江西省人民政府

江西省涉及國家安全事項的建設項目管理規(guī)定

江西省人民政府令第246號


《江西省涉及國家安全事項的建設項目管理規(guī)定》已經(jīng)2020年9月14日省人民政府第53次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。

省 長　易煉紅 　

2020年9月24日　　

（此件主動公開）




江西省涉及國家安全事項的建設項目管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范涉及國家安全事項的建設項目管理工作，維護國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項的建設項目的安全審查及其監(jiān)督管理活動適用本規(guī)定。

第三條　省、設區(qū)的市人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項的建設項目安全審查和監(jiān)督管理工作的組織領導，建立健全協(xié)調(diào)機制，推動國家安全機關與有關職能部門的聯(lián)動合作，共享有關數(shù)據(jù)和信息資源，督促有關部門依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行職責。

第四條　省國家安全機關指導和監(jiān)督全省涉及國家安全事項的建設項目管理工作。設區(qū)的市國家安全機關負責本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項的建設項目管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、文化和旅游、國資、市場監(jiān)管、人防、保密等有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)配合國家安全機關做好涉及國家安全事項的建設項目相關管理工作。

第五條　開展涉及國家安全事項的建設項目管理工作，應當堅持總體國家安全觀，遵循依法管理、突出重點、積極防范、便利群眾的原則，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展，有效預防和化解國家安全風險。

第六條　下列項目屬于涉及國家安全事項的建設項目：

（一）重要國家機關、軍事設施、重點科研和國防軍工單位、重要公務接待場所等周邊安全控制區(qū)域內(nèi)的建設項目；

（二）機場、火車站、出入境口岸、郵件處理和快件分撥場所、電信樞紐等建設項目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他涉及國家安全事項的建設項目。

前款第一項規(guī)定的安全控制區(qū)域，由設區(qū)的市人民政府組織，市國家安全機關會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、保密等有關部門以及當?shù)叵嚓P軍事機關，根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃進行劃定，經(jīng)省國家安全機關審核后，報省人民政府批準。

安全控制區(qū)域，是指為了保護重點要害機關、單位，在其周邊一定距離劃出的建設控制地帶。安全控制區(qū)域劃定后，各級規(guī)劃主管部門應當將安全控制區(qū)域規(guī)劃要求落實到控制性詳細規(guī)劃。

第七條　涉及國家安全事項的建設項目新建、改建、擴建的，申請人應當在項目開工建設前的立項用地規(guī)劃許可階段，申請涉及國家安全事項的建設項目安全審查許可。依法不需要立項用地規(guī)劃許可申請的，應當在工程建設許可階段，申請涉及國家安全事項的建設項目安全審查許可。

對屬于本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的建設項目，工程建設項目審批的牽頭部門應當告知申請人依法申請涉及國家安全事項的建設項目安全審查許可，并將情況通報國家安全機關。

本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的建設項目未獲得涉及國家安全事項的建設項目安全審查許可的，不得擅自開展建設活動。

第八條　申請辦理涉及國家安全事項的建設項目安全審查許可的，申請人應當向項目所在地設區(qū)的市國家安全機關提交下列材料：

（一）涉及國家安全事項的建設項目建設申請書；

（二）建設項目投資性質(zhì)、使用功能、地理位置、周邊地理環(huán)境的說明文件；

（三）申請人營業(yè)執(zhí)照或者組織注冊登記證書等有效證件；

（四）建設項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的1∶2000地形圖或者1∶500總平面圖；

（五）建設項目整體規(guī)劃設計方案；

（六）其他依法需要提交的材料。

已經(jīng)開展建設項目并聯(lián)審批的，申請人統(tǒng)一向政務服務受理窗口提交申請材料，國家安全機關應當主動與政務服務部門做好行政審批銜接工作。

第九條　設區(qū)的市國家安全機關收到申請材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請事項屬于本機關職權范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。

第十條　設區(qū)的市國家安全機關受理涉及國家安全事項的建設項目安全審查許可申請后，應當依據(jù)統(tǒng)一制定的審查標準和流程，對建設項目選址、用途、整體規(guī)劃設計方案等方面是否存在危害國家安全隱患進行審查。

第十一條　國家安全機關應當自受理申請之日起十四個工作日內(nèi)作出許可決定。十四個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關主要負責人批準，可以延長十個工作日，并應將延長期限的理由告知申請人。

