寧夏回族自治區(qū)人民政府

寧夏回族自治區(qū)鐵路安全管理若干規(guī)定

寧夏回族自治區(qū)人民政府令第114號


《寧夏回族自治區(qū)鐵路安全管理若干規(guī)定》已經(jīng)2020年12月19日自治區(qū)人民政府第81次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。







自治區(qū)主席 咸輝

2020年12月22日

（此件公開發(fā)布）







寧夏回族自治區(qū)鐵路安全管理若干規(guī)定



第一條 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全和財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院《鐵路安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)鐵路安全管理活動。

本規(guī)定所稱鐵路，包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決鐵路沿線相關(guān)安全管理重大問題，保障鐵路安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)。

縣級以上人民政府確定的部門或者鐵路護(hù)路組織，負(fù)責(zé)鐵路安全管理工作的綜合協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、教育、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與鐵路安全有關(guān)的管理工作。

第四條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)督管理工作，依法及時處置違反鐵路安全管理法律法規(guī)規(guī)章的行為。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)依法履行鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證鐵路運(yùn)輸安全。

第五條 公民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)遵守鐵路安全管理法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，服從鐵路監(jiān)管部門和縣級以上人民政府有關(guān)部門實(shí)施的鐵路安全管理。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)履行鐵路安全管理法律法規(guī)規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)賦予的鐵路安全管理職責(zé)，并應(yīng)當(dāng)配合鐵路監(jiān)管部門開展鐵路安全監(jiān)督管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的鐵路安全宣傳教育，提高公民的鐵路安全意識。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的鐵路安全宣傳教育。

縣級以上人民政府確定的部門或者鐵路護(hù)路組織，應(yīng)當(dāng)配合鐵路監(jiān)管部門開展鐵路安全法律法規(guī)規(guī)章的宣傳。

教育部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將鐵路安全知識納入教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞單位應(yīng)當(dāng)開展多種形式的鐵路安全宣傳教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)居民和單位進(jìn)行鐵路安全法律法規(guī)規(guī)章宣傳教育。

第七條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、公安、自然資源、水行政、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)配合鐵路監(jiān)管部門等單位或者依據(jù)職權(quán)做好下列工作：

（一）劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)并公告；

（二）依法設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)并公告；

（三）依法劃定禁止采砂、淘金區(qū)域，并設(shè)置禁采標(biāo)志；

（四）做好公鐵交叉道口、公鐵并行地段、涵洞以及鐵路沿線交通要道、人口密集場所等重點(diǎn)區(qū)域的看守、維護(hù)、防范和應(yīng)急處置工作；

（五）加強(qiáng)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害等隱患的排查、預(yù)防、通報、治理和應(yīng)急救援等工作；

（六）加強(qiáng)技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)與當(dāng)?shù)毓�共安全視頻監(jiān)控平臺的互聯(lián)互通，信息共享；

（七）鐵路監(jiān)管部門或者鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)商請協(xié)助配合的相關(guān)工作；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或者上級行政機(jī)關(guān)部署的其他相關(guān)工作。

第八條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將涉及鐵路的矛盾糾紛納入社會矛盾糾紛排查調(diào)處范圍，組織公安、司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，梳理、排查鐵路沿線征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、礦業(yè)開發(fā)等工作中的矛盾糾紛，主動做好矛盾糾紛排查化解工作。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制度。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級鐵路安全聯(lián)防網(wǎng)格化工作機(jī)制，落實(shí)鐵路安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

第十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路道口的管理，組織公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鐵路監(jiān)管等部門，共同加強(qiáng)對鐵路道口的安全管理，對不符合設(shè)置條件的道口進(jìn)行整頓和拆除，改進(jìn)道口安全防范措施；組織有關(guān)部門對平交道口進(jìn)行調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)現(xiàn)有一級公路或者城市道路中的快速路與鐵路交叉的平交道口的立體改建工作。

第十一條 道口管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行道口管理職責(zé)，做好道口設(shè)施的維護(hù)、維修和行人、車輛的安全管護(hù)工作。

鐵路產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無人看守道口的管理，做好無人看守道口設(shè)施的維護(hù)、維修工作。

下穿鐵路涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù)，防止淤塞、積水。

第十二條 公安、自然資源、水行政等主管部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石、爆破作業(yè)以及圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等修建活動的監(jiān)督管理,依法查處違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。

第十三條 在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵以及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，危及鐵路運(yùn)輸安全的，生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令整改，消除安全隱患。

第十四條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，接受鐵路運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)督。

在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的鄰近區(qū)域采用彩鋼瓦、鐵皮、塑料薄膜等輕質(zhì)材料搭建板房、彩鋼棚、塑料大棚或者懸掛廣告牌(匾)的，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止因掉落影響鐵路運(yùn)輸安全。

第十五條 禁止實(shí)施下列危害鐵路安全的行為：

（一）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒（焚燒秸稈）、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；

（二）向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排放氣體、固體、液體污染物或者廢棄物、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)；

（三）在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈、飛行器等低空飄浮物體；

（四）擅自進(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行；

（五）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員，在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于鐵路監(jiān)管部門管轄的危害鐵路安全行為的，應(yīng)當(dāng)制止并立即通知鐵路監(jiān)管部門或者公安機(jī)關(guān)依法處置。

第十七條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)安排部署，定期組織開展鐵路安全專項(xiàng)整治工作。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照“以人為本、預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立健全鐵路安全應(yīng)急處置機(jī)制，確保及時、高效、有序地開展鐵路安全事故救援工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)與鐵路監(jiān)管部門建立聯(lián)合預(yù)警防范和應(yīng)急處置等工作機(jī)制。

第十九條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立鐵路安全反恐防暴實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制，加強(qiáng)公安、武警、衛(wèi)生健康、消防等單位的整體聯(lián)動，組織實(shí)施鐵路安全反恐防暴實(shí)戰(zhàn)演練，提升區(qū)域配合、部門聯(lián)動、合力預(yù)防和打擊暴力恐怖活動的能力和水平。

第二十條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權(quán)報告鐵路運(yùn)輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門舉報。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)會同鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對鐵路安全管理工作檢查、督導(dǎo)，對不履行鐵路安全管理職責(zé)的部門予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。

第二十二條 有下列行為之一的，分別由所在地的公安、自然資源、水行政主管部門或者無線電管理機(jī)構(gòu)等依照有關(guān)民用爆破管理、礦產(chǎn)資源管理、水資源管理、無線電管理等法律法規(guī)的規(guī)定處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路線路兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)；
（二）在地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水；
（三）在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施；
（四）在鐵路橋梁跨越處河道上下游禁止采砂、淘金的范圍內(nèi)采砂、淘金；
（五）干擾鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率正常使用。

第二十三條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，影響鐵路安全的，由鐵路監(jiān)管部門依法處罰。

違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，實(shí)施危害鐵路安全行為的，由鐵路監(jiān)管部門或者公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第二十四條 本規(guī)定中的各類單位，是指除鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位外，自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鐵路沿線的相關(guān)單位。

第二十五條 本規(guī)定自2021年3月1日起施行。