內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市人民政府

呼倫貝爾市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定

呼倫貝爾市人民政府令第1號(hào)


《呼倫貝爾市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》已經(jīng)2020年9月5日呼倫貝爾市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。





市長(zhǎng) 姜宏

2020年9月22日











呼倫貝爾市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)

草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范呼倫貝爾市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序，提高立法質(zhì)量和效率，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面建設(shè)法治政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案，是指市人民政府在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等法定權(quán)限內(nèi)擬定并作為議案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件。

本規(guī)定所稱政府規(guī)章，是指市人民政府在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等法定權(quán)限內(nèi)制定并以市人民政府令形式公布的規(guī)范性文件。

第三條 市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以就下列事項(xiàng)擬定地方性法規(guī)草案或者制定政府規(guī)章：

（一）為執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）屬于本行政區(qū)域的具體管理事項(xiàng)，需要擬定地方性法規(guī)草案或者制定政府規(guī)章的事項(xiàng)。

第四條 擬定地方性法規(guī)草案的程序包括立項(xiàng)、起草、審查、決定、提請(qǐng)審議。

制定政府規(guī)章的程序包括立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案和解釋。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決立法工作中的重大問(wèn)題。

市人民政府司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和草案審查工作。

各旗（市、區(qū)）人民政府和市人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草、論證和征求意見(jiàn)工作。

第六條 擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定；

（二）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論、堅(jiān)持改革開(kāi)放；

（三）從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求；

（四）體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障公眾通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；

（五）科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（六）符合立法技術(shù)規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清晰，用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，內(nèi)容明確、具體，具有針對(duì)性和可操作性；

（七）突出地方特點(diǎn)和民族特色。

第七條 上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，地方性法規(guī)和政府規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。

第八條 沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。



第二章 立 項(xiàng)



第九條 市人民政府提出地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃建議，制定政府規(guī)章年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，立改廢釋并舉。

政府規(guī)章年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與地方性法規(guī)年度立法計(jì)劃相銜接。

第十條 政府規(guī)章年度立法計(jì)劃包括審議項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。審議項(xiàng)目一般在上一年度比較成熟的調(diào)研項(xiàng)目中產(chǎn)生，并在當(dāng)年完成；調(diào)研項(xiàng)目在符合立項(xiàng)條件的建議項(xiàng)目中產(chǎn)生，開(kāi)展調(diào)研工作，并在當(dāng)年形成調(diào)研成果。

第十一條 市人民政府可以向社會(huì)公開(kāi)征集地方性法規(guī)、政府規(guī)章年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議。

市人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年下半年向旗（市、區(qū)）人民政府、市人民政府部門(mén)、有關(guān)組織征集下一年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議，也可以通過(guò)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、司法行政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì)公開(kāi)征集立法計(jì)劃項(xiàng)目建議。

市人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋立法計(jì)劃項(xiàng)目建議采納情況。

第十二條 旗（市、區(qū)）人民政府、市人民政府部門(mén)認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府司法行政部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)。

第十三條 報(bào)請(qǐng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列書(shū)面材料及其電子文本：

（一）地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案及起草說(shuō)明；

（二）法律、法規(guī)依據(jù)及有關(guān)立法資料；

（三）征求意見(jiàn)匯總材料；

（四）建議審議的時(shí)間。

起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性、可行性、起草過(guò)程、擬解決的主要問(wèn)題、確立的主要措施以及主要分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。

召開(kāi)論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)報(bào)告。

第十四條 擬納入年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：

（一）符合地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的制定權(quán)限范圍；

（二）符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理實(shí)際需要；

（三）立法目的明確、正當(dāng)，確有必要制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章；

（四）制定依據(jù)明確，擬設(shè)定的主要制度和措施必要、合法、可行、合理。

第十五條 有下列情形之一的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)：

（一）超越立法權(quán)限、與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸或者不符合國(guó)家有關(guān)方針政策的；

（二）大量重復(fù)上位法條文，或者上位法正在修改即將出臺(tái)的；

（三）立法目的不明確，無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，立法必要性不充分，對(duì)所要規(guī)范的內(nèi)容未進(jìn)行深入調(diào)查研究的；

