福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府
福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府令第214號(hào)
《福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年7月28日福建省人民政府第62次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
代省長 王寧
2020年8月7日
福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
為了維護(hù)法制統(tǒng)一，對(duì)不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的省政府規(guī)章進(jìn)行清理。經(jīng)清理，福建省人民政府決定對(duì)以下3件規(guī)章予以廢止，2件規(guī)章的部分條款予以修改：
一、廢止3件省人民政府規(guī)章
（一）《福建省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》（福建省人民政府第45號(hào)令）
（二）《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》（福建省人民政府第160號(hào)令）
�。ㄈ陡＝ㄊ∫吧幉馁Y源保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》（閩政〔1990〕18號(hào)）
二、修改2件省人民政府規(guī)章的部分條款
（一）對(duì)《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》作出修改
1.將第四條第一款修改為：“省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境部門是本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理�！�
將第四條第三款修改為：“省、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好碳排放權(quán)交易相關(guān)的監(jiān)督管理工作。”
2.將第十六條修改為：“重點(diǎn)排放單位因增減設(shè)施、合并、分立或者生產(chǎn)發(fā)生重大變化等因素，導(dǎo)致碳排放量與上年度碳排放量相差20%以上的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報(bào)告……”
3.刪除第二十五條第二款。
4.將第二十六條第一款修改為：“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以委托第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排放單位的碳排放報(bào)告進(jìn)行第三方核查。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)配合第三方核查機(jī)構(gòu)開展核查工作，并按照要求提供相關(guān)材料，不得拒絕、干擾或者阻撓�！�
將第二十六條第三款修改為：“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行抽查。核查、抽查費(fèi)用從省級(jí)一般公共預(yù)算中予以安排。”
5.將第三十一條修改為:“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布下列信息：
�。ㄒ唬┘{入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類；
（二）納入碳排放權(quán)交易的行業(yè)；
（三）納入碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)排放單位標(biāo)準(zhǔn)以及名單；
�。ㄋ模┨寂欧排漕~的分配方法；
�。ㄎ澹┨寂欧排漕~使用、存儲(chǔ)和注銷的規(guī)則；
�。┠甓戎攸c(diǎn)排放單位的碳排放和配額清繳情況；
�。ㄆ撸﹤浒傅牡谌胶瞬闄C(jī)構(gòu)名單；
（八）經(jīng)確定的交易機(jī)構(gòu)名單；
�。ň牛┢渌婪☉�(yīng)當(dāng)公布的信息。”
6.將第三十二條修改為:“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期組織開展碳排放狀況評(píng)估，綜合分析地方和重點(diǎn)行業(yè)的排放變化趨勢(shì)，建立完善碳排放控制目標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警、跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核，有關(guān)情況向社會(huì)公開。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和其他市場(chǎng)參與者參加碳排放權(quán)交易的相關(guān)行為信用檔案，納入信用管理體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度。”
7.新增一條作為第三十四條：“負(fù)有碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理職能的政府部門、碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、第三方核查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易�！�
8.將第三十六條調(diào)整為第三十七條，并修改為：“違反本辦法第二十六條第二款、第三十四條規(guī)定，第三方核查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；給重點(diǎn)排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）出具虛假、不實(shí)核查報(bào)告；
�。ǘ┖瞬閳�(bào)告存在重大錯(cuò)誤；
�。ㄈ┬孤侗缓瞬閱挝坏纳虡I(yè)秘密；
�。ㄋ模┻`規(guī)參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易的�！�
�。ǘ⿲�(duì)《福建省鹽業(yè)管理辦法》作出修改
1.將第一條中的“國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》”和第二十四條（原第二十六條）中的“《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》”修改為“有關(guān)法律法規(guī)”。
2.將第二條修改為：“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，均須遵守本辦法�！�
3.將第三條修改為：“對(duì)食鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行專營管理。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)鹽業(yè)的管理，保證鹽的生產(chǎn)和銷售的順利進(jìn)行�！�
4.將第四條第一款修改為：“福建省工業(yè)和信息化廳是我省鹽業(yè)行業(yè)主管部門，福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局是我省食鹽安全監(jiān)管部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作�！蓖瑫r(shí)，刪除第四條第二款。
5.將第十二條修改為：“食鹽生產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，本省從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省食鹽安全監(jiān)管部門審批。
食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量檢測(cè)工作；出廠的產(chǎn)品必須有質(zhì)量合格證書，不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得銷出�！�
6.將第十六條修改為：“實(shí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度。非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。”
7.將第五章標(biāo)題修改為“銷售管理”。
8.將第十七條修改為：“食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域。省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可以開展跨省經(jīng)營，省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可以在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)開展經(jīng)營。”
