四川省人民政府

四川省人民政府令第343號(hào)




    《四川省節(jié)約用水辦法》已經(jīng)2020年11月2日四川省人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

省長(zhǎng) 尹 力

2020年11月9日

四川省節(jié)約用水辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高用水效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、優(yōu)化配置、高效利用的原則，建立政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)約用水工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)解決節(jié)約用水工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好節(jié)約用水工作。

第五條　省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織制定節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施用水總量控制和定額管理，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制節(jié)約用水規(guī)劃，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源節(jié)約和綜合利用等規(guī)劃銜接；指導(dǎo)建立健全節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，編制城鎮(zhèn)節(jié)約用水規(guī)劃并組織實(shí)施，推動(dòng)節(jié)水型城市、節(jié)水型小區(qū)建設(shè)。

省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作，推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，推動(dòng)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工作,提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)。

省教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校節(jié)約用水工作，推動(dòng)節(jié)水型學(xué)校建設(shè)。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水工作，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)。

省人民政府其他部門(mén)按照職責(zé)分工做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理及其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。

第六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制，納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

第七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水法律、法規(guī)的宣傳教育，普及節(jié)約用水知識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的消費(fèi)模式，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，采取節(jié)約用水措施，培養(yǎng)節(jié)約用水習(xí)慣。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水公益宣傳。

第八條　對(duì)在節(jié)約用水工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)和對(duì)浪費(fèi)水資源行為進(jìn)行舉報(bào)的權(quán)利。

第二章　節(jié)約用水管理

第九條　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政等部門(mén)，根據(jù)上一級(jí)節(jié)約用水規(guī)劃以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

節(jié)約用水規(guī)劃包括生產(chǎn)節(jié)水、生活節(jié)水以及應(yīng)當(dāng)納入水資源統(tǒng)一配置的再生水、雨水等非常規(guī)水源利用的內(nèi)容。

第十條　全省實(shí)行用水總量和強(qiáng)度控制制度,建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)行政區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)約用水約束性指標(biāo)管理。

第十一條　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，并與水資源的承載能力相適應(yīng)。

開(kāi)展水資源論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)將節(jié)水評(píng)價(jià)作為水資源論證的內(nèi)容。

節(jié)水評(píng)價(jià)主要包括節(jié)水目標(biāo)合規(guī)性、節(jié)水措施可行性等內(nèi)容。

第十二條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資總概算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

對(duì)建成的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，不得擅自停止使用。

已建成的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有配套節(jié)水設(shè)施的，有條件的應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

第十三條　省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)用水定額，提交省水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意后，由省人民政府公布，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)修訂。

制訂和修訂行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取相關(guān)公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。

規(guī)劃編制、取水許可、節(jié)水評(píng)價(jià)、計(jì)劃用水、節(jié)水監(jiān)督檢查和考核等，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)用水定額。

第十四條　對(duì)納入取水許可管理的單位和使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)計(jì)劃用水單位），按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行計(jì)劃用水管理。

納入取水許可管理的單位的用水計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)依法核定；使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的用水計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府城市供水行政主管部門(mén)依法核定。

使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的具體范圍由市（州）人民政府城市供水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)共同確定并向社會(huì)公布。

第十五條　計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝和使用合格的計(jì)量設(shè)施，定期檢查維護(hù)，并保證計(jì)量準(zhǔn)確。

計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)，建立節(jié)約用水管理制度，建立用水臺(tái)賬，按規(guī)定報(bào)送用水報(bào)表。

超過(guò)用水定額的計(jì)劃用水單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水管理或者進(jìn)行節(jié)水改造，在合理期限內(nèi)達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　計(jì)劃用水單位年實(shí)際用水量超過(guò)年計(jì)劃用水總量30%以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水平衡測(cè)試，查找超量原因并進(jìn)行整改。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水平衡測(cè)試的指導(dǎo)和管理，將測(cè)試結(jié)果作為核定有關(guān)用水指標(biāo)的依據(jù)。

第十七條　創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型學(xué)校等節(jié)水型單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水平衡測(cè)試。

第十八條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，建立健全用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)展用水統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水信息共享。

供水單位、用水單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定做好用水統(tǒng)計(jì)工作。

第三章　節(jié)約用水措施

第十九條　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和作物種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉管理，發(fā)展噴灌、微灌、管道輸水灌溉、水肥一體化等高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方式和農(nóng)耕農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高輸配水效率和調(diào)度水平，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和節(jié)水型灌區(qū)。

有條件的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行管理，開(kāi)展節(jié)水灌溉試驗(yàn)和科技研究。

第二十條　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)展節(jié)水漁業(yè)、牧業(yè)，組織實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水建設(shè)和改造，推行節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和方式。

