安徽省蚌埠市人民政府

蚌埠市城市建筑垃圾管理辦法

蚌埠市人民政府令第42號(hào)


《蚌埠市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市十六屆人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。





市 長(zhǎng) 王誠(chéng)

2018年12月15日




蚌埠市城市建筑垃圾管理辦法



第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)實(shí)施城市化管理區(qū)域內(nèi)從事建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置及管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)建筑垃圾包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。建設(shè)工程垃圾是指建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除等過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物；裝修垃圾是指房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物。

第三條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第四條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)是本市建筑垃圾行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)建筑垃圾處置許可、資源化利用、組織協(xié)調(diào)等工作。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理、行政處罰等具體工作。

發(fā)改、公安、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、水利、規(guī)劃、公共資源交易和行政審批監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好城市建筑垃圾管理工作。

第五條 市、區(qū)人民政府（市高新區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和社區(qū)服務(wù)中心在區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)指導(dǎo)下，做好本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的源頭管理以及協(xié)同配合工作。

第六條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府及市住建、交通、公安等部門(mén)建立建筑垃圾管理信息系統(tǒng)，各單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，將與建筑垃圾管理有關(guān)的信息納入信息系統(tǒng)。

第七條 建筑垃圾再生資源利用實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)組織實(shí)施。

第八條 支持和鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

第九條 建設(shè)工程垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前20日內(nèi)，向市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，辦理處置手續(xù)，并提供下列材料：

（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（二）建設(shè)工程垃圾處置計(jì)劃（建設(shè)工程垃圾產(chǎn)生總量、計(jì)劃處置外運(yùn)量、土方工程計(jì)劃施工工期、處置場(chǎng)所）。

低洼地、廢溝池、礦山塘口和灘涂等需要回填的，受納單位在征求水利部門(mén)意見(jiàn)后，向市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)辦理處置手續(xù)。

第十條 建設(shè)工程垃圾產(chǎn)生單位在申報(bào)處置計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按市物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納建筑垃圾處置費(fèi)。

第十一條 建設(shè)工程垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾運(yùn)輸處置公示牌，標(biāo)明運(yùn)輸單位名稱(chēng)、管理要求、清運(yùn)審批部門(mén)、時(shí)間及投訴電話(huà)等；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口安裝車(chē)輛沖洗視頻監(jiān)控系統(tǒng)，接入“數(shù)字城管”管理平臺(tái)；

（三）距施工工地出入口建有不少于50米的緩沖硬化路面及規(guī)范的沖洗設(shè)備；

（四）建立進(jìn)出車(chē)輛監(jiān)管制度，駛出工地車(chē)輛的車(chē)身和車(chē)輪應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（五）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建設(shè)工程垃圾進(jìn)行分類(lèi)，建設(shè)工程垃圾不得混入生活垃圾和危險(xiǎn)廢物；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條 建設(shè)單位、施工單位通過(guò)招標(biāo)、協(xié)議等方式，選擇信用評(píng)價(jià)良好的建筑垃圾運(yùn)輸單位承接建筑垃圾運(yùn)輸工程。

第十三條 建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾前應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：

（一）提交書(shū)面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱(chēng)、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂合同）；

（二）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類(lèi)處置方案；

（四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證；

（五）具有健全的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行，有滿(mǎn)足車(chē)輛停放并有沖洗設(shè)備的停車(chē)場(chǎng)所；

（六）具有符合本辦法第十四條規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛。

市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十四條 建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格以及行駛證；

（二）按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱(chēng)、標(biāo)志、編號(hào)及車(chē)牌放大字樣，安裝建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)用頂燈；

（三）安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子裝置，并納入管理部門(mén)監(jiān)督平臺(tái)；

（四）安裝符合技術(shù)規(guī)范的全密閉覆蓋設(shè)施；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)輸時(shí)應(yīng)當(dāng)做到：

（一）使用符合要求的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛密閉化運(yùn)輸；

（二）車(chē)輛車(chē)身整潔，車(chē)輪不帶泥，電動(dòng)折疊式篷布全覆蓋；

（三）隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照要求運(yùn)輸，并傾倒至處置場(chǎng)所；

（四）大氣污染預(yù)警應(yīng)急期間，服從城市管理行政執(zhí)法部門(mén)管理要求；

（五）遵守交通和環(huán)境噪聲管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第十六條 各區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。

第十七條 房屋裝飾裝修等過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，實(shí)行定點(diǎn)收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)處置。

第十八條 裝修垃圾投放管理實(shí)行責(zé)任人制度。

住宅小區(qū)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心為責(zé)任人。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，單位為責(zé)任人。

第十九條 裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）設(shè)置專(zhuān)門(mén)的裝修垃圾堆放場(chǎng)所；

（二）將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、裝修垃圾分類(lèi)堆放；

（三）保持裝修垃圾堆放場(chǎng)所整潔，采取措施防止揚(yáng)塵污染；

（四）明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時(shí)間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)。

第二十條 裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列投放要求：

（一）將裝修垃圾和生活垃圾分別收集，不得混同；

（二）將裝修垃圾進(jìn)行袋裝，投放到指定堆放場(chǎng)所；

（三）裝修垃圾中的有害廢棄物另行投放至有害垃圾收集容器。

鼓勵(lì)裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人對(duì)可資源化利用的裝修垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)。

第二十一條 裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)申報(bào)裝修垃圾處置計(jì)劃。

第二十二條 建筑垃圾消納專(zhuān)用場(chǎng)所、綜合利用設(shè)施建設(shè)納入市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。市建筑垃圾行政主管部門(mén)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，會(huì)同國(guó)土、環(huán)保、住建、規(guī)劃等行政管理部門(mén)編制建筑垃圾消納場(chǎng)所、綜合利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第二十三條 建筑垃圾消納場(chǎng)所包括專(zhuān)用消納場(chǎng)所和臨時(shí)消納場(chǎng)所。

專(zhuān)用消納場(chǎng)所由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理。

臨時(shí)消納場(chǎng)所由各區(qū)人民政府按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在本轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)滿(mǎn)足需要的臨時(shí)受納建筑垃圾的場(chǎng)所。

各類(lèi)建設(shè)工程、開(kāi)發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)會(huì)同住建、規(guī)劃等行政管理部門(mén)實(shí)地勘察，也可以作為臨時(shí)消納場(chǎng)所。

第二十四條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所。

第二十五條 建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合土地利用、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定，并符合下列要求：

（一）配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、沖洗等機(jī)械和設(shè)備；

（二）硬化出入口道路并設(shè)置規(guī)范的凈車(chē)出場(chǎng)設(shè)施，處置場(chǎng)地采取有效覆蓋、固化或者綠化等防塵、降塵措施；

（三）配置管理和保潔人員，查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)車(chē)輛的建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，建立作業(yè)臺(tái)賬和相關(guān)管理制度。

第二十六條 建筑垃圾消納場(chǎng)所不得受納工業(yè)、生活、有毒有害垃圾，不得允許沒(méi)有攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)卸載建筑垃圾。

第二十七條 建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位在建筑垃圾處置過(guò)程中，因違法行為造成道路或者公共場(chǎng)所大面積污染，需要立即清除，當(dāng)事人不能清除的，各區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以立即實(shí)施代履行，代履行產(chǎn)生的費(fèi)用，由造成污染的責(zé)任人承擔(dān)。

    第二十八條 本辦法自2019年2月1日起施行。2011年1月19日印發(fā)的《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市城市建筑垃圾管理暫行辦法的通知》（蚌政〔2011〕7號(hào)）同時(shí)廢止。