山東省威海市人民政府

威海市生活垃圾分類(lèi)管理辦法

威政令71號(hào)


《威海市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》已經(jīng)2020年12月16日市人民政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。


市長(zhǎng) 閆劍波
2020年12月22日




威海市生活垃圾分類(lèi)管理辦法




第一章 總 則


第一條 為加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)精致城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。
第四條 本市生活垃圾實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置。
生活垃圾分類(lèi)遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。
第五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)管理工作中的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施，將生活垃圾分類(lèi)管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)的日常管理工作。
倡導(dǎo)將生活垃圾分類(lèi)要求納入村規(guī)民約或者居民公約。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生活垃圾分類(lèi)宣傳、組織、動(dòng)員和指導(dǎo)工作。
第六條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)是生活垃圾分類(lèi)管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作。
第七條 本市生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)：
（一）可回收物，指適宜回收和資源再利用的生活垃圾；
（二）有害垃圾，指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；
（三）廚余垃圾，指家庭、餐廳、飯店、食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)生的易腐有機(jī)生活垃圾；
（四）其他垃圾，指除前三項(xiàng)外難以回收利用的廢棄物。
區(qū)（縣級(jí)市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，細(xì)化生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
第八條 區(qū)（縣級(jí)市）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置工作。
鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式吸引社會(huì)力量參與生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置工作。
第九條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾源頭減量、分類(lèi)管理、資源化利用的宣傳教育，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類(lèi)工作。
第十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴舉報(bào)并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。


第二章 分類(lèi)投放


第十一條 生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾收集站、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，設(shè)置大件垃圾暫存或者拆解場(chǎng)所。
區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)不符合生活垃圾分類(lèi)要求的生活垃圾收集站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器等逐步進(jìn)行改造。
第十二條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)制定生活垃圾具體分類(lèi)目錄，并向社會(huì)公布。
生活垃圾的具體分類(lèi)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和回收利用的需要予以調(diào)整。
第十三條 按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器：
（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集容器；
（二）住宅小區(qū)和農(nóng)村居民居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集容器；
（三）公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類(lèi)收集容器；廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾收集容器。
收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類(lèi)和處置利用需要，可以細(xì)化收集容器類(lèi)別。
第十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、個(gè)人是生活垃圾源頭分類(lèi)、分類(lèi)投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行減少生活垃圾產(chǎn)生和分類(lèi)投放等義務(wù)。
第十五條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾:
（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的處置單位;
（二）廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器;
（三）可回收物投放至可回收物收集容器或者交予再生資源回收經(jīng)營(yíng)者;
（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。
生活垃圾中的大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至大件垃圾暫存場(chǎng)所或者處理廠。
園林修剪作業(yè)產(chǎn)生的枯樹(shù)、枝條、樹(shù)葉以及病死或者死因不明的動(dòng)物、牲畜糞便等，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置，不得混入生活垃圾。
第十六條 區(qū)（縣級(jí)市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及收集、運(yùn)輸單位協(xié)商確定生活垃圾收集場(chǎng)所和生活垃圾分類(lèi)投放時(shí)間、地點(diǎn)，并予以公布。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾。
第十七條 實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織，單位為管理責(zé)任人;
（二）城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)，業(yè)主為管理責(zé)任人；農(nóng)村居民居住區(qū)，村（居）民委員會(huì)為管理責(zé)任人；
（三）賓館、飯店、住宿、餐飲、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;
（四）機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)館、公園、旅游景(區(qū))點(diǎn)等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人;
（五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人。
依照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人的，所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定管理責(zé)任人。
接受生活垃圾投放管理責(zé)任人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他組織，視為管理責(zé)任人。
第十八條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
（一）按照規(guī)定設(shè)置和管理生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施;
（二）建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度;
（三）對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放工作進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)。
第十九條 管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃投放不符合分類(lèi)要求的，應(yīng)當(dāng)要求投放人進(jìn)行分揀后再投放；投放人不按要求分揀的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并報(bào)告環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行處理。
第二十條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將分類(lèi)投放的生活垃圾歸集至垃圾房或者收集場(chǎng)所，分類(lèi)交付給有關(guān)單位收集、運(yùn)輸。禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集。
鼓勵(lì)有條件的區(qū)域?qū)嵭猩祥T(mén)收集，集中投放生活垃圾等措施，逐步減少垃圾收集場(chǎng)所、收集容器。


