

第二十一條　舉報人身份信息是指舉報人姓名、性別、年齡、聲音、形象、住址、籍貫、工作單位或者地點、聯(lián)系方式、與舉報受理部門的約定等便于他人判斷其身份的信息。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當采取措施對舉報人身份信息保密，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，未經(jīng)舉報人同意，禁止任何人獲取舉報人信息。

第二十二條　舉報人在舉報危害食品安全違法行為時，可以要求承辦案件的食品安全監(jiān)督管理部門指派固定的工作人員與其聯(lián)絡(luò)。

第二十三條　在案件查辦、獎勵核發(fā)與執(zhí)法監(jiān)督等過程中，非因工作需要，任何人不得獲取舉報人身份信息，因工作需要獲知舉報人身份信息的，應(yīng)當對相關(guān)信息保密，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得向任何人透露或者暗示舉報人身份信息；

（二）不得通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)通訊工具及其他公共通訊工具傳送舉報人身份信息；

（三）有與案件查辦無關(guān)人員在場時，不得談?wù)撆e報人身份信息或者舉報內(nèi)容；

（四）其他依法應(yīng)當遵守的保密規(guī)定。

第二十四條　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對舉報受理和獎勵申請、審批、領(lǐng)取等材料單獨存檔，除因?qū)徲�、�?zhí)法監(jiān)督和法律、法規(guī)規(guī)定的事項外，任何人不得查閱。

第二十五條　禁止任何單位和個人打擊報復(fù)舉報人。

第六章　法律責(zé)任

第二十六條　食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)處理：

（一）對舉報內(nèi)容不核實查辦或者不按規(guī)定實行專人辦理的；

（二）獲知舉報內(nèi)容后向被舉報人通風(fēng)報信的；

（三）違反本辦法規(guī)定泄露舉報人身份信息的；

（四）冒領(lǐng)舉報獎勵或者為他人冒領(lǐng)舉報獎勵提供條件的。

第二十七條　被舉報人對舉報人實施打擊報復(fù)，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　公民、法人或者其他組織捏造事實誣告他人、弄虛作假騙取獎勵或者冒領(lǐng)獎金的，所領(lǐng)取的獎勵應(yīng)當予以追回，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七章　附則

第二十九條　本辦法所稱的有效聯(lián)系方式，是指聯(lián)系電話、通信地址、網(wǎng)絡(luò)通訊方式等。

本辦法內(nèi)的“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

第三十條　本辦法自公布之日起施行。










杭州市錢塘江防潮安全管理辦法




（2018年1月16日杭州市人民政府令第307號公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）




第一條 為了預(yù)防和減少因錢塘江潮汐引發(fā)的人身傷害事件，保護人民群眾生命安全，加強錢塘江沿岸的公共安全管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的錢塘江防潮安全管理適用本辦法；錢塘江水域的水上交通、漁船防潮安全管理適用其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不適用本辦法。

錢塘江南岸蕭山區(qū)小礫山下游、北岸西湖區(qū)社井下游為防潮安全管理范圍。

第三條 本市錢塘江防潮安全管理實行全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)人民政府負主要責(zé)任、安全防范為主的原則。

第四條 市人民政府設(shè)立錢塘江防潮安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防潮安全管理工作中的重大問題，決定防潮安全管理的重大事項。錢塘江防潮安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作由市水行政主管部門承擔(dān)。

第五條 市水行政主管部門負責(zé)錢塘江防潮安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作，組織編制防潮安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定防潮安全管理制度和設(shè)施設(shè)備設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并對各區(qū)人民政府的防潮安全設(shè)施建設(shè)、日常巡查、宣傳教育等工作開展情況進行指導(dǎo)、檢查和考核；其所屬的防潮安全管理機構(gòu)按照本辦法的規(guī)定，具體負責(zé)防潮安全管理的相關(guān)工作。市水文機構(gòu)負責(zé)錢塘江潮汐的水文監(jiān)測和預(yù)報。

第六條 防潮安全管理范圍沿線的區(qū)人民政府負責(zé)具體組織本行政區(qū)域內(nèi)的防潮安全管理工作，確定本級防潮安全管理部門（以下簡稱區(qū)防潮安全管理部門）和人員，保障防潮安全管理經(jīng)費。

杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、杭州錢塘新區(qū)管理委員會按照相關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)定，組織本轄區(qū)內(nèi)的防潮安全管理工作。

第七條 防潮安全管理范圍沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定收集并報告錢塘江防潮安全管理的相關(guān)信息，開展防潮安全事件發(fā)生后人員避險轉(zhuǎn)移、安置工作，并履行市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他防潮安全管理職責(zé)。

