海南省人民政府

海南省人民政府令第 294 號




《海南省價格監(jiān)測管理規(guī)定》已經(jīng)2020年9月1日七屆海南省人民政府第56次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。

省 長  沈曉明

2020年9月22日




(此件主動公開)

海南省價格監(jiān)測管理規(guī)定

第一條 為科學(xué)、有效地組織和規(guī)范價格監(jiān)測工作，發(fā)揮價格監(jiān)測在宏觀經(jīng)濟調(diào)控和價格管理中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)測活動適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱價格監(jiān)測指政府價格主管部門對重要商品和服務(wù)價格的變動情況進行跟蹤、采集、分析、預(yù)測、預(yù)警、公布等活動。

第四條 價格監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)堅持客觀真實、全面及時、協(xié)同配合、信息共享、動態(tài)調(diào)整、科學(xué)有效的原則。

第五條 縣級以上人民政府價格主管部門負責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)測工作，具體工作由本級人民政府價格主管部門的價格監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)實施。

縣級以上人民政府旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好價格監(jiān)測相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)組織以下價格監(jiān)測活動：

(一)調(diào)查重要商品和服務(wù)價格及其成本的變動情況，分析原因，提出預(yù)測、預(yù)警及政策建議；

(二)跟蹤國家和本省重要經(jīng)濟政策在價格領(lǐng)域的反映；

(三)了解重大價格調(diào)整措施對生產(chǎn)、經(jīng)營及人民生活的影響及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；

(四)其他價格監(jiān)測活動。

第七條 省人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進價格監(jiān)測信息化建設(shè)，構(gòu)建智能化的數(shù)據(jù)采集平臺、規(guī)范的數(shù)據(jù)存儲中心，強化價格監(jiān)測信息采集、處理、傳輸?shù)仍O(shè)備和大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字新技術(shù)的運用，不斷完善價格監(jiān)測手段。

第八條 縣級以上人民政府價格主管部門和旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享開放基礎(chǔ)設(shè)施加強數(shù)據(jù)的融合、共享和開放，推動價格大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等價格監(jiān)測調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定接受價格監(jiān)測調(diào)查，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供價格監(jiān)測所需的資料。

價格監(jiān)測調(diào)查對象不得遲報、拒報價格監(jiān)測資料，不得提供不真實或者不完整的價格監(jiān)測資料。

第十條 省人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實際確定本省行政區(qū)域內(nèi)價格監(jiān)測項目和標(biāo)準(zhǔn)。市、縣、自治縣人民政府價格主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定補充的價格監(jiān)測項目和標(biāo)準(zhǔn)。

價格監(jiān)測項目實行動態(tài)調(diào)整機制。

第十一條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟運行需要拓寬價格監(jiān)測領(lǐng)域，適時開展土地、數(shù)據(jù)、勞動力等要素以及網(wǎng)絡(luò)電商、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的價格監(jiān)測活動，維護市場價格秩序。

第十二條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)采取常規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和專項調(diào)查等方式開展價格監(jiān)測活動。

常規(guī)監(jiān)測可以通過價格監(jiān)測定點單位定期采集、報送價格相關(guān)信息為基礎(chǔ)進行;應(yīng)急監(jiān)測、專項調(diào)查可以通過價格監(jiān)測定點單位或者非定點監(jiān)測單位一次性或者階段性采集、報送價格相關(guān)信息為基礎(chǔ)進行。

省和市、縣、自治縣價格監(jiān)測機構(gòu)根據(jù)工作需要可以采集常規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和專項調(diào)查所需的價格相關(guān)信息。

第十三條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定符合下列條件的生產(chǎn)經(jīng)營者作為價格監(jiān)測定點單位并實行動態(tài)調(diào)整：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營的商品或者服務(wù)的價格能夠反映當(dāng)?shù)赝�類商品或者服�?wù)的價格水平；

(二)合法經(jīng)營、誠實守信、具有行業(yè)代表性；

(三)具備價格監(jiān)測數(shù)據(jù)收集和傳輸手段；

(四)價格監(jiān)測報告制度規(guī)定的其他條件。

縣級以上人民政府價格主管部門可以與定點單位簽訂協(xié)議并根據(jù)實際情況給予經(jīng)費補貼、工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十四條 價格監(jiān)測定點單位應(yīng)當(dāng)建立價格監(jiān)測臺賬，準(zhǔn)確、及時、完整報送價格相關(guān)信息。價格監(jiān)測定點單位發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的商品和服務(wù)價格出現(xiàn)異常波動的，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府價格主管部門報告。

縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格監(jiān)測信息審核機制，對價格監(jiān)測定點單位等報送的價格信息進行審查核實。

第十五條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)采取固定監(jiān)測項目及規(guī)格等級的方式實施常規(guī)監(jiān)測，對糧油肉蛋菜等民生商品價格，旅游、房地產(chǎn)、交通運輸、醫(yī)療醫(yī)藥等重要服務(wù)價格，鋼材、有色金屬、成品油等工業(yè)品價格以及高新技術(shù)、大宗商品等價格適時開展監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確掌握市場價格情況。

第十六條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善價格應(yīng)急監(jiān)測機制，制定價格應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。有下列情形之一的，縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級價格主管部門報告，經(jīng)批準(zhǔn)后實施應(yīng)急監(jiān)測：

(一)重要商品和服務(wù)的價格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)價格異常波動的；

(二)出現(xiàn)爭購搶購某類商品現(xiàn)象的；

(三)重大突發(fā)公共事件、重大疫情導(dǎo)致商品和服務(wù)的價格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)價格異常波動的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)實施價格應(yīng)急監(jiān)測的情形。

前款規(guī)定的情形消失的，縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定停止實施應(yīng)急監(jiān)測。

第十七條 專項調(diào)查應(yīng)當(dāng)明確調(diào)查對象，制定調(diào)查方案，獲取特定商品和服務(wù)的價格相關(guān)信息，提供及時準(zhǔn)確的情況和分析，為經(jīng)濟調(diào)控提供參考。有下列情形之一的，縣級以上人民政府價格主管部門可以開展專項調(diào)查：

(一)經(jīng)濟運行中的熱點和難點問題；

(二)社會關(guān)注度較高的價格問題；

(三)價格政策和措施執(zhí)行中反映的問題；

(四)海南自由貿(mào)易港跨境貿(mào)易價格競爭的問題。

第十八條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對在常規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和專項調(diào)查中獲取的價格監(jiān)測信息進行綜合分析，形成價格監(jiān)測報告，定期報送本級人民政府和上一級價格主管部門。

價格監(jiān)測報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)監(jiān)測商品和服務(wù)價格變化情況及其原因；

(二)監(jiān)測商品和服務(wù)價格趨勢預(yù)測、預(yù)警；

(三)價格政策對市場的影響及輿情反應(yīng)；

(四)具有針對性和可操作性的政策措施建議；

(五)與被監(jiān)測商品和服務(wù)價格有關(guān)的其它情況。

第十九條 價格監(jiān)測工作人員應(yīng)當(dāng)具備從事價格監(jiān)測工作所需的專業(yè)知識，按照價格監(jiān)測報告制度規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序開展價格監(jiān)測工作，并對在工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密予以保密。

縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對價格監(jiān)測工作人員的培訓(xùn)、考核和管理。

第二十條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強價格監(jiān)測分析工作，深入開展重大價格問題研究，不斷完善價格分析預(yù)測方法，統(tǒng)籌建立跨部門的價格會商制度，提高價格形勢研判水平，為市場價格調(diào)控提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

第二十一條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實際推進和優(yōu)化旅游、房地產(chǎn)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品等重要商品和服務(wù)價格指數(shù)編制發(fā)布工作，定期編制價格指數(shù)運行情況報告，開展指數(shù)研究和分析預(yù)測工作，發(fā)揮價格指數(shù)在各領(lǐng)域宏觀管理中的重要作用。

第二十二條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價格動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，對市場價格要素進行連續(xù)性監(jiān)測，掌握價格波動情況，預(yù)判價格總水平，分析波動原因，及時向本級人民政府報告價格預(yù)警信息。

第二十三條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格信息發(fā)布制度，通過廣播、電視、報刊、政府門戶網(wǎng)站、新媒體等多種方式依法向社會發(fā)布本行政區(qū)域價格監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警信息。

屬于國家機密或者商業(yè)秘密的價格信息不得對外發(fā)布。

第二十四條 縣級以上人民政府價格、旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、醫(yī)療保障等部門、價格監(jiān)測機構(gòu)及其工作人員在價格監(jiān)測工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本規(guī)定第九條價格監(jiān)測調(diào)查對象遲報、拒報價格監(jiān)測資料或者提供不真實、不完整的價格監(jiān)測資料的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄。

第二十六條 本規(guī)定的具體運用問題，由省人民政府價格主管部門負責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)定自2020年11月1日起施行。