9.刪除第二十一條、第二十二條、第三十七條。
10.將原第二十五條調(diào)整為第二十三條，并修改為：“各級(jí)衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、公安、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)配合鹽業(yè)行政主管部門，對(duì)鹽資源開發(fā)和鹽的生產(chǎn)、銷售行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)鹽的市場(chǎng)秩序�！�
本決定自公布之日起施行。
根據(jù)本決定對(duì)相關(guān)規(guī)章作相應(yīng)修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法
�。�2016年9月22日福建省人民政府令第176號(hào)發(fā)布，根據(jù)2020年8月7日《福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為了建立溫室氣體排放控制市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范碳排放權(quán)交易活動(dòng)，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱碳排放權(quán)交易，是指由省人民政府設(shè)定年度碳排放總量以及重點(diǎn)排放單位的減排義務(wù)，重點(diǎn)排放單位通過市場(chǎng)機(jī)制履行義務(wù)的碳排放控制機(jī)制，主要包括碳排放報(bào)告報(bào)送、核查、配額核發(fā)、交易以及履約等。
第三條 碳排放權(quán)交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，遵循公開、公平、公正和誠信原則。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境部門是本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
省人民政府金融工作機(jī)構(gòu)是全省碳排放權(quán)交易場(chǎng)所的統(tǒng)籌管理部門，負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易場(chǎng)所準(zhǔn)入管理、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)處置等監(jiān)督管理工作。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好碳排放權(quán)交易相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
根據(jù)碳排放權(quán)交易主管部門的授權(quán)或者委托，碳排放權(quán)交易的技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)碳排放報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)工作。
第五條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門參照國務(wù)院碳排放權(quán)交易主管部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，公布納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類、行業(yè)范圍和重點(diǎn)排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 鼓勵(lì)投資和開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，探索發(fā)展碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易和海洋碳匯核算方法學(xué)研究，引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位節(jié)能減排。
第七條 結(jié)合福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)以及閩臺(tái)深度融合發(fā)展，探索海峽兩岸碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與碳金融跨區(qū)域合作的機(jī)制。
第八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展對(duì)碳排放管理的宣傳和培訓(xùn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與碳排放控制活動(dòng)。
第二章 配額管理
第九條 設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)，提出本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位名單，報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審定并向社會(huì)公布。
第十條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)本省溫室氣體控制總體目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)排放單位情況等因素，設(shè)定年度碳排放配額總量，制定碳排放配額分配和管理細(xì)則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十一條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和重點(diǎn)排放單位歷史碳排放水平等因素，經(jīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，制定碳排放配額具體分配方案；設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)分配方案核定本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位的免費(fèi)分配配額數(shù)量，通過注冊(cè)登記系統(tǒng)向本行政區(qū)域的重點(diǎn)排放單位免費(fèi)發(fā)放。
碳排放配額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年確定一次。
第十二條 碳排放配額初期采取免費(fèi)分配方式，適時(shí)引入有償分配機(jī)制，逐步提高有償分配的比例。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門通過有償分配取得的收益繳入省級(jí)財(cái)政金庫，實(shí)行收支兩條線管理，相關(guān)工作所需支出由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于促進(jìn)本省減少碳排放以及相關(guān)的能力建設(shè)。
第十三條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在省級(jí)碳排放配額總量中預(yù)留一定數(shù)量的配額，用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)、改（擴(kuò)）建重大建設(shè)項(xiàng)目等。
第十四條 新建重大建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)所需配額，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門綜合考慮設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核的碳排放評(píng)估結(jié)果予以核定并免費(fèi)發(fā)放。
第十五條 碳排放配額屬無形資產(chǎn)，其權(quán)屬通過省級(jí)注冊(cè)登記系統(tǒng)確認(rèn)。
第十六條 重點(diǎn)排放單位因增減設(shè)施、合并、分立或者生產(chǎn)發(fā)生重大變化等因素，導(dǎo)致碳排放量與上年度碳排放量相差20%以上的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報(bào)告；設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)配額進(jìn)行重新核定，并報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在注冊(cè)登記系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行變更登記。