（四）擬解決的主要問(wèn)題可以通過(guò)制定規(guī)范性文件或者其他政策措施予以調(diào)整，沒(méi)有必要專項(xiàng)立法的；

（五）不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

（六）制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章條件尚不成熟的；

（七）其他不得或者不需要通過(guò)制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章解決的情形。

第十六條 地方性法規(guī)立法規(guī)劃建議和年度立法計(jì)劃建議，由市人民政府司法行政部門(mén)擬定，經(jīng)市人民政府審定后報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

市人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定政府規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)和公開(kāi)征集的政府規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目建議進(jìn)行評(píng)估論證，擬訂政府規(guī)章年度立法計(jì)劃，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十七條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章年度立法計(jì)劃在執(zhí)行中需要調(diào)整的，由市人民政府司法行政部門(mén)提出調(diào)整建議，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議決定，地方性法規(guī)年度立法計(jì)劃需要調(diào)整的，還需提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。


第三章 起 草



第十八條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章由申請(qǐng)立項(xiàng)的部門(mén)或者單位起草。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)的，由市人民政府確定一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)起草工作；涉及重要行政管理或者綜合性較強(qiáng)的項(xiàng)目，可以由市人民政府司法行政部門(mén)組織起草。

旗（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)立項(xiàng)的，由旗（市、區(qū)）人民政府組織起草。

起草專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

第十九條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。

第二十條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及市人民政府其他機(jī)構(gòu)或者部門(mén)職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)的意見(jiàn)。起草單位與其他機(jī)構(gòu)或者部門(mén)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)地方性法規(guī)草案送審稿或者政府規(guī)章草案送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。

第二十一條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾、對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，起草地方性法規(guī)涉及減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十二條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

聽(tīng)證會(huì)依照下列程序組織：

（一）聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的三十日前公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

（二）參加聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)起草的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；

（三）聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；

（四）起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)反映的各種意見(jiàn)，起草的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及其理由。

第二十三條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。

第二十四條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿應(yīng)當(dāng)由起草單位法制機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)有關(guān)會(huì)議集體討論決定，由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署后，報(bào)送市人民政府司法行政部門(mén)。

地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿由幾個(gè)單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第二十五條 報(bào)送地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)一并提交下列書(shū)面材料及其電子文本：

（一）提請(qǐng)審查的請(qǐng)示；

（二）地方性法規(guī)草案送審稿或者政府規(guī)章草案送審稿的注釋文本；

（三）地方性法規(guī)草案送審稿或者政府規(guī)章草案送審稿的起草說(shuō)明；

（四）法律、法規(guī)依據(jù)以及有關(guān)參考資料；

（五）征求意見(jiàn)匯總材料；召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)附有聽(tīng)證會(huì)筆錄、對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及理由；

（六）調(diào)研報(bào)告及其他資料。

第二十六條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿注釋文本應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在每一條的“第×條”之后注明該條文的條旨；

（二）在每一條文內(nèi)容的下方注明該條文擬定的理由和所依據(jù)的法律法規(guī)等。

第二十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章年度工作計(jì)劃的要求完成地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的起草、報(bào)送工作，不能按照計(jì)劃完成的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府提交報(bào)告并說(shuō)明理由。



第四章 審 查



第二十八條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿由市人民政府司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)審查。

市人民政府司法行政部門(mén)主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行審查：

（一）是否符合《中華人民共和國(guó)立法法》和《規(guī)章制定程序條例》等有關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求；

（三）是否與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

（四）是否符合本規(guī)定第六條、第七條、第八條；

（五）是否正確處理有關(guān)部門(mén)、公民、法人和其他組織對(duì)送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn)；

（六）確立的主要制度或措施是否合法且確有必要；

（七）需要審查的其他內(nèi)容。

第二十九條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，市人民政府司法行政部門(mén)可以暫緩審查：

（一）未按照規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的；

（二）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)對(duì)草案送審稿存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)充分協(xié)商的；

（三）未經(jīng)起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署的；

（四）起草單位提出暫緩審查書(shū)面申請(qǐng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以暫緩審查的其他情形。

第三十條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，市人民政府司法行政部門(mén)可以退回起草單位：

（一）立法條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的；

（二）可以通過(guò)其他規(guī)范性文件解決問(wèn)題的；

（三）存在重大合法性、合理性問(wèn)題的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以退回的其他情形。

