寧夏回族自治區(qū)石嘴山市人大常委會

石嘴山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強和規(guī)范檢察建議工作的決定

（2020年10月30日石嘴山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）


為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮法律監(jiān)督機關(guān)的職能作用，加強和規(guī)范全市檢察建議工作，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，作出如下決定：

一、檢察建議是人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，參與社會治理，維護(hù)司法公正，促進(jìn)依法行政，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)國家利益和社會公共利益，維護(hù)個人和組織合法權(quán)益，保障法律正確實施的重要方式。

檢察建議包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議、公益訴訟檢察建議、社會治理檢察建議以及其他檢察建議。

二、檢察機關(guān)提出檢察建議，應(yīng)當(dāng)立足檢察職能，結(jié)合司法辦案工作和行業(yè)工作實際，堅持嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時、必要審慎、注重實效的原則。

三、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)實行檢察建議案件化辦理，以事實為依

據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法調(diào)查核實，規(guī)范辦案程序。檢察建議書要內(nèi)容明確、要求具體，釋法說理充分、文書制作規(guī)范，操作性強。

四、檢察機關(guān)可以直接向本院所辦理案件的涉案單位、本級有關(guān)主管機關(guān)以及其他有關(guān)單位提出檢察建議。

需要向涉案單位上級主管機關(guān)提出檢察建議的，應(yīng)當(dāng)報請被建議單位的同級檢察機關(guān)提出檢察建議。

五、檢察機關(guān)在檢察建議案件辦理過程中，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合檢察機關(guān)調(diào)查核實工作，按要求提供相關(guān)工作情況及證據(jù)材料，不得拖延或阻礙檢察案件的調(diào)查。

六、檢察建議書以書面送達(dá)為主，也可以現(xiàn)場宣告送達(dá)。現(xiàn)場宣告送達(dá)應(yīng)當(dāng)協(xié)商被建議單位同意，可以在檢察機關(guān)、被建議單位或者其他適宜場所進(jìn)行。

七、被建議單位辦理檢察建議指出的問題，應(yīng)當(dāng)明確辦理部門和責(zé)任人，認(rèn)真研究制定辦理措施，確保落實到位，并按照檢察建議書載明的回復(fù)期限，將檢察建議辦理情況書面回復(fù)檢察機關(guān)。

　　情況特殊難以在規(guī)定期限完成辦理任務(wù)的，被建議單位應(yīng)當(dāng)及時向檢察機關(guān)說明情況，申請延期。

八、被建議單位對檢察建議有異議的，應(yīng)當(dāng)在檢察建議書確定的異議期限內(nèi)向檢察機關(guān)書面提出，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時對檢察建議書作出修改或者撤回檢察建議書；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)向被建議單位書面告知。

九、對所涉及事項社會影響大、群眾關(guān)注度高、違法情形具有典型性的檢察建議書，應(yīng)當(dāng)抄送同級黨委、人大常委會、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者送被建議單位的上級機關(guān)、行政主管部門以及行業(yè)自律組織等。

十、對被建議單位無正當(dāng)理由不回復(fù)或者經(jīng)催辦后仍拒不回復(fù)、指出問題不整改或者整改不到位的，檢察機關(guān)可以采取以下措施：

　　(一)報告上級檢察機關(guān)，通報被建議單位的上級機關(guān)、行政主管部門或者行業(yè)自律組織等督促整改；

　 (二)造成不良后果的，檢察機關(guān)可報告同級黨委、人大常委會，通報同級政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)；

　　(三)涉嫌失職瀆職等職務(wù)違紀(jì)違法的，按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置；

(四)符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。

十一、檢察機關(guān)要全面提升檢察建議工作能力，提高檢察建議的質(zhì)量。

（一）制發(fā)檢察建議要廣泛聽取各方面意見，對專業(yè)性強的問題應(yīng)實行專家咨詢制度和人民監(jiān)督員制度；

（二）檢察建議發(fā)出前，要加強與被建議單位的溝通；

（三）檢察建議發(fā)出后，要跟蹤督辦檢察建議的落實情況；

（四）要將檢察建議的質(zhì)效納入案件評查和檢察官履職績效考核內(nèi)容。

十二、市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)將其相關(guān)部門、單位落實檢察建議情況納入依法治市考核。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度向依法治市考核主管單位提供相關(guān)部門、單位辦理檢察建議的相關(guān)情況。

　　十三、市、縣（區(qū)）檢察機關(guān)要建立定期向同級人大常委會報告檢察建議工作情況制度；作出的檢察建議書要抄送同級人大常委會監(jiān)司工委備案。

十四、市、縣（區(qū)）人大常委會要加強對檢察建議工作的監(jiān)督，通過聽取和審議檢察建議專項工作情況報告、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督方式，督促檢察機關(guān)依法開展檢察建議工作，督促相關(guān)單位認(rèn)真辦理檢察建議。

十五、市、縣（區(qū)）人大常委會將相關(guān)部門、單位落實檢察建議工作情況納入部門負(fù)責(zé)人評議內(nèi)容。

十六、本決定自通過之日起實施。