福建省寧德市人民政府

寧德市城市生活垃圾分類管理暫行辦法

市政府令第6號(hào)


　　《寧德市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》已經(jīng)2020年11月30日市人民政府第91次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

　　市 長(zhǎng) 梁偉新

　　2020年12月7日

　

　寧德市城市生活垃圾分類管理暫行辦法

　　

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)我市城市生活垃圾分類管理，推進(jìn)生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處置，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

　　糞便、建筑垃圾、動(dòng)物尸體等廢棄物按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三條 生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理和因地制宜的原則，按照循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的步驟穩(wěn)步推進(jìn)。

　　第四條 市、 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類、減量、資源化利用和設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 市城市管理主管部門是本市生活垃圾分類管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市城市生活垃圾分類工作。

　　縣（市、區(qū)）城市管理部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，并指導(dǎo)轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好城市生活垃圾分類工作。

　　第六條 自然資源主管部門負(fù)責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施的選址等工作。

　　商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源流通行業(yè)監(jiān)督管理，制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的運(yùn)輸、處置的指導(dǎo)和監(jiān)督，以及危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。

　　教育主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育、實(shí)踐等活動(dòng)，培養(yǎng)分類投放生活垃圾的良好習(xí)慣。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、文化和旅游等相關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集轉(zhuǎn)運(yùn)以及相關(guān)監(jiān)督、處置工作的具體落實(shí)。

　　鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)制定村規(guī)民約或者管理規(guī)約，督促引導(dǎo)村（居）民主動(dòng)參與生活垃圾分類。

　　第二章 分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放

　　第八條 生活垃圾按照下列要求進(jìn)行分類：

　�。ㄒ唬┛苫厥瘴�，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物、廢棄家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等；

　�。ǘ�）廚余垃圾，是指餐廚垃圾、家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾等易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活廢棄物，主要包括廢棄的食材、剩菜剩飯、蔬菜瓜果、肉類、水產(chǎn)品等；

　�。ㄈ�）有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，主要包括廢電池、燈管，廢藥品、溫度計(jì)、血壓計(jì)，廢油漆、殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等；

　�。ㄋ模┢渌�垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的其他生活廢棄物。

　　第九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公告的地點(diǎn)和方式等要求，將生活垃圾分類投放到指定的垃圾收集容器或者收集場(chǎng)所，不得混合投放，不得隨意傾倒、拋灑、堆放，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┛苫厥瘴锿斗胖量苫厥瘴锸占�容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者回收；

　�。ǘ�）餐廚垃圾委托給有資質(zhì)的餐廚垃圾收運(yùn)和處置企業(yè)，家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后再投放至廚余垃圾收集容器；

　�。ㄈ�）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，或者委托給有資質(zhì)的有害垃圾收運(yùn)和處置企業(yè)；

　　（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

　　第十條 體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，可以預(yù)約或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收集搬運(yùn)，也可以堆放至指定地點(diǎn)統(tǒng)一委托收集搬運(yùn)。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布預(yù)約電話和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 市城市管理主管部門會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市實(shí)際情況制定并向社會(huì)公布生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范，提供多種形式的查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放。

　　第十二條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度：

　　（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)；

　　（二）住宅小區(qū)，由業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、公共水域等公共場(chǎng)所，由管理單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)；

　　（四）機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、軌道交通、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄎ澹┐迩f，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。物業(yè)服務(wù)合同對(duì)管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

　　不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定并向責(zé)任區(qū)域公示。

　　第十三條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙�立生活垃圾日常分類管理制度；

　　（二）開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人實(shí)施生活垃圾分類；

　�。ㄈ�）按照分類方法、分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用；

　　（四）對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

　�。ㄎ澹�將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三章 分類收集、運(yùn)輸與處置

　　第十四條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行分類運(yùn)輸，禁止混合運(yùn)輸。收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收物、有害垃圾、大件垃圾等實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，對(duì)廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集、運(yùn)輸，日產(chǎn)日清。

　　第十五條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┡鋫浞�合要求的專用車輛以及人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有明顯的標(biāo)識(shí)；

　�。ǘ�）按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)，不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；

　�。ㄈ�）運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

　�。ㄋ模┍３稚�活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

　�。ㄎ澹┙�立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）城市管理主管部門備案；

　�。�六）制定生活垃圾分類收集、運(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)所在地的縣（市、區(qū)）城市管理主管部門備案。

　�。ㄆ撸﹪�(guó)家、省和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條 生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾；

　　（二）嚴(yán)格按照各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾，及時(shí)處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

　　（三）建立處理臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）城市管理主管部門報(bào)送數(shù)據(jù)；

　�。ㄋ模┙�立健全環(huán)境信息公開制度，定期公開生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息；

　�。ㄎ澹┲贫☉�(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急方案，報(bào)所在地的縣（市、區(qū)）城市管理主管部門備案；

　�。�六）國(guó)家、省和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條 處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的縣（市、區(qū)）城市管理主管部門報(bào)告。

　　第四章 保障措施

　　第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用工作。鼓勵(lì)運(yùn)用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理運(yùn)行的智能化水平。

　　第十九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、價(jià)格主管部門按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)，多產(chǎn)生、多付費(fèi)”的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

　　第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)利用宣傳欄、宣傳單、多媒體等各種形式開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳、普及活動(dòng)。

　　本市報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳生活垃圾分類知識(shí)，刊播、展示生活垃圾分類與減量公益廣告，對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第二十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得無(wú)償或者變相無(wú)償向消費(fèi)者提供列入國(guó)家限制一次性消費(fèi)品名錄的用品。

　　第二十二條 餐飲、旅游、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)、督促會(huì)員遵守生活垃圾分類管理相關(guān)規(guī)定。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考評(píng)制度，并納入政府目標(biāo)管理考核。

　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾的處理工作，發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止。

　　第二十五條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理情況進(jìn)行評(píng)估或者社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。

　　第二十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。

　　第二十七條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)和投訴渠道，及時(shí)受理和依法查處有關(guān)生活垃圾管理事項(xiàng)的舉報(bào)和投訴。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十八條 本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)其處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查工作的，圍堵生活垃圾分類收集、運(yùn)輸車輛和處置設(shè)施，阻礙生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 城市管理主管部門、其他行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十一條 本辦法自2021年2月1日起施行。