湖南省人民政府

湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法

湖 南 省 人 民 政 府 令第300號(hào)


　　《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2020年9月28日省人民政府第86次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

省 長(zhǎng) 許達(dá)哲

2020年10月24日

湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法

　　第一條 為了創(chuàng)造無障礙環(huán)境，保障殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)無障礙環(huán)境建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì)成員自主安全地通行、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)、享受其他公共服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，保障無障礙環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，發(fā)展和改革、自然資源、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化和旅游、商務(wù)、衛(wèi)生健康、城市管理、廣播電視等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)和管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的要求做好無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。

　　第五條 殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)收集殘疾人、老年人等社會(huì)成員的無障礙需求，向同級(jí)人民政府提出加強(qiáng)和改進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議，開展社會(huì)監(jiān)督，協(xié)助做好無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，普及無障礙環(huán)境知識(shí)，提高全社會(huì)的無障礙環(huán)境意識(shí)。

　　第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。

　　鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織推進(jìn)無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用、推廣，為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助或者志愿服務(wù)。

　　第八條 城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)配套的無障礙設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。

　　設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)配套的無障礙設(shè)施。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和無障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，對(duì)無障礙設(shè)施施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

　　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等人員進(jìn)行必要的無障礙環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)。

　　第九條 對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)等，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。所有權(quán)與管理權(quán)分離的，所有權(quán)人與管理人應(yīng)當(dāng)以協(xié)議等方式確定無障礙設(shè)施的改造責(zé)任。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列場(chǎng)所的無障礙設(shè)施改造：

　　(一)特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等場(chǎng)所;

　　(二)國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所;

　　(三)文化、旅游、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑游憩等公共服務(wù)場(chǎng)所;

　　(四)城市的主要道路、人行道、人行天橋和人行地下通道及機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭等公共交通場(chǎng)所;

　　(五)金融、郵政、電信、商業(yè)等公共服務(wù)場(chǎng)所。

　　第十一條 城市道路的人行道交通信號(hào)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步配備語音提示裝置。

　　城市公共汽車、軌道交通車輛、客運(yùn)船舶等公共交通工具應(yīng)當(dāng)根據(jù)無障礙環(huán)境的要求，配備字幕和語音報(bào)站系統(tǒng)。

　　第十二條 機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭等公共交通場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配置輪椅等輔助器具，設(shè)置為殘疾人、老年人等社會(huì)成員服務(wù)的低位服務(wù)臺(tái)、購(gòu)票設(shè)施、等候?qū)Ｗ�和綠色通道。

　　有條件的城市公共汽車和出租車的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配置一定比例的方便輪椅乘客使用的無障礙車輛。

　　第十三條 城市的大中型公共場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)和居住區(qū)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車位。

　　無障礙停車位應(yīng)當(dāng)設(shè)置在方便肢體殘疾人通行的位置并清晰標(biāo)明。無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用，其他車輛不得占用。

　　第十四條 無障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)納入城市環(huán)境和建筑內(nèi)部的引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)，指明無障礙廁所、電梯、坡道等重要無障礙設(shè)施的具體位置。

　　無障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰，并設(shè)置在顯著位置。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)部門、企事業(yè)單位和個(gè)人使用無障礙信息交流的產(chǎn)品，為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其語言文字、教育、新聞出版、廣播電視等部門和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步推廣國(guó)家通用手語和通用盲文。

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息和與殘疾人、老年人等社會(huì)成員相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人、老年人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)。

　　第十八條 國(guó)家和本省舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，考試組織單位應(yīng)當(dāng)為其提供盲文試卷、大字號(hào)試卷、電子試卷，或者由工作人員提供合理便利。

　　符合條件的聽力殘疾人參加機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚂r(shí)，考場(chǎng)可以提供文字提示的便利。

　　第十九條 省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，并創(chuàng)造條件每周播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目。

　　第二十條 省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，為視力殘疾人閱讀書籍提供便利。

　　縣級(jí)人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)設(shè)立的公共圖書館(室)應(yīng)當(dāng)逐步配備方便視力殘疾人閱讀的讀物、資料。

　　第二十一條 殘疾人組織的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并為殘疾人使用互聯(lián)網(wǎng)提供合理便利。

　　省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其部門網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)人民政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)逐步采取無障礙技術(shù)措施，方便殘疾人獲取互聯(lián)網(wǎng)信息。

　　第二十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸、文化和旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、電信、郵政等企事業(yè)單位的公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員提供語音、字幕、手語等無障礙服務(wù)。

　　第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)和其他提供公共服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)涉及殘疾人、老年人等社會(huì)成員的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行無障礙知識(shí)和必要的技能培訓(xùn)，并對(duì)殘疾人、老年人等社會(huì)成員按照其對(duì)相關(guān)信息化服務(wù)的實(shí)際需要給予指導(dǎo)和幫助。

　　第二十四條 引導(dǎo)和支持城市老舊小區(qū)推進(jìn)公共廁所、坡道、扶手、電梯等與殘疾人、老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員參與社區(qū)生活提供便利。

　　第二十五條 12345社會(huì)求助、報(bào)警、火警、交通事故報(bào)警、醫(yī)療急救等公共服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)逐步具備文字信息傳送和語音呼叫功能。

　　第二十六條 推動(dòng)和支持家庭無障礙設(shè)施改造，對(duì)需要進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的困難家庭，縣級(jí)以上人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)補(bǔ)助或者幫助其實(shí)施無障礙設(shè)施改造。

　　第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位和村(居)民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組織選舉時(shí)，組織選舉的單位應(yīng)當(dāng)為行動(dòng)不便者參加選舉提供便利，并為視力殘疾人提供盲文選票或者其他合理便利。

　　第二十八條 城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全場(chǎng)所的無障礙服務(wù)功能，制定實(shí)施殘疾人、老年人等社會(huì)成員應(yīng)急避難預(yù)案，對(duì)工作人員進(jìn)行無障礙知識(shí)與技能培訓(xùn)。

　　第二十九條 無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)，所有權(quán)與管理權(quán)分離的，應(yīng)當(dāng)以協(xié)議等方式確定維護(hù)和管理責(zé)任，保障無障礙設(shè)施正常使用，并在無障礙設(shè)施因自然損毀等原因無法正常使用時(shí)及時(shí)予以修復(fù)。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得毀損、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府市政工程行政管理部門和公安交通管理部門辦理占用手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)占用的，應(yīng)當(dāng)采取必要的替代措施。臨時(shí)占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由有關(guān)主管部門依法處罰。

　　第三十二條 本辦法自2021年1月1日起施行。