遼寧省錦州市人民政府

錦州市義縣奉國(guó)寺文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

第10號(hào)


《錦州市義縣奉國(guó)寺文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2021年1月9日市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

市 長(zhǎng) 于學(xué)利

2021年1月14日

錦州市義縣奉國(guó)寺文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)義縣奉國(guó)寺（又名大佛寺）文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 義縣奉國(guó)寺文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱奉國(guó)寺遺產(chǎn)）的保護(hù)和管理適用本辦法。

本辦法所稱奉國(guó)寺遺產(chǎn)，是指坐落于遼寧省錦州市義縣東街，列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的奉國(guó)寺大雄殿以及與奉國(guó)寺有關(guān)的遼代彩塑、彩畫、數(shù)座后世增建或改建的建筑群、遼代石雕供器、元明兩代的壁畫、歷代碑刻等文化遺產(chǎn)。

第三條 奉國(guó)寺遺產(chǎn)的保護(hù)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的工作方針，確保奉國(guó)寺遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)工作。

義縣人民政府履行奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)奉國(guó)寺遺產(chǎn)的保護(hù)、利用及其相關(guān)管理工作。

市文物行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

義縣文物行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施具體監(jiān)督管理。

市、義縣發(fā)展改革、宗教、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游等部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依法做好奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)管理工作。

奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)奉國(guó)寺遺產(chǎn)的日常保護(hù)、利用、研究和管理工作。

第五條 市、義縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)和支持奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究。

第六條 市、義縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)奉國(guó)寺遺產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 義縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求，組織編制奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，分類確定保護(hù)措施，并經(jīng)省文物行政主管部門報(bào)國(guó)家文物局審定，作為奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)管理和展示利用的依據(jù)。

義縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的不符合奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、危害奉國(guó)寺遺產(chǎn)安全、破壞奉國(guó)寺遺產(chǎn)歷史風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物，限期治理或者拆遷。

第八條 奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)范圍（分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)）和建設(shè)控制地帶的劃定，應(yīng)當(dāng)符合世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護(hù)要求，由省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志說明和界限標(biāo)志。

第九條 在奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在文物上刻劃、涂污和攀爬；

（二）擅自修復(fù)、復(fù)制文物或者拓印題刻、碑刻；

（三）擅自移動(dòng)、拆除、損毀保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志說明、界限標(biāo)志；

（四）在設(shè)有禁止拍攝標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)拍攝；

（五）存儲(chǔ)易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

（六）在設(shè)有禁止吸煙標(biāo)志區(qū)域內(nèi)吸煙；

（七）架設(shè)、安裝與文物保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危害文物及其保護(hù)設(shè)施、環(huán)境的行為。

第十條 在奉國(guó)寺遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行任何建設(shè)工程；在奉國(guó)寺遺產(chǎn)一般保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)與文物保護(hù)無關(guān)的工程。因特殊情況需要在奉國(guó)寺保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。

第十一條 在奉國(guó)寺遺產(chǎn)建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色調(diào)、風(fēng)格等方面符合奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的要求，并與奉國(guó)寺的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十二條 奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施奉國(guó)寺遺產(chǎn)修繕、搶險(xiǎn)加固、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等文物保護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)編制文物保護(hù)工程方案，遵循不改變其原狀的原則，保持原有材料、傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、形制工藝和歷史原貌，由具備相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位實(shí)施。

國(guó)家、省組織實(shí)施的奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)工程項(xiàng)目，市、義縣人民政府及其文物行政主管部門、奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極支持、全力配合。

第十三條 奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行文物安全保護(hù)管理規(guī)定，健全管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案，配備防火、防雷擊、防盜、防破壞、防生物病害等設(shè)施設(shè)備。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時(shí)向義縣、市人民政府和省文物行政主管部門報(bào)告。

第十四條 奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)影響奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)的各種因素開展日常監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)日志，對(duì)奉國(guó)寺遺產(chǎn)出現(xiàn)異常情況或者危險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行反應(yīng)性監(jiān)測(cè)。

第十五條 奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)管理檔案，準(zhǔn)確、完整記錄保護(hù)管理工作中的重要事件和具體數(shù)據(jù)。

第十六條 義縣文物行政部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范、依法管理奉國(guó)寺遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

義縣文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)需要，科學(xué)組織、合理安排游客流量，避免過度人為活動(dòng)損毀奉國(guó)寺遺產(chǎn)。

第十七條 義縣文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，繼承、保護(hù)和弘揚(yáng)與奉國(guó)寺遺產(chǎn)相依存的民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)奉國(guó)寺遺產(chǎn)歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、文化等價(jià)值的研究和傳播，支持與奉國(guó)寺遺產(chǎn)相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

第十八條 奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)制作出版物、音像制品等需拍攝奉國(guó)寺遺產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)保證奉國(guó)寺遺產(chǎn)安全，征得奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意，并簽署拍攝協(xié)議，在其工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定，造成奉國(guó)寺遺產(chǎn)相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定處罰：

（一）攀爬文物的，給予警告，可以并處50元以上200元以下罰款；

（二）擅自修復(fù)、復(fù)制文物或者拓印題刻、碑刻的，給予警告，造成嚴(yán)重后果的，處2000元以上2萬元以下的罰款；

（三）擅自移動(dòng)、拆除、損毀保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志說明、界限標(biāo)志的，給予警告，可以處200元以下罰款；

（四）在設(shè)有禁止拍攝標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)拍攝的，給予警告，可以并處50元以上200元以下罰款。

第二十一條 有關(guān)行政管理部門工作人員在奉國(guó)寺遺產(chǎn)保護(hù)管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2021年3月1日起施行。