第三章 分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置


第二十一條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸以及處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得收集、運(yùn)輸以及處置許可。
第二十二條 可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集運(yùn)輸。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集運(yùn)輸。
區(qū)（縣級(jí)市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，確定有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的收集、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間和路線，并向社會(huì)公布。
收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線收集、運(yùn)輸生活垃圾。
第二十三條 收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求管理責(zé)任人改正；拒不改正的，收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收，并報(bào)告所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行處理。
第二十四條 收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸；
（二）不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；
（三）使用專(zhuān)用車(chē)輛分類(lèi)運(yùn)輸生活垃圾；專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類(lèi)別，實(shí)行密閉運(yùn)輸，并安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；
（四）按照規(guī)定路線收集、運(yùn)輸生活垃圾至指定的轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所或者處置場(chǎng)所。
（五）如實(shí)記錄接收處置生活垃圾的來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量，以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息。
第二十五條 有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類(lèi)要求的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正；拒不改正的，處置單位可以拒絕接收，并報(bào)告環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。
第二十六條 生活垃圾處置單位不得將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合處置。
第二十七條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)域低附加值可回收物的財(cái)政扶持政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)充分利用低附加值可回收物。
鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者建立預(yù)約回收平臺(tái)，設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn)，提高可回收物的回收率。
第二十八條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位，不得擅自停止收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。
因設(shè)施故障、調(diào)整等確需暫停的，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)正常進(jìn)行。


第四章 社會(huì)參與和監(jiān)督管理


第二十九條 教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)教育、實(shí)踐等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成分類(lèi)投放生活垃圾的良好習(xí)慣。
第三十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)掌握生活垃圾分類(lèi)知識(shí)和履行分類(lèi)投放義務(wù)等內(nèi)容納入本系統(tǒng)、本單位對(duì)工作人員日常教育、管理的內(nèi)容，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，督促工作人員分類(lèi)投放生活垃圾。
第三十一條 文化和旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入旅游從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)、監(jiān)督導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員對(duì)游客進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)宣傳。導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)游客進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)宣傳，指導(dǎo)游客進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
第三十二條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等各人民團(tuán)體、群眾組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展宣傳，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類(lèi)工作。
鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類(lèi)投放的宣傳、監(jiān)督、引導(dǎo)、示范等活動(dòng)。
第三十三條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)優(yōu)待和激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類(lèi)工作。
市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府可以對(duì)在生活垃圾分類(lèi)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)管理納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
第三十五條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，并以適當(dāng)方式公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。
第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)全市生活垃圾分類(lèi)管理信息系統(tǒng)，采集生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析研判，定期向社會(huì)公布生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置工作的有關(guān)情況。
第三十七條 商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制并發(fā)布可回收物回收指導(dǎo)目錄，對(duì)可回收物的回收、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督。
第三十八條 文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明街道、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)的實(shí)施納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。


第五章 法律責(zé)任


第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，依照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，集中由其他行政機(jī)關(guān)行使的，從其規(guī)定。
第四十一條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府或者有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在生活垃圾分類(lèi)管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 產(chǎn)生生活垃圾的單位或者個(gè)人不按照本辦法第十五條分類(lèi)投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。
第四十三條 生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人違反本辦法第十八條規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置和管理生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上五千元以下罰款;
（二）未建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款;
（三）未開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放宣傳的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十五條規(guī)定，未制止生活垃圾分類(lèi)違規(guī)行為，或者不及時(shí)報(bào)告的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)管理責(zé)任人處五百元以上二千元以下罰款，對(duì)收集、運(yùn)輸、處置單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，管理責(zé)任人將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合歸集的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條 收集、運(yùn)輸單位違反本辦法第二十四條規(guī)定，將分類(lèi)投放的生活垃圾混收混運(yùn)的，或者將其他垃圾混入生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
收集、運(yùn)輸單位違反本辦法第二十四條規(guī)定，使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛運(yùn)輸生活垃圾的，或者未按規(guī)定路線收集、運(yùn)輸生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 生活垃圾處置單位違反本辦法第二十六條規(guī)定，將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合處置的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位擅自停止收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；生活垃圾處置單位擅自停止處置活動(dòng)的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。


第六章 附 則


第四十九條 本辦法自2021年7月1日起施行。