第八條 本市各級公安、交通運輸、漁業(yè)、氣象、旅游、體育、衛(wèi)生、教育、民政、建設(shè)、安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好防潮安全管理的相關(guān)工作。

村民委員會、城市居民委員會應(yīng)當協(xié)助本市各級人民政府和相關(guān)行政管理部門開展防潮安全管理工作。

第九條 本市鼓勵社會公眾參與錢塘江防潮安全工作。市防潮安全管理機構(gòu)、區(qū)防潮安全管理部門應(yīng)當為相關(guān)社會組織、志愿服務(wù)組織參與防潮安全工作創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮其在防潮安全宣傳、巡查喊潮、應(yīng)急救援等工作中的作用。

第十條 個人應(yīng)當遵守防潮安全管理規(guī)定，不得翻越擋浪墻，不得進入危險區(qū)域；違反防潮安全管理規(guī)定致使損害結(jié)果發(fā)生的，應(yīng)當依法承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 市水行政主管部門應(yīng)當采取措施推動防潮安全管理信息化建設(shè)，建立防潮信息共享機制，推進錢塘江防潮安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)錢塘江防潮安全管理的智慧化。

第十二條 本市各類學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生進行防潮安全教育，提高學(xué)生的防潮安全意識。

在防潮安全管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位應(yīng)當將防潮安全納入本單位的安全生產(chǎn)教育內(nèi)容，按照規(guī)定對從業(yè)人員進行防潮安全教育。

觀潮節(jié)、涉江體育賽會等大型活動的舉辦單位，應(yīng)當對參加活動的人員進行防潮安全教育。

第十三條 市防潮安全管理機構(gòu)應(yīng)當組織開展錢塘江防潮安全知識宣傳，提高社會公眾的安全防范意識；在傳統(tǒng)觀潮節(jié)慶等重要潮汛期，應(yīng)當通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體進行防潮安全專題宣傳。

區(qū)防潮安全管理部門，防潮安全管理范圍沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織開展本轄區(qū)內(nèi)的防潮安全知識宣傳，提高居民的安全防范意識。

市旅游行政主管部門應(yīng)當組織旅游從業(yè)單位開展對游客的防潮安全教育，提高游客的安全防范意識。

新聞媒體應(yīng)當開展錢塘江防潮安全、自救與互救知識的公益宣傳。

第十四條 市水行政主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、漁業(yè)、公安等行政管理部門，組織編制錢塘江防潮安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)征求防潮安全管理范圍沿線各區(qū)人民政府的意見后，報市人民政府批準后公布實施。

編制防潮安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當兼顧錢塘江生態(tài)保護和水利、水上交通、旅游開發(fā)等要求。

防潮安全設(shè)施是指用于安全防護、宣傳、警示、信息化管理的相關(guān)設(shè)施。

第十五條 專項防潮安全設(shè)施建設(shè)由各區(qū)人民政府組織實施。與涉江工程建設(shè)項目相結(jié)合的防潮安全設(shè)施，應(yīng)當納入主體工程設(shè)計，并同時施工、同時投入使用。

錢塘江防潮安全管理范圍內(nèi)堤壩、碼頭等設(shè)施的經(jīng)營管理單位應(yīng)當在容易引發(fā)防潮安全事件的危險區(qū)域設(shè)置警示牌、告示牌，安裝安全防護設(shè)施，并做好防護設(shè)施的日常管理和維護。

第十六條 防潮安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)當遵循生態(tài)、實用、高效原則，并與沿江景觀保持協(xié)調(diào)。建設(shè)防潮安全設(shè)施應(yīng)當符合相應(yīng)的國家、地方標準；沒有國家、地方標準的，應(yīng)當符合市水行政主管部門規(guī)定的要求。

第十七條 錢塘江防潮安全管理范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當符合防潮安全管理的要求。

錢塘江防潮安全管理范圍內(nèi)現(xiàn)有的堤壩、碼頭、水閘等設(shè)施不符合防潮安全管理要求的，區(qū)人民政府應(yīng)當制定改造計劃，組織有關(guān)單位按照防潮安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求進行改造。

第十八條 區(qū)防潮安全管理部門應(yīng)當對防潮安全設(shè)施建設(shè)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當向上級管理部門報告。

第十九條 區(qū)防潮安全管理部門應(yīng)當對錢塘江防潮安全管理范圍內(nèi)容易引發(fā)防潮安全事件的危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

第二十條 錢塘江防潮安全管理實行巡查喊潮制度。巡查喊潮的工作方式和工作規(guī)范，由市水行政主管部門制定。

第二十一條 錢塘江防潮安全管理范圍沿線的區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)立巡查喊潮隊伍。

