國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 司法部辦公廳

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室、司法部辦公廳關(guān)于推介全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗做法的通知

國知辦發(fā)保字〔2021〕8號


各省、自治區(qū)、直轄市及各計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，司法廳(局)：


近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視行政裁決工作，對加強和規(guī)范行政裁決工作作出一系列重要部署。2018年12月，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》，提出“重點做好自然資源權(quán)屬爭議、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補償爭議、政府采購活動爭議等方面行政裁決工作，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)”。國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，將知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政裁決工作作為推進法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，不斷加大工作力度，完善工作推進體系，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度，加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決工作。

2019年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作的通知》，組織各地開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)，加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。2020年3月，確定北京、河北、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、深圳等8個地區(qū)作為第一批試點，開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作。印發(fā)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《專利糾紛行政調(diào)解指南》等規(guī)范性文件，進一步完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序和實體標準。

一年來，各地區(qū)認真貫徹落實工作部署，不斷創(chuàng)新方式方法，健全完善工作制度，特別是8個試點地區(qū)，扎實推進試點任務(wù)，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗好做法，取得了良好成效。為充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，帶動各地區(qū)進一步健全行政裁決制度，加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，2020年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局面向全國組織開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗做法及典型案例征集工作。2021年1月，組織8個試點地區(qū)總結(jié)報送專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作階段性成果。在全國各地區(qū)總結(jié)、報送及推薦基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部遴選了13個全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法。這批經(jīng)驗做法形式多樣、特色鮮明，主要從完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政裁決制度、細化程序規(guī)則、健全工作機制、加強隊伍建設(shè)等方面，形成了可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗做法。

現(xiàn)將有關(guān)典型經(jīng)驗做法印發(fā)。各地區(qū)要認真學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜探索形成符合本地區(qū)實際的工作模式，不斷提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作水平。要以此次典型經(jīng)驗做法推廣為契機，持續(xù)加大工作力度，高質(zhì)量推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)工作。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實，努力形成開拓創(chuàng)新、比學(xué)趕超的良好局面，以高水平行政裁決支撐提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護能力，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

