工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 科學(xué)技術(shù)部

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 科技部關(guān)于印發(fā)《國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》的通知

工信部聯(lián)安全〔2021〕48號



各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、科技廳（委、局）：



現(xiàn)將《國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 科技部

2021年4月22日



國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）



第一章 總則



第一條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》重點任務(wù)要求，為引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力區(qū)域布局，支撐應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，指導(dǎo)各地科學(xué)有序開展國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）建設(shè)，制定本辦法。



第二條 本辦法所指安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件提供安全防范與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援等專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。



第三條 本辦法所指示范基地是以安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色鮮明且對安全應(yīng)急技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級具有示范帶動作用，依法依規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國家規(guī)劃重點布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。



第四條 示范基地建設(shè)分為培育期和發(fā)展期兩個階段。處于培育期的示范基地屬于創(chuàng)建單位。



第五條 本辦法適用于示范基地和示范基地創(chuàng)建單位[以下統(tǒng)稱示范基地（含創(chuàng)建）]的申報、評審、命名和管理等工作。



第二章 組織



第六條 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部負責統(tǒng)籌示范基地（含創(chuàng)建）的評審、命名和管理等工作。



第七條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門會同當?shù)匕l(fā)展改革、科技主管部門（以下統(tǒng)稱省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門）負責組織本地區(qū)示范基地（含創(chuàng)建）的初審和上報等工作，并配合工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部指導(dǎo)各地開展示范基地（含創(chuàng)建）培育。



第三章 申報



第八條 申報條件



示范基地（含創(chuàng)建）分為綜合類和專業(yè)類。綜合類是指相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，且達到國內(nèi)先進水平、市場占有率高、規(guī)模效益突出的示范基地（含創(chuàng)建）；專業(yè)類是指相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)在某一專業(yè)領(lǐng)域達到國際先進水平，市場占有率較高，具備一定規(guī)模效益的示范基地（含創(chuàng)建）。



具體申報條件應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、創(chuàng)新能力、發(fā)展質(zhì)量、安全環(huán)保、發(fā)展環(huán)境、應(yīng)用水平等6方面指標要求，詳見《國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地評價指標體系》（附件1）。



第九條 申報材料



（一）申報單位所在地省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革和科技主管部門的聯(lián)合上報文件和初審意見。



（二）示范基地（含創(chuàng)建）申報書（附件2）。



（三）示范基地（含創(chuàng)建）申報表在國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺（http://safetybigdata.org）申報系統(tǒng)里打印。申報表中涉及的產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)以當?shù)亟y(tǒng)計部門確認的數(shù)據(jù)為準。



（四）涉及第八條需要提供的補充材料。



第十條 申報流程



（一）工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部定期組織開展示范基地的遴選和評審工作。



（二）申報單位結(jié)合自身情況自愿向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提出“國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類（或?qū)�業(yè)類）示范基地創(chuàng)建單位”申請，并登陸國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺在線申報系統(tǒng)，提交相關(guān)申報材料。



（三）省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技主管部門對申報材料開展審查，聯(lián)合出具書面推薦意見，通過在線申報系統(tǒng)提交審查意見掃描件，紙質(zhì)版一式三份分別郵寄至工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部。



第四章 評審和命名



第十一條 工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部組織專家對申報單位進行現(xiàn)場考察和答辯評審。評審結(jié)果在工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部網(wǎng)站及國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺公示7個工作日。



第十二條 通過評審且公示期無異議的，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合命名。其中，綜合類命名為“國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類示范基地創(chuàng)建單位”，專業(yè)類命名為“國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專業(yè)類示范基地創(chuàng)建單位”。



第五章 管理



第十三條 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部對示范基地（含創(chuàng)建）實施“有進有出”的動態(tài)管理。



（一）示范基地創(chuàng)建單位培育期滿三年后，經(jīng)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部評估，滿足示范基地條件的，由三部門聯(lián)合命名為國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類（或?qū)�業(yè)類）示范基地。未滿足示范基地條件但評估認為具備創(chuàng)建單位條件的，培育期可延長兩年，兩年內(nèi)再次評估仍未滿足示范基地條件的，公告撤銷國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類（或?qū)�業(yè)類）示范基地創(chuàng)建單位命名，撤銷命名前將告知有關(guān)單位，聽取其陳述和申辯。



示范基地經(jīng)定期評估未滿足條件的，由三部門通報、責令整改，兩年內(nèi)再次評估仍未滿足條件的，公告撤銷國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類（或?qū)�業(yè)類）示范基地命名，撤銷命名前將告知有關(guān)單位，聽取其陳述和申辯。



（二）對上報資料弄虛作假的申報單位，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部責令其限期整改。整改不到位的，取消其申報資格。



（三）每年3月底前，示范基地（含創(chuàng)建）應(yīng)將上一年度工作總結(jié)和本年度工作計劃上報至所在地省級工業(yè)和信息化主管部門。省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技主管部門核實匯總后，分別報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和科技部。連續(xù)兩年未按規(guī)定提交年度工作總結(jié)和計劃的，可撤銷其命名，撤銷命名前將告知有關(guān)單位，聽取其陳述和申辯。



（四）示范基地（含創(chuàng)建）內(nèi)的應(yīng)急物資將作為工業(yè)應(yīng)急管理工作的重要載體，納入工業(yè)應(yīng)急管理能力體系。要按要求將相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、庫存等相關(guān)信息報工業(yè)和信息化部，并及時保障應(yīng)對突發(fā)事件。



第十四條 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部對示范基地（含創(chuàng)建）發(fā)展予以支持。根據(jù)實際情況在產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)推廣、標準制定、項目支持、資金引導(dǎo)、交流合作、示范應(yīng)用、應(yīng)急物資收儲、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地推薦等方面對示范基地（含創(chuàng)建）內(nèi)單位給予重點指導(dǎo)和支持。



第六章 附則



第十五條 鼓勵地方各級政府組織開展省級示范基地培育工作。省級安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)期滿兩年后可直接申報“國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類（或?qū)�業(yè)類）示范基地”。



第十六條 支持國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地開展國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地培育。



第十七條 已批復(fù)的國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的管理適用于本辦法。



第十八條 本辦法由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部負責解釋。



第十九條 本辦法自2021年5月1日起施行�！秶�家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》與《國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》同時廢止。



附件：

1.國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地評價指標體系.doc

2.國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng)建）申報書編制要點.doc