最高人民法院 司法部

法發(fā)〔2021〕3號(hào)

最高人民法院 司法部關(guān)于為律師提供一站式訴訟服務(wù)的意見(jiàn)


　　為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化律師制度改革要求，進(jìn)一步落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》等規(guī)定，完善便利律師參與訴訟機(jī)制，為律師提供更加優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)，充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用，更好地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，制定本意見(jiàn)。

　　第一條 人民法院為依法執(zhí)業(yè)的律師（含公職律師、公司律師）提供集約高效、智慧便捷的一站式訴訟服務(wù)，并為律師助理在辯護(hù)、代理律師授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展輔助性工作提供必要的訴訟服務(wù)。

　　律師助理包括辯護(hù)、代理律師所在律師事務(wù)所的其他律師和申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)實(shí)習(xí)人員。

　　基層法律服務(wù)工作者在司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)參與訴訟活動(dòng)時(shí)，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　第二條 司法部中國(guó)律師身份核驗(yàn)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)律師身份核驗(yàn)平臺(tái)）為律師參與訴訟提供“實(shí)時(shí)實(shí)人實(shí)證”的律師執(zhí)業(yè)身份核驗(yàn)服務(wù)。

　　律師通過(guò)人民法院線(xiàn)上線(xiàn)下訴訟服務(wù)平臺(tái)辦理訴訟事務(wù)前，應(yīng)當(dāng)自行或者由人民法院依托律師身份核驗(yàn)平臺(tái)完成身份核驗(yàn)。

　　第三條 律師身份一次核驗(yàn)后，可以通過(guò)人民法院律師服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)律師服務(wù)平臺(tái)）、訴訟服務(wù)大廳、12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)等線(xiàn)上線(xiàn)下方式在全國(guó)法院通辦各類(lèi)訴訟事務(wù)。

　　第四條 人民法院建立律師參與訴訟專(zhuān)門(mén)通道，為律師提供“一碼通”服務(wù)。律師可以使用律師服務(wù)平臺(tái)生成動(dòng)態(tài)二維碼,通過(guò)掃碼或者其他便捷方式快速進(jìn)入人民法院訴訟服務(wù)場(chǎng)所和審判法庭。

　　司法行政機(jī)關(guān)與人民法院積極推動(dòng)應(yīng)用律師電子執(zhí)業(yè)證，支持律師使用律師身份核驗(yàn)平臺(tái)亮證功能或者律師電子執(zhí)業(yè)證快速進(jìn)入人民法院，辦理各類(lèi)訴訟事務(wù)。

　　第五條 對(duì)于入駐人民法院開(kāi)展訴訟輔導(dǎo)、調(diào)解、法律援助、代理申訴等公益性服務(wù)的律師，應(yīng)當(dāng)為其設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作場(chǎng)所，提供掃描、打印、復(fù)印、刻錄等服務(wù)。有條件的人民法院可以提供停車(chē)、就餐等服務(wù)。

　　第六條 依托12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)一號(hào)通辦功能，為律師提供查詢(xún)、咨詢(xún)、訴訟事務(wù)辦理等服務(wù)，并將支持律師在律師服務(wù)平臺(tái)查看通過(guò)12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)申請(qǐng)的訴訟事務(wù)辦理情況。

　　第七條 積極為律師提供一網(wǎng)通辦服務(wù)。律師可以通過(guò)律師服務(wù)平臺(tái)辦理立案、調(diào)解、庭審、閱卷、保全、鑒定，申請(qǐng)回避、撤訴，申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)、延長(zhǎng)舉證期限、延期開(kāi)庭、核實(shí)代理關(guān)系等事務(wù)，以及在線(xiàn)查收人民法院電子送達(dá)材料等，實(shí)現(xiàn)訴訟事務(wù)在線(xiàn)辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕。

　　律師服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)接收律師在線(xiàn)提交的電子材料。受理案件的人民法院對(duì)確有核實(shí)、歸檔需要的身份證明、授權(quán)委托書(shū)或者書(shū)證、鑒定意見(jiàn)等需要質(zhì)證的證據(jù)，以及對(duì)方當(dāng)事人提出異議且有合理理由的訴訟材料和證據(jù)材料，可以要求律師提供原件。

　　第八條 進(jìn)一步完善網(wǎng)上立案工作，為律師提供一審民事、行政、刑事自訴、申請(qǐng)執(zhí)行和國(guó)家賠償案件的網(wǎng)上立案服務(wù)。對(duì)不符合要求的材料，做到一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)。對(duì)律師通過(guò)律師服務(wù)平臺(tái)或者訴訟服務(wù)大廳提交電子化訴訟材料的，實(shí)行快速辦理。

　　進(jìn)一步暢通網(wǎng)上交退費(fèi)渠道，支持通過(guò)網(wǎng)銀、支付寶、微信等線(xiàn)上支付方式交納訴訟費(fèi)用。

　　第九條 充分發(fā)揮律師在預(yù)防化解矛盾糾紛中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì),依托人民法院調(diào)解平臺(tái)加大律師在線(xiàn)調(diào)解工作力度，打造黨員律師、骨干律師調(diào)解品牌。納入特邀調(diào)解員名冊(cè)的律師，可以接受人民法院委派或者委托，在調(diào)解平臺(tái)上調(diào)解案件。律師依法按程序出具的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以在線(xiàn)申請(qǐng)司法確認(rèn)。