附件：全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法.docx

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 司法部辦公廳

2021年2月26日

聯(lián)系方式：

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司

蔡健煒 崔尚科 010-62083312 62086851

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局

柯能干 劉茂亮 010-65153479 65153117



附件
全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法

一、北京市形成專利侵權(quán)、確權(quán)“聯(lián)合口審”機制，提升行政裁決辦案效率�！奥�(lián)合口審”是北京市知識產(chǎn)權(quán)局在專利侵權(quán)糾紛行政裁決中的工作方式創(chuàng)新，是將受理的行政裁決案件和針對該涉案專利向國家知識產(chǎn)權(quán)局提起的專利權(quán)無效案件在同一時間、同一地點聯(lián)合進行審理的方式�！奥�(lián)合口審”實現(xiàn)了專利行政裁決與專利確權(quán)程序的聯(lián)動，通過同一專利侵權(quán)案件和無效案件的“無縫對接”，達到高效、高質(zhì)量辦理案件的目標。通過“聯(lián)合口審”，一方面有利于聚焦案件爭議焦點，實現(xiàn)侵權(quán)、確權(quán)裁判標準的銜接和一致，另一方面可以提高案件辦理效率，節(jié)約當(dāng)事人的維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期。近兩年來，采取聯(lián)合口審的方式，北京市知識產(chǎn)權(quán)局對云霄飛車（北京）餐飲管理有限公司與失重（北京）餐飲管理有限公司的兩起專利侵權(quán)糾紛案件和專利無效案件以及北京石頭世紀科技股份有限公司與北京奇虎科技有限公司的四起專利侵權(quán)糾紛案件和無效案件進行了審理，取得了良好的辦案效果和社會影響。
二、北京市率先探索建立技術(shù)調(diào)查官制度，準確查明技術(shù)事實。北京市知識產(chǎn)權(quán)局自2014年起，率先探索聘請專利審查協(xié)作北京中心專利審查員參與專利侵權(quán)行政裁決工作，協(xié)助查明技術(shù)事實。2017年北京市知識產(chǎn)權(quán)局制定《技術(shù)分析師選任和管理辦法》，規(guī)范技術(shù)分析師選任和管理事項，建立起技術(shù)分析師制度。同年正式聘用15名審查員作為首批技術(shù)分析師，2018年增聘第二批技術(shù)分析師23名。技術(shù)分析師參與專利行政案件的辦理，包括閱卷、合議、參加口審、調(diào)查取證、出具專利侵權(quán)糾紛咨詢分析報告等。2018至2020年，技術(shù)分析師共參與案件審理187件，出具咨詢意見279份。技術(shù)分析師的參與，增強了技術(shù)事實認定的中立性、客觀性和科學(xué)性，為行政裁決提供了重要的專業(yè)技術(shù)支撐。2020年9月，北京市印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的行動方案》，提出要“健全技術(shù)調(diào)查官制度，完善管理模式和培養(yǎng)機制”,進一步升級建立北京市專利侵權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度。
三、河北省提煉推廣“五四二一”工作法，顯著增強行政裁決能力。“五”是緊盯產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)市場、科技型企業(yè)、展會和代理機構(gòu)等五個專利侵權(quán)糾紛案件多發(fā)的重點渠道，強化專利密集領(lǐng)域、問題多發(fā)領(lǐng)域的線索發(fā)現(xiàn)和案件受理，發(fā)揮代理機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，深挖案源；“四”是關(guān)注制造、使用、銷售、許諾銷售等四個專利侵權(quán)糾紛案件存在的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對專利權(quán)人在單個環(huán)節(jié)提出處理請求情況，引導(dǎo)其到其他環(huán)節(jié)進一步尋找案件線索，推動線索收集和案件受理實現(xiàn)經(jīng)營活動全鏈條覆蓋，提升保護效果；“二”是把握不同的專利號、不同的市場主體兩個案件辦理方向，通過同一專利號對應(yīng)不同市場主體、同一市場主體對應(yīng)不同專利號，梳理發(fā)掘案件；“一”是建立一個市縣聯(lián)動工作機制，充分調(diào)動縣（區(qū)）局積極性，及時獲取案件線索并移交市知識產(chǎn)權(quán)局處理，有效增加辦案數(shù)量。2020年，河北省通過推廣“五四二一”工作法，全年專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案量1261件，比2019年增長27.4%。
四、河北省石家莊市建立“縱橫貫通”行政裁決機制，充分發(fā)揮行政保護高效、快捷優(yōu)勢。縱向，即緊密聯(lián)系國家、省局、縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門，聯(lián)動辦案，先后開展“國家知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定建設(shè)試點”、“國家電商民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護試點”、“河北省專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點”以及組織縣市區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，2020年辦理電商案件330余件，省局移交案件120余件、縣局配合案件40余件。橫向，即積極牽頭知識產(chǎn)權(quán)保護各部門機構(gòu)，助力辦案，牽頭與法院、仲裁、公安、司法等部門簽訂《知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制合作備忘錄》《中國（河北）自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)正定片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制合作備忘錄》《知識產(chǎn)權(quán)（專利）糾紛訴調(diào)對接備忘錄》，組織律所、專利代理機構(gòu)建立調(diào)解、鑒定、維權(quán)、執(zhí)法協(xié)作等知識產(chǎn)權(quán)保護平臺，快速準確處理法院、公安移送案件80余件。
