江蘇省揚(yáng)州市人民政府

揚(yáng)州市南水北調(diào)水域船舶污染防治辦法

揚(yáng)州市人民政府令第97號(hào)


《揚(yáng)州市南水北調(diào)水域船舶污染防治辦法》已于2020年12月19日經(jīng)市人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。




2020年12月29日




揚(yáng)州市南水北調(diào)水域船舶污染防治辦法

第一條 為了保護(hù)和改善南水北調(diào)東線工程揚(yáng)州段調(diào)水河道水域環(huán)境，加強(qiáng)船舶污染防治，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》《江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在南水北調(diào)東線工程揚(yáng)州段調(diào)水河道水域（以下簡(jiǎn)稱揚(yáng)州市南水北調(diào)水域）航行、停泊、作業(yè)的船舶以及從事涉及船舶污染相關(guān)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 揚(yáng)州市南水北調(diào)水域船舶污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合和誰污染誰承擔(dān)責(zé)任的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)州市南水北調(diào)水域船舶污染防治納入本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取有利于船舶污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，協(xié)調(diào)解決船舶污染防治工作中的重大問題。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)船舶、港口、碼頭、所屬船閘及其作業(yè)活動(dòng)污染防治工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)港口、碼頭、所屬船閘污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，船舶防污染設(shè)備、器材的配備使用，船舶污染物的收集、送交等事項(xiàng)的監(jiān)管職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)水污染防治、大氣污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，承擔(dān)船舶含油污水、含有毒液體物質(zhì)的污水及其預(yù)處理產(chǎn)物岸上轉(zhuǎn)移處置，船舶尾氣排放監(jiān)測(cè)等事項(xiàng)的監(jiān)管職責(zé)。

城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)送至城鎮(zhèn)污水集中處理單位的船舶生活污水處理處置的監(jiān)督管理，承擔(dān)合理選擇船舶生活污水接入點(diǎn)等職責(zé)。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)船舶生活垃圾納入城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)、處理處置體系的監(jiān)督指導(dǎo)，承擔(dān)船舶生活垃圾上岸后轉(zhuǎn)運(yùn)處置的監(jiān)管等職責(zé)。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)州市南水北調(diào)水域船舶污染防治相關(guān)工作。

第五條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人等應(yīng)當(dāng)建立污染防治管理制度、教育培訓(xùn)制度和監(jiān)督檢查制度，落實(shí)船舶污染防治責(zé)任。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)州市南水北調(diào)水域船舶污染防治財(cái)政資金保障，支持船舶污染物收集設(shè)施、港口污染防治基礎(chǔ)設(shè)施、船舶污染物流動(dòng)接收設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行等船舶污染防治工作。

第七條 交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)組織開展船舶污染防治宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)船舶污染防治法律規(guī)范的宣傳。

第八條 市人民政府組織制定并發(fā)布船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置設(shè)施建設(shè)方案。相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置設(shè)施建設(shè)具體實(shí)施方案以及年度建設(shè)計(jì)劃并督促落實(shí)，公開已建成設(shè)施的相關(guān)信息。

第九條 港口、碼頭、船閘、水上服務(wù)區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建設(shè)與其服務(wù)能力相適應(yīng)的船舶生活垃圾、生活污水、含油污水接收設(shè)施、設(shè)備，并使其處于良好狀態(tài)；在顯著位置公開船舶污染物的接收點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息，方便船舶及時(shí)送交船舶污染物。

第十條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置防止生活垃圾、生活污水、含油污水等污染的設(shè)備、器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

鼓勵(lì)船舶安裝、使用在線監(jiān)測(cè)裝置對(duì)生活污水和機(jī)器處所油污水的產(chǎn)生和排放情況進(jìn)行自動(dòng)連續(xù)記錄。

第十一條 400總噸以上僅安裝生活污水處理裝置的船舶應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行技術(shù)改造。不滿400總噸的本市籍現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行生活污水防污改造。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)3級(jí)以上航道里程及船舶流量情況，采取政府購買服務(wù)等方式，設(shè)置具備接收船舶生活垃圾、生活污水、含油污水等功能的船舶污染物流動(dòng)接收船，提供主動(dòng)接收服務(wù)。