第十七條 重點(diǎn)排放單位注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營或者遷出本省行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)在完成關(guān)�；蛘哌w出手續(xù)前3個(gè)月內(nèi)提交所屬履約年對(duì)應(yīng)運(yùn)營期內(nèi)的碳排放報(bào)告和核查報(bào)告，并按照要求提交與履約運(yùn)營期內(nèi)碳排放量相當(dāng)?shù)呐漕~。
重點(diǎn)排放單位分立的，應(yīng)當(dāng)在完成分立登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)配額的轉(zhuǎn)移登記；未按照規(guī)定申請(qǐng)配額轉(zhuǎn)移登記的，原重點(diǎn)排放單位履約義務(wù)由分立后的單位共同承擔(dān)。
重點(diǎn)排放單位合并的，應(yīng)當(dāng)在完成合并登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)配額的轉(zhuǎn)移登記，原重點(diǎn)排放單位履約義務(wù)由合并后的單位承擔(dān)。
第三章 市場(chǎng)交易
第十八條 碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品包括碳排放配額、國家核證自愿減排量以及本省鼓勵(lì)探索創(chuàng)新的碳排放權(quán)交易相關(guān)產(chǎn)品等。
第十九條 碳排放權(quán)交易的主體包括納入碳排放配額管理的重點(diǎn)排放單位以及其他符合交易規(guī)則且自愿參與碳排放權(quán)交易的公民、法人或者其他組織。
第二十條 碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在省人民政府確定的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門對(duì)其業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)采用公開競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者符合國家和本省規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十一條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定交易規(guī)則，報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易系統(tǒng)，并與注冊(cè)登記系統(tǒng)等信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易信息披露制度，及時(shí)公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息，并及時(shí)披露可能影響市場(chǎng)重大變動(dòng)的相關(guān)信息。交易機(jī)構(gòu)不得泄露交易主體的商業(yè)秘密。
交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
第二十二條 交易參與方應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，建立交易賬戶，遵守交易規(guī)則。交易參與方參與交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)繳納交易服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門核定。
第二十三條 碳排放配額的交易價(jià)格由交易參與方根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系確定，禁止通過操縱供求和發(fā)布虛假信息等方式擾亂碳排放權(quán)交易市場(chǎng)秩序。
第四章 報(bào)告、核查與清繳
第二十四條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求，制定年度碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后，報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。
重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)計(jì)劃發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報(bào)告。
第二十五條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門發(fā)布或者認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，編制上一年度碳排放報(bào)告，于每年2月底前經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后，報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)利用在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展相關(guān)工作。
第二十六條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以委托第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排放單位的碳排放報(bào)告進(jìn)行第三方核查。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)配合第三方核查機(jī)構(gòu)開展核查工作，并按照要求提供相關(guān)材料，不得拒絕、干擾或者阻撓。
第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求開展碳排放核查工作，出具核查報(bào)告，并履行保密義務(wù)。核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行抽查。核查、抽查費(fèi)用從省級(jí)一般公共預(yù)算中予以安排。
第二十七條 重點(diǎn)排放單位對(duì)核查或者抽查結(jié)果有異議的，可以在收到結(jié)果后的10個(gè)工作日內(nèi)向省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提出申請(qǐng)。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)后作出結(jié)論，并告知異議申請(qǐng)人。
第二十八條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)碳排放報(bào)告、核查報(bào)告以及抽查結(jié)果，確認(rèn)各重點(diǎn)排放單位上年度的碳排放量。對(duì)由于重點(diǎn)排放單位自身原因?qū)е缕涮寂欧帕繜o法確認(rèn)的，省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)委托第三方核查機(jī)構(gòu)測(cè)算其碳排放量。
第二十九條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)在每年6月底前向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提交不少于上年度經(jīng)確認(rèn)的碳排放量的排放配額，履行上年度的配額足額清繳義務(wù)。
第三十條 鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位使用經(jīng)國家或者省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門核證的林業(yè)碳匯項(xiàng)目自愿減排量抵消其經(jīng)確認(rèn)的碳排放量，也可以使用除林業(yè)碳匯外其他領(lǐng)域國家核證自愿減排量抵消其部分經(jīng)確認(rèn)的碳排放量，具體抵消辦法另行規(guī)定。
第五章 監(jiān)督與保障
第三十一條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布下列信息：
�。ㄒ唬┘{入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類；
�。ǘ┘{入碳排放權(quán)交易的行業(yè)；
（三）納入碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)排放單位標(biāo)準(zhǔn)以及名單；
（四）碳排放配額的分配方法；
�。ㄎ澹┨寂欧排漕~使用、存儲(chǔ)和注銷的規(guī)則；
（六）年度重點(diǎn)排放單位的碳排放和配額清繳情況；
�。ㄆ撸﹤浒傅牡谌胶瞬闄C(jī)構(gòu)名單；
（八）經(jīng)確定的交易機(jī)構(gòu)名單；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)公布的信息。
