山東省菏澤市人大常委會

菏澤市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督促進(jìn)行政機關(guān)依法行政的決議


(2020年10月27日菏澤市第十九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十一次會議通過)



菏澤市第十九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議聽取和審議了市人民檢察院關(guān)于全市檢察機關(guān)全面加強法律監(jiān)督工作情況的報告。會議認(rèn)為，加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，對于保障法律統(tǒng)一正確實施，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，推進(jìn)法治菏澤建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步監(jiān)督和支持全市檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，增強法律監(jiān)督工作實效，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，結(jié)合我市實際，特作如下決議：

一、全市檢察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實省人大常委會審議通過的《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》以及中共菏澤市委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作 深入推進(jìn)法治菏澤建設(shè)的實施意見》，始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持國家法律監(jiān)督機關(guān)的憲法定位，自覺接受本級黨委、上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和本級人大及其常委會的監(jiān)督，忠實履行各項法律監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，為實現(xiàn)突破菏澤、后來居上的奮斗目標(biāo)提供法治保障、貢獻(xiàn)檢察力量。

二、行政檢察和公益訴訟是守護(hù)公共利益、促進(jìn)依法行政的重要手段。全市檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分履行行政檢察和公益訴訟監(jiān)督職責(zé)，積極構(gòu)建多元化工作新格局，積極促進(jìn)依法行政，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

三、市人民檢察院在開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以采取督促履職、督促起訴、支持起訴和提起公益訴訟等方式進(jìn)行監(jiān)督：（一）發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)存在違法行為或失職行為；（二）發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益和社會公共利益受到侵害。

四、市人民檢察院依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，可以邀請市人大常委會相關(guān)人員參加，在行政執(zhí)法監(jiān)督中遇到阻力和困難時，應(yīng)及時向市人大常委會報告。市人大常委會對市人民檢察院法律監(jiān)督中的重大事項可以依法作出相應(yīng)決議、決定。

五、市人大常委會發(fā)現(xiàn)市人民檢察院提出的檢察建議等監(jiān)督文書缺少法律依據(jù)和事實根據(jù)時，應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見或建議，市人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法核查，如確有不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)撤銷。

六、市人民檢察院向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改落實情況書面回復(fù)市人民檢察院。對于重大復(fù)雜的行政執(zhí)法案件，在檢察建議回復(fù)期滿前，市人大常委會認(rèn)為有必要的，可召集市人民檢察院、被監(jiān)督的行政機關(guān)、與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表、部分市人大代表及相關(guān)單位召開意見征詢會。聽取市人民檢察院案情介紹及被監(jiān)督行政機關(guān)對檢察建議的整改落實情況，形成相關(guān)決議，推動全面整改落實。

七、被監(jiān)督行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，積極配合、支持檢察機關(guān)查閱案卷材料、調(diào)查核實等工作，認(rèn)真辦理檢察機關(guān)提出的監(jiān)督事項，對檢察建議等監(jiān)督?jīng)Q定沒有正當(dāng)理由不予整改落實，市人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定跟進(jìn)監(jiān)督或提起公益訴訟，并向市人大常委會書面報告有關(guān)情況，市人大常委會可依法向被監(jiān)督行政機關(guān)啟動詢問、質(zhì)詢程序。被監(jiān)督行政機關(guān)仍不整改落實的，市人大常委會可依法啟動相關(guān)監(jiān)督程序。

八、市人民檢察院應(yīng)將市人大常委會確定的年度監(jiān)督對象作為重點監(jiān)督單位，并將檢察監(jiān)督情況及時報告市人大常委會，為市人大常委會開展專項工作調(diào)查、執(zhí)法檢查、履職報告調(diào)查提供可靠依據(jù)。

九、監(jiān)督、支持檢察機關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作，是全市人大及其常委會的一項重要職權(quán)，對全面推進(jìn)依法治市、實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化具有重要意義。全市人大及其常委會要按照憲法和法律的規(guī)定，通過聽取和審議專項工作報告或者開展執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)研、備案審查，組織詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，監(jiān)督和支持檢察機關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作，加強對有關(guān)機關(guān)接受配合法律監(jiān)督工作情況的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提升法律監(jiān)督工作質(zhì)效和司法公信力。

十、市人民檢察院應(yīng)明確專人與市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)保持聯(lián)系，負(fù)責(zé)日常工作溝通。

本決議自公布之日起施行。