遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市生活垃圾分類管理辦法

沈陽市人民政府令第87號


　　《沈陽市生活垃圾分類管理辦法》業(yè)經(jīng)2020年11月23日市人民政府第74次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

　　市長：姜有為

　　2020年12月18日




目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 源頭減量

　　第三章 分類投放

　　第四章 分類收集、運輸與處置

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則



第一章 總 則



　　第一條 為了加強生活垃圾分類管理，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處置，推動生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《沈陽市生活垃圾管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　第三條 生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。

　�。ㄒ唬┛苫厥瘴�，是指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要包括紙類、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等；

　　（二）有害垃圾，是指含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等；

　�。ㄈ�）廚余垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營活動的單位和集體食堂產(chǎn)生的餐飲廢棄物、家庭廚余垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物等易腐垃圾；

　�。ㄋ模┢渌�垃圾，是指除上述類別之外的生活垃圾。

　　餐飲經(jīng)營單位和食堂產(chǎn)生的餐飲廢棄物的投放、收集、運輸和處置，按照國家和本市餐廚垃圾相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建筑廢棄物的投放、收集、運輸和處置按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾分類管理工作，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織指導、協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作中的重大事項。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類具體管理工作。

　　居（村）民委員會應(yīng)當做好生活垃圾分類的組織動員和宣傳指導工作。倡導將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約或者居民公約。

　　第五條 市城市管理主管部門負責全市生活垃圾分類的監(jiān)督管理。

　　區(qū)、縣（市）城市管理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置的監(jiān)督管理。

　　市和區(qū)、縣（市）發(fā)展改革、建設(shè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、房產(chǎn)、文旅廣電、教育等相關(guān)部門按照法律法規(guī)以及政府確定的職責，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

　　第六條 生活垃圾分類應(yīng)當遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進的原則。



第二章 源頭減量



　　第七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，并承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。

　　機關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

　　鼓勵基層群眾性自治組織、行業(yè)協(xié)會在各自管理范圍內(nèi)落實生活垃圾分類管理責任制，組織開展生活垃圾分類活動。

　　第八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當組織開展有關(guān)生活垃圾源頭減量、分類管理、資源化利用的法律法規(guī)規(guī)章和政策措施的宣傳活動，提高全民生活垃圾分類意識，普及生活垃圾分類知識，引導單位和個人正確分類投放生活垃圾。

　　第九條 鼓勵金融機構(gòu)對垃圾分類相關(guān)項目提供信貸等多種方式的金融支持，引導社會資本參與生活垃圾分類工作。

　　支持生活垃圾源頭減量、資源利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。

　　第十條 鼓勵單位和個人選用綠色環(huán)保耐用的家具、電器等物品，減少大件垃圾的產(chǎn)生與投放。

　　鼓勵具備條件的企業(yè)開展廢舊家具、廢舊家用電器等物品線上線下交易，促進大件家具、家用電器等物品的循環(huán)使用。

　　倡導綠色辦公、綠色消費和使用可循環(huán)利用的環(huán)保包裝物。

　　第十一條 再生資源回收單位按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定執(zhí)行再生資源回收單位應(yīng)當承擔的義務(wù)。



第三章 分類投放



　　第十二條 市城市管理主管部門應(yīng)當制定生活垃圾分類目錄、編制生活垃圾分類投放指南，確定分類標識、投放規(guī)則，并向社會公布。

　　第十三條 生活垃圾分類管理實行責任人制度。管理責任人按照下列規(guī)定確定：

　　實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人。物業(yè)服務(wù)合同對管理責任人的責任歸屬有約定的，從其約定。

　　未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅小區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責任人；

　�。ǘ�）市內(nèi)棄管小區(qū)，居民委員會為管理責任人；

　　（三）機關(guān)、團體、學校、企事業(yè)單位以及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責任人；

　�。ㄋ模�機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、文化體育場所、公園、旅游景區(qū)（點）等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；

　�。ㄎ澹┥虅�(wù)寫字樓、集貿(mào)市場、商場、超市、賓館、飯店、展覽展銷等經(jīng)營場所，所有權(quán)人或者經(jīng)營管理單位為管理責任人；

　�。�六）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人；

　　（七）城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責任人；

　�。ò耍┖恿鳌⒑�泊水面及其沿岸地帶，河湖管理單位為管理責任人；

　�。ň牛┺r(nóng)村、城中村居住區(qū)，村民委員會為管理責任人。

　　按照前款規(guī)定不能確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負責確定管理責任人。

　　第十四條 生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┙�立生活垃圾分類日常管理制度；

　　（二）在責任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督生活垃圾分類；

　�。ㄈ�）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，及時維修、更換、清洗或者補設(shè)；

　�。ㄋ模┟鞔_不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類收集、貯存生活垃圾；

　�。ㄎ澹�將生活垃圾交由專業(yè)服務(wù)單位運輸；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十五條 單位和個人在投放生活垃圾時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照生活垃圾分類管理責任人公示的時間、地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾；