第三十二條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期組織開展碳排放狀況評(píng)估，綜合分析地方和重點(diǎn)行業(yè)的排放變化趨勢(shì)，建立完善碳排放控制目標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警、跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核，有關(guān)情況向社會(huì)公開。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和其他市場(chǎng)參與者參加碳排放權(quán)交易的相關(guān)行為信用檔案，納入信用管理體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度。
第三十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施支持已履行責(zé)任的重點(diǎn)排放單位優(yōu)先申報(bào)國家或者本省低碳發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項(xiàng)目。
第三十四條 負(fù)有碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理職能的政府部門、碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、第三方核查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，交易機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；給交易參與者造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪粗贫ú�(zhí)行交易規(guī)則；
�。ǘ┪垂冀灰仔畔�；
（三）泄露交易主體的商業(yè)秘密；
（四）未建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
第三十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第一款規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)，或者拒絕、干擾、阻撓第三方核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查，拒絕提交相關(guān)材料的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十六條第二款、第三十四條規(guī)定，第三方核查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；給重點(diǎn)排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）出具虛假、不實(shí)核查報(bào)告；
�。ǘ┖瞬閳�(bào)告存在重大錯(cuò)誤；
（三）泄露被核查單位的商業(yè)秘密；
�。ㄋ模┻`規(guī)參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易的。
第三十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，重點(diǎn)排放單位未足額清繳配額的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令其履行清繳義務(wù)；拒不履行清繳義務(wù)的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處以清繳截止日前一年配額市場(chǎng)均價(jià)1至3倍的罰款，但罰款金額不超過3萬元。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，國家工作人員在碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十條 本辦法中下列用語的含義：
碳排放：是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動(dòng)，工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。
排放配額：是政府分配給重點(diǎn)排放單位指定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。
重點(diǎn)排放單位：是指滿足省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門確定的納入碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)且具有獨(dú)立法人資格或者獨(dú)立進(jìn)行核算的溫室氣體排放單位。
國家核證自愿減排量：是指國務(wù)院碳排放權(quán)交易主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定備案并在國家注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，簡(jiǎn)稱CCER。
第四十一條 本辦法自公布之日起施行。
福建省鹽業(yè)管理辦法
�。�1993年8月19日福建省人民政府令第7號(hào)發(fā)布，根據(jù)1998年5月30日《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》修訂，根據(jù)2010年11月26日《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂，根據(jù)2020年8月7日《福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)鹽資源的保護(hù)、開發(fā)和鹽業(yè)管理，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，均須遵守本辦法。
第三條 對(duì)食鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行專營管理。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)鹽業(yè)的管理，保證鹽的生產(chǎn)和銷售的順利進(jìn)行。
第四條福建省工業(yè)和信息化廳是我省鹽業(yè)行業(yè)主管部門，福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局是我省食鹽安全監(jiān)管部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第二章 資源開發(fā)
第五條 開發(fā)鹽資源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
鼓勵(lì)外商投資發(fā)展鹽化工等綜合利用項(xiàng)目，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。
第六條 開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)，由開發(fā)單位向鹽業(yè)行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后向企業(yè)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。私營企業(yè)和個(gè)人不得開發(fā)鹽資源。
進(jìn)行食用鹽再加工（含加碘）的，應(yīng)經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)所在地衛(wèi)生行政主管部門審核后向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
制鹽企業(yè)需要停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第三章 鹽場(chǎng)保護(hù)
第七條 下列區(qū)域劃定為海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)：
（一）鹽場(chǎng)防護(hù)堤臨海面三百米以內(nèi)區(qū)域；
�。ǘ}場(chǎng)外的引潮、納潮、排洪溝道兩側(cè)各十米以內(nèi)區(qū)域；
（三）鹽場(chǎng)碼頭臨海面外側(cè)一百米以內(nèi)區(qū)域。
任何單位和個(gè)人在鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)不得妨礙鹽場(chǎng)的生產(chǎn)和運(yùn)輸。
第八條 制鹽企業(yè)的下列財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶：
（一）依法使用的土地、灘涂；
�。ǘ}場(chǎng)防護(hù)堤、場(chǎng)內(nèi)排洪溝、水庫、閘門涵洞、坨地、鹽倉、橋梁、碼頭、運(yùn)鹽路；