區(qū)防潮安全管理部門應(yīng)當對巡查喊潮工作人員進行上崗前技能培訓(xùn)。

第二十二條 巡查喊潮時間為潮前潮后各1小時。

巡查喊潮工作人員工作期間應(yīng)當統(tǒng)一著裝，佩帶統(tǒng)一標識，配備喊潮裝備，并按照工作規(guī)范進行日常巡查喊潮。

第二十三條 巡查喊潮期間發(fā)現(xiàn)人員滯留危險區(qū)域的，巡查喊潮工作人員應(yīng)當勸其離開；經(jīng)勸導(dǎo)仍不離開的，巡查喊潮工作人員應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告，由公安機關(guān)依法處理。

發(fā)現(xiàn)人員落水等緊急情況的，巡查喊潮工作人員應(yīng)當立即報告公安機關(guān)，同時采取相應(yīng)的應(yīng)急救助措施，并上報區(qū)防潮安全管理部門。

第二十四條 巡查喊潮工作人員發(fā)現(xiàn)防潮安全設(shè)施損壞的，應(yīng)當向區(qū)防潮安全管理部門報告，由區(qū)防潮安全管理部門通知防潮安全設(shè)施管理單位及時修復(fù)。

第二十五條 市水行政主管部門應(yīng)當會同公安、交通運輸、應(yīng)急管理等行政管理部門，組織編制市防潮安全應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。

區(qū)防潮安全管理部門可以根據(jù)市防潮安全應(yīng)急預(yù)案，編制本級防潮安全應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)人民政府批準后實施。區(qū)防潮安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報市防潮安全管理機構(gòu)備案。

防潮安全應(yīng)急預(yù)案是指對錢塘江潮汐可能引發(fā)的災(zāi)害進行應(yīng)急搶險、減輕災(zāi)害的對策、措施，應(yīng)當包含潮汐風(fēng)險分析、組織體系與職責(zé)分工、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容。

第二十六條 市水行政主管部門應(yīng)當組織相關(guān)行政管理部門、區(qū)人民政府按照防潮安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定開展應(yīng)急演練。區(qū)防潮安全管理部門應(yīng)當組織防潮安全應(yīng)急演練，應(yīng)急演練每年不得少于1次。

第二十七條 在防潮安全管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位應(yīng)當建立本單位的防潮安全管理制度，定期檢查本單位防潮安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。

舉辦觀潮節(jié)、涉江體育賽會等大型活動的，舉辦單位應(yīng)當根據(jù)防潮安全管理要求，編制應(yīng)急預(yù)案，于活動舉辦10日前向市防潮安全管理機構(gòu)報告。

第二十八條 市水文機構(gòu)負責(zé)錢塘江潮汐的水文監(jiān)測，發(fā)布潮汐預(yù)報。新聞媒體傳播錢塘江潮汐預(yù)報信息的，應(yīng)當使用市水文機構(gòu)通過官方途徑發(fā)布的潮汐預(yù)報信息。

第二十九條 市防潮安全管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立并向社會公布防潮安全電話，提供信息咨詢。

第三十條 市水文機構(gòu)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有較大規(guī)模潮汐現(xiàn)象發(fā)生，可能造成危害后果的，應(yīng)當及時向市防潮安全管理機構(gòu)通報；市防潮安全管理機構(gòu)應(yīng)當發(fā)布防潮安全預(yù)警，各有關(guān)單位應(yīng)當按照防潮安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

防潮安全事件發(fā)生后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，公安、交通運輸、民政等行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照防潮安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定開展人員搜救，疏散、撤離、安置相關(guān)人員等工作。

第三十一條 防潮安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當按照防潮安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進行事件調(diào)查。防潮安全事件調(diào)查報告應(yīng)當向社會公布。

第三十二條 本市各級人民政府、街道辦事處和有關(guān)行政管理部門及其工作人員在錢塘江防潮安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第三十三條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，在防潮安全管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位未制定防潮安全管理制度的，由所在地的區(qū)防潮安全管理部門責(zé)令限期改正，并可以處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，觀潮節(jié)、涉江體育賽會的舉辦單位未按照規(guī)定編制專項應(yīng)急預(yù)案的，由市水行政主管部門責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下罰款；未按照規(guī)定向市防潮安全管理機構(gòu)報告，造成嚴重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十四條 本辦法自2018年3月1日起施行。2007年9月15日杭州市人民政府令第235號公布的《杭州市錢塘江防潮安全管理辦法》同時廢止。

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