　　第十條 具備在線(xiàn)庭審條件的人民法院，對(duì)適宜通過(guò)在線(xiàn)方式進(jìn)行庭審、庭前會(huì)議或者詢(xún)問(wèn)等訴訟環(huán)節(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)為律師提供在線(xiàn)庭審服務(wù)。

　　依托律師服務(wù)平臺(tái)為律師在全國(guó)法院參加庭審以及其他訴訟活動(dòng)提供排期避讓提醒服務(wù)。對(duì)有沖突的排期自動(dòng)向人民法院作出提醒，律師也可以根據(jù)傳票等信息在律師服務(wù)平臺(tái)自助添加開(kāi)庭時(shí)間等，主動(dòng)向人民法院提供需要避讓的信息。人民法院根據(jù)案件實(shí)際審理情況合理排期。

　　第十一條 加強(qiáng)網(wǎng)上閱卷工作，逐步為律師提供電子訴訟檔案在線(xiàn)查看、打印、下載等服務(wù)。對(duì)依法可以公開(kāi)的民事、行政、刑事、申請(qǐng)執(zhí)行和國(guó)家賠償案件材料，律師可以通過(guò)律師服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)網(wǎng)上閱卷。

　　在律師服務(wù)平臺(tái)建立個(gè)人案件空間。推進(jìn)對(duì)正在審理中、依法可以公開(kāi)的案件電子卷宗同步上傳至案件空間，供擔(dān)任訴訟代理人的律師隨時(shí)查閱。

　　第十二條 律師服務(wù)平臺(tái)為律師關(guān)聯(lián)可公開(kāi)的代理案件，提供立案、開(kāi)庭、結(jié)案等節(jié)點(diǎn)信息查看服務(wù)，方便律師一鍵獲取代理案件的訴訟信息。

　　第十三條 律師服務(wù)平臺(tái)支持律師通過(guò)文字、語(yǔ)音等方式在線(xiàn)聯(lián)系法官，支持多種格式電子文檔批量上傳，提供證據(jù)網(wǎng)盤(pán)以及立案材料指引、訴狀模板、訴狀助手、訴訟費(fèi)用計(jì)算、法律法規(guī)查詢(xún)等智能工具輔助律師辦案。律師還可以根據(jù)需要設(shè)置個(gè)人常用事項(xiàng)導(dǎo)航窗口。

　　第十四條 律師服務(wù)平臺(tái)在律師賬號(hào)下設(shè)有律師助理賬號(hào)。每名律師可以申請(qǐng)開(kāi)通3個(gè)律師助理賬號(hào)，由律師一案一指定并授權(quán)使用訴訟材料提交、訴訟費(fèi)用交納、案卷查閱以及智能輔助工具等。

　　律師應(yīng)當(dāng)定期管理和更新律師賬號(hào)及律師助理賬號(hào)。

　　第十五條 建立健全律師訴訟權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。律師可以通過(guò)12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)、律師服務(wù)平臺(tái)對(duì)訴訟服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，或者提出意見(jiàn)建議。對(duì)律師反映的重大問(wèn)題或者提出的意見(jiàn)建議由人民法院工作人員及時(shí)予以回復(fù)。

　　第十六條 加強(qiáng)律師誠(chéng)信訴訟建設(shè)。對(duì)律師在訴訟活動(dòng)中存在提供虛假材料、故意拖延訴訟、串通調(diào)解、濫用訴權(quán)、虛假訴訟、規(guī)避或者抗拒執(zhí)行以及其他違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等行為，或者因管理律師賬號(hào)及律師助理賬號(hào)不當(dāng)造成嚴(yán)重不良影響的，人民法院將限制律師使用律師服務(wù)平臺(tái)相關(guān)功能，同時(shí)通報(bào)許可律師執(zhí)業(yè)的司法行政機(jī)關(guān)，并將相關(guān)信息推送全國(guó)律師綜合管理信息系統(tǒng)。

　　進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理。省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全律師執(zhí)業(yè)信息線(xiàn)上采集和更新機(jī)制，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向全國(guó)律師綜合管理信息系統(tǒng)匯聚律師執(zhí)業(yè)許可、變更、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、受到停止執(zhí)業(yè)處罰和處罰期間等信息，并將律師誠(chéng)信訴訟情況納入律師事務(wù)所年度檢查考核和律師年度考核內(nèi)容。

　　第十七條 人民法院與司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為律師在參與訴訟過(guò)程中提交的電子材料和律師個(gè)人信息等提供安全保障，確保數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)等過(guò)程中的真實(shí)性、有效性和安全性。

　　第十八條 人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，充分聽(tīng)取律師對(duì)人民法院和司法行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議，及時(shí)研究解決訴訟服務(wù)過(guò)程中律師反映的新情況新問(wèn)題，不斷提升一站式服務(wù)律師的能力水平。

　　最高人民法院 司法部

　　2020年12月16日