�。ㄈ}場(chǎng)的生產(chǎn)工具、設(shè)備、產(chǎn)品；
�。ㄋ模┮鸭{入鹽場(chǎng)的海水、鹵水、鹽田中的鹵蟲、魚蝦、微藻等鹽田生物。
第九條 國有鹽場(chǎng)鹽田土地屬于國家所有，法律規(guī)定屬集體所有的鹽田土地屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有。
市、縣人民政府應(yīng)對(duì)鹽田土地進(jìn)行登記造冊(cè)、核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。
第十條 征收、征用鹽田須征得鹽業(yè)行政主管部門同意后，按照土地管理有關(guān)規(guī)定辦理征收、征用手續(xù)；用地單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
用地單位應(yīng)當(dāng)繳納新鹽田開發(fā)建設(shè)基金，專項(xiàng)用于新擴(kuò)建鹽田和改造鹽田；新鹽田開發(fā)建設(shè)基金的管理辦法，由省鹽業(yè)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 制鹽企業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作；國有制鹽企業(yè)和鹽業(yè)管理部門報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后可以組建經(jīng)濟(jì)民警組織，以維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序。
第四章 生產(chǎn)管理
第十二條 食鹽生產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，本省從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省食鹽安全監(jiān)管部門審批。
食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量檢測(cè)工作；出廠的產(chǎn)品必須有質(zhì)量合格證書，不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得銷出。
第十三條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)全省鹽產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督和仲裁。
鹽業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善檢測(cè)技術(shù)手段，嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。
第十四條 制鹽企業(yè)開發(fā)在食用鹽中添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑或者藥物的產(chǎn)品，必須制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省衛(wèi)生、鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可批量生產(chǎn)。
第十五條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。
第五章 銷售管理
第十六條 實(shí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度。非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
第十七條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域。省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可以開展跨省經(jīng)營，省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可以在本�。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)開展經(jīng)營。
第十八條 食用鹽批發(fā)、零售單位必須把食用鹽列為必備商品，保持合理庫存，不得脫銷。
食鹽的零售單位和受委托代銷食鹽的個(gè)體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽。
第十九條 禁止在食用鹽市場(chǎng)上銷售下列鹽制品：
�。ㄒ唬┎环鲜秤名}衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽；
�。ǘ┩聋}、硝鹽；
�。ㄈ┥米蕴砑訝I養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物的食用鹽；
�。ㄋ模├霉I(yè)廢渣、廢液加工的鹽制品。
第二十條 對(duì)碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食用鹽；未經(jīng)加碘和含碘量不合格的加碘食用鹽，不得在碘缺乏病地區(qū)出售。
第二十一條 食用鹽儲(chǔ)備按照《國家儲(chǔ)備食鹽管理辦法》辦理。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條 鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)配備鹽業(yè)行政執(zhí)法人員和必要的鹽業(yè)行政執(zhí)法設(shè)施，負(fù)責(zé)對(duì)鹽業(yè)違法案件的調(diào)查處理。
鹽業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴中國鹽政或福建省行政執(zhí)法標(biāo)志，主動(dòng)出示《中國鹽政檢查證》或《福建省行政執(zhí)法檢查證》。
第二十三條 各級(jí)衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、公安、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)配合鹽業(yè)行政主管部門，對(duì)鹽資源開發(fā)和鹽的生產(chǎn)、銷售行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)鹽的市場(chǎng)秩序。
第二十四條 對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，違法從事鹽業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向鹽業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。
第七章 處罰
第二十五 條違反本辦法第六條規(guī)定，擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止，沒收其產(chǎn)品和非法所得。
第二十六條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十九條規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷售，沒收鹽產(chǎn)品和非法所得，并可處以非法所得一至五倍的罰款。
第二十七條 違反本辦法第十八條第二款的規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價(jià)值三倍以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)沒收非碘鹽，并可處以不超過違法所得額五倍的罰款。
第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)其職責(zé)權(quán)限，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 鹽業(yè)行政主管部門查處違法案件的罰沒收入，必須按照國家有關(guān)規(guī)定上交財(cái)政。
鹽業(yè)行政主管部門所需的辦案經(jīng)費(fèi)，必須編報(bào)預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核撥。
第三十一條 阻礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，圍攻毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十二條 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得以權(quán)謀私。違者依法處理。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第三十四條 本辦法所指的食用鹽還包括食品加工、果菜、水產(chǎn)品腌制用鹽。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