五、上海市建立專利侵權(quán)行政調(diào)解司法確認制度，延伸知識產(chǎn)權(quán)行政保護深度。上海打出政策立法組合牌、推出試點示范案例、暢通行政調(diào)解司法確認渠道，建立專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度�！渡虾Ｊ兄�識產(chǎn)權(quán)保護條例》明確“上海市建立知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議司法確認機制”，《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施方案》要求“建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制”，以專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件為突破口，推出全國首例專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認案例。該案中，上海市知識產(chǎn)權(quán)局處理的5個外觀設(shè)計專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件最終達成一攬子調(diào)解協(xié)議，該行政調(diào)解協(xié)議經(jīng)上海市知識產(chǎn)權(quán)法院依法確認。上海還進一步梳理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政調(diào)解內(nèi)容，制定確認程序?qū)嵤┘殑t，完善工作機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域行政調(diào)解司法確認制度。知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度的建立，延伸了知識產(chǎn)權(quán)行政保護的深度，極大地提升了保護實效，強化了行政保護和司法保護的有機銜接，開辟了高效、便捷、公正解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的新途徑，對于知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流、健全知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛保護機制也具有積極意義。
六、江蘇省制定出臺行政執(zhí)法規(guī)程，細化專利行政裁決程序規(guī)則。江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局制定出臺《江蘇省專利商標行政執(zhí)法規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），細化專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案程序規(guī)則。一是省局自2019年6月起，根據(jù)機構(gòu)改革后知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護新形勢、新要求，啟動《規(guī)程》制定工作。通過基層調(diào)研、征詢執(zhí)法一線、相關(guān)專家意見建議、組織專家論證會、廣泛征求知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)及社會公眾意見、法制審核、集體決策等程序, 歷時一年于2020年6月出臺發(fā)布。二是起草《規(guī)程》時，已提前將《民法典》及《專利法》第四次修改相關(guān)內(nèi)容吸納，體現(xiàn)法規(guī)制度的前瞻性。整合并細化上位法中關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決的執(zhí)法規(guī)范，全面系統(tǒng)規(guī)范行政裁決辦案全過程，包括管轄、立案審查、合議組組成與職責(zé)、調(diào)查取證、口頭審理、合議程序、證據(jù)規(guī)則、鑒定、結(jié)案、卷宗歸檔等，為全省執(zhí)法人員提供全面、具體的執(zhí)法辦案指引。三是《規(guī)程》同時融入并細化商標行政處罰、行政調(diào)解等內(nèi)容，對于提升全省專利商標行政執(zhí)法辦案能力、規(guī)范執(zhí)法辦案行為具有重要意義。
七、浙江省建立專利侵權(quán)糾紛案件“行政-司法”無障礙轉(zhuǎn)辦機制。一是協(xié)調(diào)寧波市、溫州市、紹興市、舟山市、臺州市知識產(chǎn)權(quán)局與寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭建立專利案件行政司法銜接機制。通過在線平臺，對專利侵權(quán)糾紛案件預(yù)立案后，轉(zhuǎn)至相應(yīng)市知識產(chǎn)權(quán)局進行行政裁決，并一攬子調(diào)解雙方賠償爭議，法院對于侵權(quán)判定的行政裁決結(jié)果直接采納，有效發(fā)揮了行政裁決在化解專利糾紛中的重要作用。二是探索開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決民事救濟途徑。在提升糾紛化解效率、統(tǒng)一判定標準的同時，最大程度實現(xiàn)同一專利侵權(quán)糾紛案件只需進行一次事實認定，減少了公共資源的消耗。工作開展以來，已成功辦理專利侵權(quán)糾紛案件30余件。三是搭建專利侵權(quán)糾紛案件互聯(lián)網(wǎng)辦理平臺。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”專利行政執(zhí)法平臺，通過線上對接引入司法案件、網(wǎng)上受理投訴、線上開展行政裁決，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路，實現(xiàn)了“專利行政執(zhí)法案件，一次都不用跑”。
