四川省眉山市人民政府

眉山市城市園林綠化管理辦法

眉山市人民政府令第13號


《眉山市城市園林綠化管理辦法》已經(jīng)2020年12月24日市第四屆人民政府129次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

市長胡元坤

2021年1月18日

眉山市城市園林綠化管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市園林綠化管理，提升綠化質(zhì)量和園林水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)具有天府韻味、眉山特色的高品質(zhì)生活宜居城，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《四川省城市園林綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合眉山市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條城市園林綠化應(yīng)當(dāng)堅持綠化與美化相協(xié)調(diào)，生態(tài)、景觀與人文相統(tǒng)一，遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，建管并重、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費。

第五條市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市園林綠化工作。

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、文廣旅、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門，依據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好城市園林綠化相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府依據(jù)職責(zé)做好本轄區(qū)的城市園林綠化工作。

第六條任何單位和個人都有享受良好城市園林綠化環(huán)境的權(quán)利，有愛護(hù)城市園林綠化的義務(wù)，對破壞城市園林綠化的行為有權(quán)進(jìn)行勸導(dǎo)或者舉報。

鼓勵單位和個人以投資、捐建、捐贈、植樹、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

對城市園林綠化做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表揚和獎勵。

第七條建立眉山市園林綠化行業(yè)信用管理體系，具體辦法由市城市園林綠化行政主管部門制定。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市綠化目標(biāo)、布局和各類綠地控制線等，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并按照規(guī)定報送上級行政主管部門備案。

編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足眉山實際，按照改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然人文條件，合理布局，科學(xué)編制。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確因重大公共利益等特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃不得減少綠地規(guī)劃用地總量。減少綠地規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)足相同等級、面積的綠地規(guī)劃用地。就近無法補(bǔ)足的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納綠化異地建設(shè)費。

第十條市、縣（區(qū)）自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將綠地率納入土地利用條件。新建、改建和擴(kuò)建項目的綠地率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃。

加強(qiáng)城市公園、游園、街頭綠地建設(shè)。300米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)500平方米以上的公共綠地；500米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)3000平方米以上的游園。舊城改造時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況加強(qiáng)綠地建設(shè)。

因地制宜規(guī)劃建設(shè)與園林有機(jī)結(jié)合的綠道、健身步道、足球場、健身路徑等體育設(shè)施，具備條件的游園應(yīng)當(dāng)配建一定面積的健身設(shè)施。

第十一條城市園林綠化工程按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，其綠化專項設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報所在地城市園林綠化行政主管部門審核，并接受其監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條新建、改建、擴(kuò)建工程項目的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同步施工。確因季節(jié)等原因不能與主體工程同步完成的，不得遲于下一個植樹季節(jié)內(nèi)完成綠化任務(wù)。

市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市園林綠化工程施工過程進(jìn)行監(jiān)管，并將其納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的綠化專項設(shè)計方案實施，并將城市園林綠化工程納入工程建設(shè)竣工驗收。

第十四條城市園林綠化工程施工合同應(yīng)當(dāng)約定施工保修養(yǎng)護(hù)期，以工程竣工驗收合格之日起開始計算，一般不得少于1年。保修養(yǎng)護(hù)期間，市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

保修養(yǎng)護(hù)期滿，市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督做好工程移交，及時進(jìn)行工程質(zhì)量綜合評價，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入城市園林綠化市場主體信用記錄。

第十五條城市園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重植物造景，突出色葉植物、花卉植物搭配，提高綠化、彩化、香化、美化水平。

在城市園林綠化建設(shè)中，鼓勵種植市樹、市花、縣樹、縣花等鄉(xiāng)土樹種，打造具有地方特色的園林景觀。

第十六條城市園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全和樹木正常生長。地上地下各種管線及其他城市設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與樹木保持規(guī)定的安全間距。

第十七條鼓勵單位和居民利用樓體、墻體、庭院等，實施垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化。城市高架橋護(hù)坡、立柱、涵洞，以及大型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等市政公用設(shè)施適宜垂直綠化的，應(yīng)當(dāng)實施垂直綠化。

鼓勵開展園林城市、園林單位（居住小區(qū)）、園林村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，推動生態(tài)園林城市建設(shè)。

第三章管理和養(yǎng)護(hù)

第十八條城市園林綠地管理養(yǎng)護(hù)實行以下分工:

（一）使用財政性資金建設(shè)的城市園林綠地，由城市園林綠化行政主管部門或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)；

（二）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)；

（三）苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)；

（四）居住區(qū)綠地，居住區(qū)實行自主管理的，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)；實行委托管理的，由物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)；

（五）捐建的城市園林綠地在移交管理前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)；養(yǎng)護(hù)期滿后，經(jīng)驗收合格移交城市園林綠化行政主管部門管理養(yǎng)護(hù)；

（六）前款規(guī)定以外的其他綠地由城市園林綠化行政主管部門確定管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第十九條市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園林綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，并建立穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊伍，提高城市園林綠化建設(shè)和管理水平。

第二十條管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市、縣（區(qū)）園林綠化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理養(yǎng)護(hù)城市園林綠地。