　�。ǘ�）可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別投入標有相應(yīng)標識的收集容器；可回收物也可以直接交由再生資源回收單位；

　　（三）體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨堆放在指定的地點，另行處理；

　�。ㄋ模┚用裨谘b飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照管理責任人規(guī)定的地點和要求單獨堆放，并向管理責任人申報，按照規(guī)定承擔處理費用，不得混入普通生活垃圾；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十六條 生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當建立生活垃圾管理臺賬，記錄責任范圍內(nèi)實際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，主動接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的監(jiān)督和管理。

　　生活垃圾分類管理責任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，應(yīng)當要求投放人進行分揀后再投放。



第四章 分類收集、運輸與處置



　　第十七條 市城市管理主管部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、發(fā)展改革等部門，制定生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準。

　　新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。

　　既有住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合標準的，應(yīng)當予以改造完善。

　　第十八條 市城市管理主管部門應(yīng)當制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。

　　第十九條 生活垃圾收集、運輸服務(wù)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定，對生活垃圾進行分類收集、運輸：

　�。ㄒ唬�對可回收物、有害垃圾實行定期或者預約收集、運輸;

　�。ǘ�）對廚余垃圾、其他垃圾實行每日定時收集、運輸。

　　第二十條 生活垃圾收集、運輸作業(yè)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）使用專用車輛運輸。專用車輛明顯標識運輸生活垃圾類別，做到密閉、完好、整潔;

　�。ǘ�）作業(yè)完畢后，將生活垃圾分類收集容器及時保潔、復位，并清理作業(yè)場地，保持生活垃圾分類收集容器和周邊環(huán)境干凈整潔;

　�。ㄈ�）按照要求將需要轉(zhuǎn)運的生活垃圾運輸至轉(zhuǎn)運場所;

　�。ㄋ模┎坏脤⒁逊诸愅斗诺纳�活垃圾混合收集、運輸;

　�。ㄎ澹┎坏脤⑽ｋU廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾;

　　（六）不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水;

　�。ㄆ撸┯嘘P(guān)生活垃圾分類收集、運輸?shù)钠渌��?guī)定。

　　生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類管理責任人所交運的生活垃圾不符合分類標準的，有權(quán)要求其改正；生活垃圾分類管理責任人拒不改正的，生活垃圾運輸單位應(yīng)當向城市管理主管部門報告。

　　第二十一條 從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當建立生活垃圾分類處置日常管理制度。健全生活垃圾分類管理臺賬，全程記錄生活垃圾的種類、來源和數(shù)量等信息。保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運行，使生活垃圾得到及時處置，防止造成環(huán)境二次污染。

　　第二十二條 農(nóng)村地區(qū)以行政村為單位，按照先分流農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾，再分類生活垃圾的原則，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾分離出去，做到生活垃圾源頭就地減量，分類投放。



第五章 監(jiān)督管理



　　第二十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類管理考核制度。

　　第二十四條 市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門對生活垃圾分類情況進行監(jiān)督檢查時，相關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助。

　　城市管理主管部門應(yīng)當及時向社會公開監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

　　第二十五條 市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作協(xié)調(diào)配合機制，定期通報情況，實現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息的互通共享。

　　第二十六條 市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門應(yīng)當面向社會公開選聘社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置全過程管理的監(jiān)督工作。

　　對監(jiān)督員的工作，相關(guān)部門和單位及個人應(yīng)當予以配合、協(xié)助。

　　新聞媒體有權(quán)對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第二十七條 市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門應(yīng)當暢通生活垃圾分類管理投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。受理投訴舉報的部門應(yīng)當為投訴舉報人保密。



第六章 法律責任



　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，生活垃圾分類管理責任人不履行職責的，由市或者區(qū)、縣（市）城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對非經(jīng)營活動中的違法行為處五百元以上一千元以下的罰款，對經(jīng)營活動中的違法行為處一萬元以下的罰款。

　　第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，單位和個人在投放生活垃圾時，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，單位有此行為的，由市或者區(qū)、縣（市）城市管理主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；個人有此行為的，由市或者區(qū)、縣（市）城市管理主管部門責令停止違法行為，限期改正，處二百元以下的罰款。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在生活垃圾分類管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章 附則



　　第三十二條 本辦法自2021年5月1日起施行。