八、浙江省寧波市建立與綜合執(zhí)法隊聯(lián)合辦案機制強化案件調(diào)查取證。寧波市知識產(chǎn)權(quán)局建立處、隊聯(lián)合執(zhí)法機制，知識產(chǎn)權(quán)保護處與綜合執(zhí)法隊建立包括案件線索信息互通、人員相互交流掛職、案件聯(lián)合現(xiàn)場調(diào)查取證、技術(shù)支撐等長效工作機制。綜合執(zhí)法隊設(shè)立專利執(zhí)法處，就專利侵權(quán)案件與知識產(chǎn)權(quán)保護處開展聯(lián)合執(zhí)法，以知識產(chǎn)權(quán)保護處為主處理專利侵權(quán)案件。在不涉及復(fù)雜技術(shù)問題的專利侵權(quán)案件中，可以快速高效地查明案件事實，在明晰事實的情況下，促成雙方當(dāng)事人達成和解協(xié)議；在被控侵權(quán)方有大量庫存侵權(quán)產(chǎn)品或者侵權(quán)產(chǎn)品涉及進出口情況時，及時立案、清點庫存、固定證據(jù)，通過積極調(diào)查取證，促進案件的后續(xù)處理。在行政處罰案件中，知識產(chǎn)權(quán)保護處為綜合執(zhí)法隊提供技術(shù)支撐，擴大專利行政執(zhí)法體系的影響力。該套機制的優(yōu)勢在于案件調(diào)查取證的力度大大加強，機構(gòu)改革職能整合的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，縮短了案件辦理時間。機制建立以來共處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件50余件。
九、湖北省堅持“四個強化”，打造高素質(zhì)行政裁決專業(yè)化隊伍。一是強化制度保障，出臺《關(guān)于在全省市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機構(gòu)中成立知識產(chǎn)權(quán)專職執(zhí)法隊伍的通知》等政策措施，將行政裁決專業(yè)人才納入省委“楚才引領(lǐng)”領(lǐng)軍人物培育計劃。二是強化能力提升，會同省市場監(jiān)管部門持續(xù)開展省市縣所四級專利執(zhí)法培訓(xùn)，會同武漢中院知識產(chǎn)權(quán)審判庭等組織開展行政裁決業(yè)務(wù)骨干能力提升培訓(xùn)，通過理論宣貫、經(jīng)驗交流和案例講解等提升辦案能力。三是強化智力支撐，借助專利審查協(xié)作湖北中心、司法機關(guān)及高校院所等，開展專利侵權(quán)檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立完善專利侵權(quán)判斷專家?guī)�、技術(shù)調(diào)查官庫。四是強化考核激勵，通過案卷評查、典型案例評選、執(zhí)法業(yè)績突出單位和個人評選等活動，樹立行政裁決工作典型，帶動全省提升工作效能。目前，湖北省具備專利行政執(zhí)法資格人員近400人，行政裁決業(yè)務(wù)骨干60余人，支撐行政裁決辦案的專職執(zhí)法隊伍（組）120余個，建成專利侵權(quán)檢驗鑒定技術(shù)支撐體系，全省知識產(chǎn)權(quán)行政裁決專業(yè)化隊伍基本建成。
十、廣東省強化調(diào)查取證和專業(yè)支撐相結(jié)合的行政裁決工作機制。廣東省強化證據(jù)調(diào)查核實工作，建立專利侵權(quán)判定技術(shù)支撐機制，大力提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案能力。一是及時核實固定相關(guān)證據(jù)。廣東省充分發(fā)揮行政執(zhí)法主動、簡便、快捷的優(yōu)勢，在立案后立即進行現(xiàn)場勘驗調(diào)查工作，調(diào)查核實固定相關(guān)證據(jù)，在積極維護權(quán)利人訴求的同時，也充分保障被請求人陳述、申辯等合法權(quán)利。二是建立專利侵權(quán)判定技術(shù)支撐機制。廣東省知識產(chǎn)權(quán)局同專利審查協(xié)作廣東中心簽署共建專利侵權(quán)判定技術(shù)支撐機制合作協(xié)議，充分利用專利審查員技術(shù)資源和專業(yè)優(yōu)勢，為全省處理專利糾紛案件提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支撐。廣東專利代理協(xié)會成立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，為行政裁決提供輔助服務(wù)。三是在案件處理中引入技術(shù)專家。在案件現(xiàn)場勘驗和審理過程中，專利行政裁決部門邀請專利審查員等作為技術(shù)調(diào)查專家，出具專利侵權(quán)判定意見，協(xié)助處理相關(guān)技術(shù)性問題，為案件口頭審理及促進糾紛和解、調(diào)解工作提供有力保障。
十一、廣東省中山市構(gòu)建行政裁決案件多元化“一站式”糾紛化解平臺。中山市以市知識產(chǎn)權(quán)局、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府作為知識產(chǎn)權(quán)行政裁決示范創(chuàng)建單位，重點圍繞古鎮(zhèn)燈具涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)爭議，并以專利侵權(quán)糾紛補償爭議為切入點探索建立行政裁決快速處理機制。一是強化行政裁決快速調(diào)解機制。堅持以“快”為導(dǎo)向，探索建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決快調(diào)快裁機制，堅持調(diào)解先行、調(diào)裁結(jié)合，調(diào)解不成迅速進行行政裁決。二是建立行政裁決專家?guī)�。