第三十一條 市人民政府司法行政部門(mén)暫緩審查或者退回地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知起草單位并說(shuō)明理由。

第三十二條 市人民政府司法行政部門(mén)審查地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿以及說(shuō)明，可以向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。

第三十三條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整的，市人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。

論證咨詢可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究等多種形式。

第三十四條 有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)對(duì)地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，市人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見(jiàn)。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要事項(xiàng)，市人民政府司法行政部門(mén)可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，市人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)的意見(jiàn)和市人民政府司法行政部門(mén)的意見(jiàn)及時(shí)報(bào)市人民政府決定。

第三十五條 市人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，與起草單位協(xié)商后，對(duì)地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成草案和對(duì)草案的說(shuō)明。

地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案以及說(shuō)明由市人民政府司法行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署，提請(qǐng)市人民政府審議。


第五章 決定與公布



第三十六條 市人民政府審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案時(shí)，由起草單位作說(shuō)明，由市人民政府司法行政部門(mén)作審查報(bào)告。

其他有關(guān)部門(mén)對(duì)草案提出意見(jiàn)的，對(duì)同一問(wèn)題除發(fā)生新情況外，應(yīng)當(dāng)與征求意見(jiàn)時(shí)反饋的意見(jiàn)或者協(xié)調(diào)達(dá)成的意見(jiàn)保持一致。

第三十七條 地方性法規(guī)草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定，由市長(zhǎng)簽署議案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

第三十八條 政府規(guī)章經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定，由市長(zhǎng)簽署命令予以公布。

第三十九條 公布政府規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、令號(hào)、規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名以及公布日期。

第四十條 政府規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《呼倫貝爾市人民政府公報(bào)》《呼倫貝爾日?qǐng)?bào)》和市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站刊載�？�載時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用蒙、漢兩種文字。

在《呼倫貝爾市人民政府公報(bào)》上刊載的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十一條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日后施行；涉及國(guó)家安全或者公布后不立即施行將有礙政府規(guī)章施行等法定情形的，可以自公布之日起施行。



第六章 備案、解釋、評(píng)估



第四十二條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，由市人民政府司法行政部門(mén)向國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四十三條 政府規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。

政府規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義，或者政府規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用政府規(guī)章依據(jù)的，由政府規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)提出解釋意見(jiàn)并經(jīng)市人民政府司法行政部門(mén)審查，也可以由市人民政府司法行政部門(mén)直接提出解釋意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

政府規(guī)章的解釋同政府規(guī)章具有同等效力。

第四十四條 市人民政府可以組織對(duì)政府規(guī)章或者政府規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果作為修改、廢止有關(guān)政府規(guī)章的重要參考。

第四十五條 政府規(guī)章有下列情形之一的，政府規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展立法后評(píng)估。必要時(shí)，市人民政府司法行政部門(mén)可以會(huì)同政府規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)開(kāi)展評(píng)估：

（一）擬上升為地方性法規(guī)的；

（二）擬作出重大修改的；

（三）擬廢止但有較大爭(zhēng)議的；

（四）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān)，且實(shí)施滿五年的；

（五）人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)公眾反映問(wèn)題較為集中的；

（六）其他需要評(píng)估的情形。

政府規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)或者市人民政府司法行政部門(mén)可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行立法后評(píng)估。

因上位法調(diào)整或者遇到緊急情況需要修改政府規(guī)章的，可以不開(kāi)展立法后評(píng)估。

第四十六條 立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題以及影響等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，提出繼續(xù)實(shí)施、修改或者廢止的建議，形成立法后評(píng)估報(bào)告。

第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)組織開(kāi)展政府規(guī)章清理工作。

第四十八條 政府規(guī)章有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改、廢止建議：

（一）與新制定的上位法抵觸或者所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改、廢止的；

（二）主要內(nèi)容被新公布的法律、法規(guī)替代的；

（三）調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；

（四）實(shí)施主體發(fā)生變化的；

（五）不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止的情形。



第七章 附 則



第四十九條 政府規(guī)章的修改、廢止程序適用本規(guī)定。

第五十條 本規(guī)定自2021年1月1日起施行。