第十三條 禁止船舶向揚(yáng)州市南水北調(diào)水域排放生活垃圾、生活污水、含油污水、含有毒液體物質(zhì)的污水以及其他可能污染水體的物質(zhì)。禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶在揚(yáng)州市南水北調(diào)水域從事洗艙作業(yè)。

運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶不得違反規(guī)定進(jìn)入揚(yáng)州市南水北調(diào)水域。

第十四條 船舶使用的燃料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超過標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放動(dòng)力裝置運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣和船上產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)化合物。鼓勵(lì)船舶使用清潔能源。

港口、碼頭應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)岸電設(shè)施�？扛鄞�舶按照規(guī)定使用岸電。

第十五條 船舶運(yùn)輸、裝卸粉塵貨物或者可能散發(fā)有毒有害氣體的貨物，應(yīng)當(dāng)采用固定式艙口蓋、油布等設(shè)備、器材封艙或者采取其他防護(hù)措施，并加強(qiáng)對(duì)封艙設(shè)備、器材的配備、使用和維護(hù)保養(yǎng)，確保封艙設(shè)備、器材處于良好的工作狀態(tài)。

第十六條 在揚(yáng)州市南水北調(diào)水域停泊、作業(yè)的船舶已經(jīng)安裝生活污水處理裝置或者存儲(chǔ)設(shè)施的，市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定實(shí)施免費(fèi)鉛封。在危及船舶安全的緊急情況下或者由于維護(hù)保養(yǎng)等原因需要開啟鉛封的，船舶應(yīng)當(dāng)在啟封后及時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第十七條 船舶污染物應(yīng)當(dāng)船內(nèi)封閉，收集上岸，取得船舶污染物接收憑證。

在揚(yáng)州市南水北調(diào)水域停泊、作業(yè)的船舶，每個(gè)單程航次或者每5天應(yīng)當(dāng)至少有1次送交生活垃圾和生活污水的接收憑證，每3個(gè)月應(yīng)當(dāng)至少有1次送交含油污水的接收憑證，接收憑證隨船備查。

第十八條 港口、碼頭、船閘、水上服務(wù)區(qū)、流動(dòng)接收船等應(yīng)當(dāng)接收船舶生活垃圾、生活污水、含油污水，并銜接做好船舶污染物的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。

船舶生活垃圾按照生活垃圾分類管理要求收集和接收，納入城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置船岸一體化管理；生活污水通過接收設(shè)施納入市政污水管網(wǎng)進(jìn)行處置或者通過槽車等轉(zhuǎn)運(yùn)至市政污水管網(wǎng)、污水處理單位進(jìn)行處置；含油污水實(shí)施分類處置，按照規(guī)定送交至有資質(zhì)或者具備處置能力的企業(yè)進(jìn)行處理。

靠港作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送交船舶污染物，無合理理由拒不送交或者涉嫌偷排船舶污染物的，港口經(jīng)營(yíng)人可以暫停裝卸作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門。

第十九條 船舶生活垃圾、生活污水、含油污水的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置應(yīng)當(dāng)落實(shí)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)單制度，采取線下或者線上方式傳遞船舶污染物轉(zhuǎn)移單證。

港口、碼頭、船閘、水上服務(wù)區(qū)、流動(dòng)接收船等按照規(guī)定安裝使用船舶污染物電子聯(lián)單系統(tǒng)，實(shí)施船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的在線、不見面辦理。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案。

港口、碼頭以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶污染水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，并做好記錄。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立內(nèi)河搜救中心，按照標(biāo)準(zhǔn)配備船舶污染防治設(shè)施、設(shè)備，建立健全船舶污染防治專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和專家人才庫，提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力。

第二十二條 船舶發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，并按照船舶污染事故應(yīng)急計(jì)劃或者程序，采取應(yīng)急措施，實(shí)施先期處置。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)響應(yīng)程序進(jìn)行報(bào)告；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)，參與指導(dǎo)污染事故應(yīng)急處置。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照職責(zé)分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)排水、城市管理等主管部門建立健全船舶污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，組織開展多部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。

第二十四條 交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理制度，依法及時(shí)向社會(huì)公布船舶污染違法行為查處情況。對(duì)有失信行為記錄的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人等，依法增加監(jiān)管執(zhí)法頻次，按照規(guī)定暫停或者取消政策資金補(bǔ)助等。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條 京杭運(yùn)河蘇北段六圩口至邵伯船閘段通航水域船舶污染防治參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2021年2月1日起施行。