與廣東專利代理人協(xié)會達成合作框架協(xié)議，建立行政裁決專家?guī)�，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等專家在行政裁決工作中的作用，實現(xiàn)案件處理專業(yè)、權(quán)威、高效。2020年，專利行政裁決案件立案16件，結(jié)案16件。三是搭建集行政裁決、人民調(diào)解、仲裁、訴訟于一體的多元化、一站式糾紛化解平臺。設(shè)有廣州知識產(chǎn)權(quán)法院(中山)巡回審判法庭、中山法院知識產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭、中山海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作室、中山市檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作室、廣州專利代辦處中山服務(wù)站、中國廣州仲裁委員會中山商事調(diào)解中心等機構(gòu)，形成了司法保護、行政裁決、調(diào)解仲裁、社會監(jiān)督“四輪驅(qū)動”機制。對于有訴訟需求的當(dāng)事人可以直接在快維中心申請知識產(chǎn)權(quán)法院立案，且行政裁決案件過程中的案件證據(jù)資料，可在巡回法庭開庭審理時直接調(diào)用。2020年，中心訴訟服務(wù)大廳共審理立案案件1926件，接待來訪人員180人次，解答咨詢問題2008人次，巡回法庭開庭審理案件9件。四是依照當(dāng)事人意愿啟動訴前聯(lián)調(diào)機制，由快維中心先行調(diào)解，對于調(diào)解不成且適用行政裁決解決的，可通過行政裁決處理，做到矛盾糾紛在基層高效化解。2020年，通過對接機制中山快維中心與法院證據(jù)移送50件，審理法院立案資料共計1926件，訴前聯(lián)調(diào)案件共385件。
十二、山東省創(chuàng)新“1+5”機制，提升專利行政裁決辦案效率�！�1+5”機制即“一個政策引領(lǐng)”和“五大舉措”�！耙粋�政策引領(lǐng)”是省政府出臺《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，將壓縮專利行政裁決案件辦案時限作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容�！拔宕笈e措”一是暢通案件受理渠道。通過設(shè)立12345案件投訴平臺、市縣局聯(lián)合下沉企業(yè)等方式主動收集排查案件線索，對依法應(yīng)受理的專利侵權(quán)糾紛案件做到有案必立。二是省、市開展專利糾紛行政裁決流程再造，加強制度約束，卡緊各個環(huán)節(jié)，縮短辦案時間。三是主動履行調(diào)查取證職能，減輕當(dāng)事人取證負擔(dān)。對當(dāng)事人取證困難的，主動到現(xiàn)場調(diào)查收集證據(jù)，力求盡快查明事實，提高辦案效率。四是實行委托執(zhí)法工作機制。通過委托縣區(qū)局、知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心等協(xié)助辦案，有效整合執(zhí)法力量，為專利侵權(quán)糾紛行政裁決提供強力保障。五是加強執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省局建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決業(yè)務(wù)指導(dǎo)長效機制，對各市辦案中遇到的疑難問題及時指導(dǎo)，2019年以來指導(dǎo)各類請示、咨詢50余件。全省3個知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)試點市組建檢驗鑒定技術(shù)團隊，為行政裁決提供技術(shù)支撐。目前全省專利糾紛行政裁決案件辦案時限已壓減至平均2個月，比法定時限壓縮1/3。
十三、深圳市推進知識產(chǎn)權(quán)保護立法，打造專利侵權(quán)糾紛行政裁決新模式。深圳市出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》（以下簡稱《條例》），從嚴從快打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，為專利侵權(quán)糾紛行政裁決提供堅實法制保障�！稐l例》規(guī)定，辦案機關(guān)可以采取詢問調(diào)查、現(xiàn)場勘查、查閱復(fù)制封存暫扣有關(guān)資料、要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)對案件事實進行說明并提交材料、查封扣押登記保存涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品等措施，賦予專利管理部門強有力調(diào)查取證手段。同時，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為違法經(jīng)營額計算予以明確，切實保護知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，提高違法成本，充分保障權(quán)利人的合法權(quán)益。明確技術(shù)調(diào)查官在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動中的職責(zé)和作用，為技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決和執(zhí)法調(diào)查活動提供法規(guī)依據(jù)。為及時制止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，避免權(quán)利人損失擴大或產(chǎn)生難以彌補的后果，還創(chuàng)造性建立先行禁令制度，可通知電商平臺在限定期限內(nèi)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施制止侵權(quán)行為，對拒不執(zhí)行禁令并經(jīng)認定侵權(quán)成立的加重處罰。通過法制創(chuàng)新，進一步健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度。