第十二條　國家安全機關對涉及國家安全事項的建設項目安全審查許可申請進行審查后，應當根據(jù)不同情況作出決定：

（一）符合維護國家安全要求的，作出準予許可的書面決定；

（二）不符合維護國家安全要求，又無法采取有效國家安全防范措施的，作出不予許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；

（三）不符合維護國家安全要求，但通過采取國家安全防范措施可以有效消除安全隱患的，國家安全機關應當書面向申請人提出建設項目在設計、施工、使用等方面的國家安全防范要求，在申請人將落實國家安全防范措施方案報國家安全機關審查同意后，作出準予許可的書面決定。

對涉及國家安全事項的建設項目安全審查許可申請作出決定后，國家安全機關應當同時抄告工程建設項目審批的牽頭部門。

第十三條　申請人應當按照涉及國家安全事項的建設項目安全審查許可確定的方案進行建設；需要變更許可事項的，應當向原許可機關提出申請，由該機關對申請變更的事項進行審查，并依照本規(guī)定第十二條作出決定。

第十四條　建設項目需要采取國家安全防范措施，設置相關設施、設備的，項目投資建設方應當將其與建設項目同時規(guī)劃、同時設計、同時施工，所需費用納入建設工程預算。未采取國家安全防范措施的，不得擅自投入使用。

建設項目投入使用后，其所有人、管理人、使用人應當保障國家安全防范設施正常運行，不得擅自變更、拆除、毀損或者停止使用。

第十五條　涉及國家安全事項的建設項目竣工驗收時，建設單位應當通知國家安全機關參與竣工驗收，國家安全機關應當對涉及國家安全事項的建設項目的安全防范措施進行檢查、驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的涉及國家安全事項的建設項目，不得擅自投入使用。

第十六條　涉及國家安全事項的建設項目的所有人、管理人、使用人應當按照國家安全機關的要求建立維護國家安全的責任制，支持、配合國家安全機關開展工作。

第十七條　國家安全機關應當依法對涉及國家安全事項的建設項目的建設、使用以及國家安全防范措施落實情況進行監(jiān)督檢查，及時依法處置危害國家安全的行為。

被檢查單位應當自覺履行維護國家安全的義務，如實提供有關情況和資料。

第十八條　國家安全機關對涉及國家安全事項的建設項目實施監(jiān)督檢查時，可以依法采取下列措施：

（一）查閱或者調(diào)取有關檔案、資料和物品；

（二）向有關單位和人員調(diào)查、詢問有關情況；

（三）進入現(xiàn)場進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為及時進行制止。

國家安全機關實施監(jiān)督檢查，不得妨礙當事人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受當事人的財物，不得謀取其他利益，在實施監(jiān)督檢查中對知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人信息負有保密義務。

第十九條　國家安全機關應當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、文化和旅游、國資、市場監(jiān)管、人防、保密、政務服務等部門建立工作聯(lián)動和信息共享機制，及時通報涉及國家安全事項的建設項目安全審查許可情況。相關部門應當根據(jù)國家安全工作的需要及時將本部門掌握的信息錄入統(tǒng)一的信息共享平臺，實現(xiàn)信息共享。

第二十條　申請人使用虛假材料或者采取其他非法手段取得涉及國家安全事項的建設項目安全審查許可的，由國家安全機關給予警告，并撤銷該許可。

第二十一條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，國家安全機關應當給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，對法人或者其他組織處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未取得國家安全機關建設項目許可，擅自開展建設活動的；

（二）未經(jīng)國家安全機關批準，擅自變更許可確定的條件進行建設的；

（三）未經(jīng)國家安全機關批準，擅自變更、拆除、毀損、停止使用有關國家安全防范設施的；

（四）涉及國家安全事項的建設項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的；

（五）不支持、配合國家安全機關開展監(jiān)督檢查的。

違反前款第三項、第四項，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對于非經(jīng)營活動的法人或者其他組織，處五萬元以上十萬元以下罰款；對于從事經(jīng)營活動的法人或者其他組織，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

法律、法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條　當事人有本規(guī)定第二十條、第二十一條情形的，依法將其作為失信主體納入江西省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）等信用信息系統(tǒng)，并按照國家有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

第二十三條　項目建設主管部門違反本規(guī)定或者未履行相關義務的，國家安全機關可以約談相關負責人，并將約談情況通報該單位上級主管部門。

第二十四條　國家安全機關或者相關行政主管部門違反本規(guī)定，在涉及國家安全事項的建設項目審批或者監(jiān)督管理中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　本規(guī)定自2020年11月1日起施行。