山西省忻州市人大常委會

忻州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強黃河流域忻州段生態(tài)保護實施禁牧的決定


（2020年11月3日忻州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）



為了深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、推進“兩山七河一流域”生態(tài)保護與修復(fù)，加強黃河流域生態(tài)保護，促進忻州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出本決定。

一、黃河流域忻州段實施禁牧（休牧、輪牧）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、系統(tǒng)治理、分類施策的原則。

二、市人民政府應(yīng)當加強對黃河流域忻州段禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強目標責任管理，制定政策措施，促進黃河流域各地區(qū)、各領(lǐng)域協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

市規(guī)劃和自然資源部門負責禁牧的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作；

市發(fā)展和改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，共同做好黃河流域禁牧相關(guān)工作。

三、黃河流域忻州段縣人民政府是黃河流域禁牧工作的責任主體，應(yīng)當建立健全目標管理責任制、工作協(xié)調(diào)機制和考核評價機制，全面推進黃河流域生態(tài)保護工作。

縣人民政府林業(yè)與草原主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)禁牧的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。

縣人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好所轄區(qū)域內(nèi)禁牧的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)禁牧的具體工作并組織指導(dǎo)村民委員會做好本區(qū)域內(nèi)的禁牧工作。

四、市人民政府和黃河流域忻州段縣人民政府應(yīng)當將黃河流域生態(tài)保護禁牧工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實黃河流域生態(tài)保護禁牧資金。

五、黃河流域忻州段下列區(qū)域應(yīng)當劃定禁牧區(qū)，禁止放牧：

（一）新造林地；

（二）未成林地；

（三）幼林地；

（四）封山育林區(qū)；

（五）生態(tài)脆弱區(qū)的草地；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

市人民政府應(yīng)當制定禁牧、休牧、輪牧辦法。黃河流域忻州段縣人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)禁牧、休牧、輪牧的實施意見。

縣人民政府林業(yè)和草原主管部門會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府劃定禁牧、休牧、輪牧區(qū)并予以公告。

縣人民政府林業(yè)和草原主管部門組織有關(guān)單位設(shè)置必要的標志、界樁、圍欄等設(shè)施。

六、市、縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和支持開展舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

七、任何單位和個人都有權(quán)對違反本決定的行為進行投訴和舉報�？h人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當公布投訴、舉報方式，接受群眾舉報，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

八、黃河流域忻州段縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過聽取審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織人大代表開展專項調(diào)研和視察活動等方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動貫徹落實。

九、對違反本決定規(guī)定的，在實行禁牧、休牧的范圍和期限內(nèi)放牧的，在輪牧區(qū)超載放牧的，破壞、盜竊、擅自移動禁牧標志及損壞界莊、圍欄設(shè)施的，由縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

十、國家工作人員在黃河流域禁牧工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

十一、本決定所稱黃河流域忻州段，范圍包括:河曲縣、保德縣、偏關(guān)縣、寧武縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣。

十二、本決定自2020年12月1日起施行。