山東省泰安市人民政府

泰安市養(yǎng)犬管理辦法

政府令第【172】號


《泰安市養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)2020年4月7日市政府第38次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年 7月 1日起施行。

市長：張濤

2020年4月22日




泰安市養(yǎng)犬管理辦法




第一章 總 則

第一條 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《泰安市文明行為促進條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內犬只的免疫、登記、飼養(yǎng)、收容、領養(yǎng)、經(jīng)營及相關管理活動，適用本辦法。

導盲、扶助、輔助等特種犬只，動物園、科研機構、專業(yè)表演團體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

軍用、警用犬只的管理不適用本辦法。

第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府部門監(jiān)管、基層組織參與、養(yǎng)犬人自律、社會公眾監(jiān)督相結合的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領導，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調機制，組織協(xié)調解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，并將養(yǎng)犬管理所需經(jīng)費納入本級財政預算。

第五條 公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責養(yǎng)犬登記，建立養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)，建立和管理犬只收容場所，捕捉流浪犬，撲殺狂犬，依法查處相關違法養(yǎng)犬行為等工作。

城市管理部門（綜合執(zhí)法部門）負責依法查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生和攜犬外出未按照規(guī)定牽領等工作。

畜牧獸醫(yī)主管部門負責犬只的免疫、檢疫、疫情控制以及無害化處理等工作。

市場監(jiān)管部門負責犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責，做好養(yǎng)犬管理相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合有關行政管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第六條 居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助有關管理部門做好養(yǎng)犬管理工作，可以組織制定并監(jiān)督實施文明養(yǎng)犬規(guī)約，督促養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。

居民委員會、村民委員會應當依法調解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

第七條 養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)管理。

泰安主城區(qū)桃花源路暨G3高速公路以東，泰新高速公路以北，萊泰高速公路與泰新高速公路連接線延伸至明堂路以西，環(huán)山路以南；副城區(qū)G3高速公路以東，一天門大街以北，京滬鐵路以西，泰新高速公路以南；桃花源路至桃花峪進山口以東，環(huán)山路以北，天燭峰路至封禪大典以西（泰山風景名勝區(qū)核心區(qū)域除外）的區(qū)域為重點管理區(qū)。其他區(qū)域為一般管理區(qū)。

市人民政府根據(jù)實際，可以對前款規(guī)定的養(yǎng)犬重點管理區(qū)予以調整，并向社會公布。

縣（市）人民政府可以根據(jù)城市建設現(xiàn)狀、人口居住密度等情況確定、調整本行政區(qū)域內的重點管理區(qū)，并向社會公布。

第八條 負有養(yǎng)犬管理職責的部門以及廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應當加強社會公德教育和文明養(yǎng)犬知識的公益宣傳，引導養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。

第九條 任何個人和單位對違法養(yǎng)犬行為有權勸阻、投訴和舉報。相關管理部門應當及時處理投訴、舉報，并將處理結果告知投訴人、舉報人。




第二章 免疫和登記

第十條 養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。養(yǎng)犬人應當在下列時限內，攜犬到畜牧獸醫(yī)主管部門確定的免疫單位接種狂犬病疫苗：

（一）幼犬自出生滿三個月之日起十五日內；

（二）已經(jīng)免疫的犬只在免疫間隔期滿前；

（三）其他犬只，自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內。

第十一條 免疫單位應當對符合免疫條件的犬只接種狂犬病疫苗， 發(fā)放犬只免疫證，并將免疫信息錄入養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)。

重點管理區(qū)的犬只在接種狂犬病疫苗時植入電子標識。

第十二條 在重點管理區(qū)內，禁止飼養(yǎng)、銷售列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬。

在一般管理區(qū)內，飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬應當實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)；除免疫、診療外，不得攜帶外出；因免疫、診療攜帶外出的，應當裝入犬籠。

禁止在城鎮(zhèn)居民生活區(qū)飼 養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬。

本市烈性犬的禁養(yǎng)品種名錄，由公安機關會同畜牧獸醫(yī)主管部門確定，并向社會公布。

第十三條 個人養(yǎng)犬的，應當具有完全民事行為能力，在本市有固定住所。單位養(yǎng)犬的，應當有專門場所和安全防護設施，實行圈養(yǎng)，并確定專人負責犬只管理。

第十四條 在重點管理區(qū)內，養(yǎng)犬實行登記制度。未經(jīng)登記，任何個人、單位不得飼養(yǎng)犬齡超過四個月的犬只。

養(yǎng)犬人應當自取得犬只免疫證后十五日內，攜犬到公安機關指定的地點辦理養(yǎng)犬信息初始登記，領取養(yǎng)犬登記證、犬牌。

個人申請養(yǎng)犬登記的，應當提交下列材料：

（一）養(yǎng)犬人身份證件、聯(lián)系方式；

（二）住(居)所相關材料；

（三）犬只免疫證。

單位申請養(yǎng)犬登記的，應當提交下列材料：

（一）單位有效證件、聯(lián)系方式；

（二）管養(yǎng)犬只人員的身份證件；

（三）單位養(yǎng)犬管理制度以及專門場所、安全設施材料；

（四）犬只免疫證。

公安機關、畜牧獸醫(yī)主管部門可以按照合理布局、方便居民的原則，在社區(qū)服務中心、動物診療機構等單位實施犬只信息登記、狂犬病免疫等工作。

第十五條 養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人繼續(xù)養(yǎng)犬的，應當在養(yǎng)犬登記證注明的登記有效期屆滿前十五日內，持養(yǎng)犬登記證、犬只免疫證，攜犬到公安機關指定的地點辦理簽注手續(xù)。登記有效期屆滿未簽注的，由公安機關注銷養(yǎng)犬登記證。