第二十一條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，淘汰落后、低效的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，提高水的重復(fù)利用率，按規(guī)定創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。

第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)廢水集中處理和回用設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)梯級(jí)優(yōu)化利用和廢水集中處理回用，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。

第二十三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水企業(yè)對(duì)廢水進(jìn)行深度處理回用，降低單位產(chǎn)品耗水量。

第二十四條　縣級(jí)以上地方人民政府城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理。

公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù),減少制水水量損耗；建立供水日常巡查與應(yīng)急搶修制度，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)管理,定期更新改造,發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，保障正常供水，確保管網(wǎng)漏損率符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供水管網(wǎng)滲漏水量不得納入供水成本。

第二十五條　消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防、環(huán)境衛(wèi)生用水設(shè)施的日常維護(hù)管理，防止水泄漏、流失或者挪作他用。

第二十六條　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)居民小區(qū)老舊管網(wǎng)和公共建筑節(jié)約用水改造，建設(shè)節(jié)水型小區(qū)。

新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定安裝節(jié)水型器具和再生水回用設(shè)施，已建成的公共建筑未安裝的，應(yīng)當(dāng)逐步更新配備。

第二十七條　城鎮(zhèn)園林綠化、河湖景觀(guān)、環(huán)境衛(wèi)生、消防等市政用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。

鼓勵(lì)園林綠化采用噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式。

第二十八條　洗浴、洗車(chē)、游泳場(chǎng)館、高爾夫球場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用節(jié)水型器具和設(shè)備，逐步淘汰耗水量高的用水器具和設(shè)備。

第四章　保障與監(jiān)督

第二十九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展節(jié)約用水技術(shù)創(chuàng)新研究，加大技術(shù)應(yīng)用推廣，促進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第三十條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水投入機(jī)制，多渠道籌集資金并統(tǒng)籌使用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入節(jié)約用水。

第三十一條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼等機(jī)制。

第三十二條　城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，在保障居民用戶(hù)和非居民用戶(hù)合理用水需求的前提下，建立健全居民生活用水階梯價(jià)格制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和評(píng)估居民生活用水階梯價(jià)格，并依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，充分聽(tīng)取居民和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

超定額累進(jìn)加價(jià)的收入優(yōu)先用于管網(wǎng)和水質(zhì)提升改造等，可以提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水成效突出的企業(yè)。資金征收和使用的具體辦法由市（州）人民政府制定。

第三十三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，逐步達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，有條件的實(shí)行分類(lèi)水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

第三十四條　再生水價(jià)格由供需雙方自行協(xié)商，按照與城鎮(zhèn)供水保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原則合理確定。

第三十五條　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、水行政、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定推行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理。

第三十六條　推行節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，逐步納入綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單，依法對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。

第三十七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水資源確權(quán)登記，建立完善水權(quán)交易市場(chǎng)。

地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶(hù)間通過(guò)節(jié)水方式取得的節(jié)水量，可以按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行水權(quán)交易。

第三十八條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)積極推行合同節(jié)水管理模式，鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校、醫(yī)院等單位簽訂節(jié)水管理合同，以節(jié)水效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。

第三十九條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)供水、用水單位的節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)浪費(fèi)水的行為及時(shí)進(jìn)行查處。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)確定和向社會(huì)公布本行政區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

被檢查的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條　地方各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在節(jié)約用水工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章　附　　則

第四十二條　本辦法所稱(chēng)節(jié)約用水，是指在生產(chǎn)生活中降低水資源消耗和損失，合理高效利用水資源的各種行為。

本辦法所稱(chēng)再生水，是指污水經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿(mǎn)足某種使用要求，可以再次利用的水。

本辦法所稱(chēng)水平衡測(cè)試，是指測(cè)定、檢查、試驗(yàn)一個(gè)用水單元的用水、耗水、排水，進(jìn)行水量平衡的分析、計(jì)算。用水單元可以是企業(yè)、工廠(chǎng)、車(chē)間、灌區(qū)、居民小區(qū)等。

本辦法所稱(chēng)水效標(biāo)識(shí)，是指采用企業(yè)自我聲明和信息備案的方式，表示用水產(chǎn)品水效等級(jí)等性能的一種符合性標(biāo)志。

本辦法所稱(chēng)循環(huán)用水，是指在確定的用水單元或系統(tǒng)內(nèi)，生產(chǎn)過(guò)程中已用過(guò)的水，再循環(huán)用于同一過(guò)程。

本辦法所稱(chēng)串聯(lián)用水，是指在確定的用水單元或系統(tǒng)，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的或使用后的水量，再用于另一單元或系統(tǒng)。

第四十三條　本辦法自2021年1月1日起施行。