喬木、灌木、花、草等綠化植物受損或者死缺的，管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者補(bǔ)植。

城市園林綠化設(shè)施損壞或者老舊的，管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換。

第二十一條禁止破壞城市園林綠地范圍內(nèi)的地形地貌、水體和植被。禁止任何單位和個人擅自占用城市園林綠地。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市園林綠地的，應(yīng)當(dāng)向所在地城市園林綠化行政主管部門提出申請，按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用，繳納城市園林綠地占用費，并到所在地自然資源行政主管部門辦理臨時用地手續(xù)。

占用期滿后，占用單位和個人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)城市園林綠地原狀，或者向城市園林綠化行政主管部門交納所需費用，由城市園林綠化行政主管部門組織恢復(fù)。

第二十二條禁止任何單位和個人擅自砍伐城市樹木。

因下列原因需要砍伐城市樹木的，管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地城市園林綠化行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施：

（一）已經(jīng)死亡的；

（二）妨礙交通、管線、建（構(gòu)）筑物等安全，且樹木無遷移價值的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲害無法挽救的；

（四）因其他特殊需要砍伐的。

第二十三條因同一個工程項目需砍伐胸徑20厘米以上落葉喬木或者胸徑15厘米以上常綠喬木超過2株、移植超過10株的，管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程規(guī)劃設(shè)計階段進(jìn)行專項論證，采取聽證會或者公示等形式，就砍伐、移植樹木種類和數(shù)量等征求公眾意見，接受社會監(jiān)督，并報所在地城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

道路改造應(yīng)當(dāng)妥善保留原有行道樹。確需更換、砍伐或者移植的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條禁止任何單位和個人擅自移植城市樹木。

因下列原因需要移植城市樹木的，管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地城市園林綠化行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施：

（一）城市建設(shè)需要；

（二）影響采光、通風(fēng)或者居住安全的；

（三）妨礙交通、管線、建（構(gòu)）筑物等安全的；

（四）因其他特殊需要移植的。

移植樹木應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行樹木移植操作規(guī)范。

第二十五條除管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實施養(yǎng)護(hù)外，禁止任何單位和個人擅自修剪城市樹木。

第二十六條在非不可抗力因素引起的緊急情況下，為搶險或者處理事故，有關(guān)單位可以先行修剪、移植、砍伐城市樹木，并在處置結(jié)束后5個工作日內(nèi)向所在地城市園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十七條禁止任何單位和個人從事下列行為：

（一）向樹穴、樹池內(nèi)傾倒熱水、熱油、酸堿性物質(zhì)等妨害城市樹木正常生長的物質(zhì)；

（二）穿越綠籬、踐踏綠地、折枝摘花、摘筍或者攀爬、刻劃城市樹木；

（三）在城市園林綠地內(nèi)傾倒垃圾、鏟草、捕鳥、葬墳、祭祀或者放養(yǎng)寵物；

（四）在城市園林綠地內(nèi)露營、燒烤、停放車輛、搭棚堆物；

（五）在城市樹木上架設(shè)電線、拴繩掛物、拴系動物；

（六）其他損害城市樹竹花草或者城市園林綠化設(shè)施的行為。

第二十八條在老舊小區(qū)改造中，為滿足業(yè)主生活正常需求占用綠地的，應(yīng)當(dāng)通過增加屋頂綠化、墻面綠化、棚架綠化或者增設(shè)透綠磚等形式彌補(bǔ)綠化總量。

第四章法律責(zé)任

第二十九條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條違反本辦法第十三條，未按照綠化專項設(shè)計方案進(jìn)行城市園林綠化工程建設(shè)的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十一條違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以并處賠償金額一至三倍罰款。

第三十二條違反本辦法第二十二條第一款，擅自砍伐城市樹木的，由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令改正、賠償損失，可以并處賠償金額二倍以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第二十四、二十五條，因擅自移植或者修剪造成城市樹木損壞的，由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令改正、賠償損失，可以并處賠償金額二倍以下的罰款。

第三十四條違反本辦法第二十七條，造成城市樹竹花草或者城市園林綠地?fù)p壞的，由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令改正、賠償損失，可以并處賠償金額二倍以下的罰款。

造成城市園林綠化設(shè)施損壞的，由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，賠償損失，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門和其授權(quán)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十六條古樹名木保護(hù)按照《四川省古樹名木保護(hù)條例》執(zhí)行。

第三十七條本辦法所稱城市園林綠化，包括城市園林綠地、城市樹竹花草和城市園林綠化設(shè)施。

城市園林綠地是指建設(shè)用地范圍內(nèi)以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的綠化用地。

城市園林綠化設(shè)施是指城市園林綠地內(nèi)的亭、臺、樓、廊、道路、橋梁、雕塑、碑記、花架、護(hù)欄、動物籠舍、說明碑等園林建筑和娛樂、衛(wèi)生設(shè)施。

第三十八條本辦法所稱城市園林綠化工程，是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠化廣場、園林景觀橋梁等施工。

第三十九條本辦法自2021年3月1日起施行。