養(yǎng)犬人變動�。ň樱┧�、改變聯(lián)系方式的，應當在相關事項發(fā)生之日起十五日內到公安機關指定的地點辦理變更手續(xù)。

登記的犬只死亡、失蹤或者放棄飼養(yǎng)并妥善處理犬只的，養(yǎng)犬人應當在相關事項發(fā)生之日起十五日內到原登記機關辦理注銷手續(xù)。

第十六條 損毀、遺失養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標識、犬只免疫證的，應當在十五日內補辦或補植。

禁止偽造、變造、買賣養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標識、犬只免疫證。

禁止買賣或者使用偽造、變造的養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標識、犬只免疫證。

第十七條 在重點管理區(qū)內，養(yǎng)犬人應當向公安機關交納養(yǎng)犬管理服務費。養(yǎng)犬管理服務費的收取按照省有關部門批準的標準執(zhí)行。

導盲、扶助、輔助犬只免收養(yǎng)犬管理服務費。

第十八條 公安機關應當建立養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)，完善養(yǎng)犬管理電子檔案，并與城市管理（綜合執(zhí)法）、畜牧獸醫(yī)等相關部門實行信息共享，并逐步推行養(yǎng)犬管理事項網(wǎng)上辦理。




第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十九條 養(yǎng)犬應當遵守有關法律、法規(guī)，遵守社會公德，自覺維護公共秩序，不得妨礙和侵害公共利益和他人合法權益，做到依法、文明養(yǎng)犬，并遵守下列規(guī)定：

（一）在本戶住所或者單位內部飼養(yǎng)，不得侵占樓道、綠地等公共區(qū)域；

（二）不得損壞公共設施；

（三）不得干擾他人正常生活，犬吠干擾他人正常生活的，應當采取有效措施即時制止；

（四）不得放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人；

（五）不得組織、參與斗犬活動；

（六）法律、法規(guī)的其他相關規(guī)定。

第二十條 攜犬出戶，應當遵守下列規(guī)定：

（一）重點管理區(qū)內的犬只佩戴犬牌；

（二）使用不超過一點五米的牽引帶牽領；

（三）不得由無民事行為能力人牽領；

（四）主動避讓路人， 尤其是老年人、殘疾人、婦女和兒童；

（五）即時清除犬糞；

（六）攜犬乘坐電梯或者到其他人員密集場所，應當為犬只戴嘴套或者采取其他安全措施，不得危及他人安全；

（七）法律、法規(guī)的其他相關規(guī)定。

第二十一條 下列單位和場所，除專門為犬只提供服務的區(qū)域外，禁止飼養(yǎng)犬只和攜犬進入：

（一）國家機關和企事業(yè)單位辦公場所、政務便民服務場所、醫(yī)療機構、教育教學機構、金融機構；

（二）圖書館、博物館、紀念館、科技館、美術館、少年宮、文化宮、影劇院、會展中心、體育場館等公共文化服務場所和公共體育場所；

（三）商場、超市、酒店、餐廳等人群密集的公共場所；

（四）風景名勝區(qū)核心區(qū)域、烈士陵園；

（五）公共交通工具以及候車（機、船）室；攜犬乘坐出租車的，應當征得駕駛人同意。

前款規(guī)定以外的單位和場所管理者或者經(jīng)營者可以禁止攜犬進入。

禁止攜犬進入的單位和場所，其管理者或者經(jīng)營者應當設置明顯的犬只禁入標識，并落實犬只禁入管理責任。

盲人攜帶導盲犬、殘疾人攜帶扶助犬和病患者攜帶障療輔助犬的，不受第一款限制。

第二十二條 重大節(jié)日或者舉辦大型活動期間，公安機關可以劃定區(qū)域，臨時禁止攜犬進入。

臨時禁入?yún)^(qū)域劃定后，應當予以公布，并設置明顯的犬只禁入標識。

第二十三條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或者其他 攜犬人應當立即將受害人送至醫(yī)療機構診治，并依法承擔民事責任。

鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

第二十四條 養(yǎng)犬人不得遺棄犬只。任何人不得虐待犬只。

鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。

第二十五條 對疑似患有狂犬病或者其他傳染性疫病的犬只，養(yǎng)犬人應當立即采取隔離等控制措施，并向當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告。畜牧獸醫(yī)主管部門應當按照國家有關規(guī)定處理。

第二十六條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人應當按照規(guī)定將犬尸送至有資質的無害化處理場處理，不得自行掩埋或者丟棄犬尸。

第二十七條 從外地攜帶犬只進入本市的，攜犬人應當持有有效的犬只免疫證明，并遵守本市養(yǎng)犬管理規(guī)定；在本市重點管理區(qū)內飼養(yǎng)三個月以上的，應當按照本辦法規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記。

第二十八條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓練、展覽、表演、比賽等經(jīng)營活動，應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件，遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，依法辦理登記、免疫、檢疫等有關手續(xù)。

禁止在住宅樓內從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓練、展覽、表演、比賽等經(jīng)營活動。




第四章 收容和領養(yǎng)

第二十九條 市、縣（市）公安機關應當根據(jù)養(yǎng)犬管理需要設立或者采取向社會購買服務的方式設立犬只收容場所，收容流浪犬、送養(yǎng)犬以及其他應當收容的犬只。

鼓勵和支持依法設立民間犬只救助機構，從事犬只救助收養(yǎng)活動。民間犬只救助機構救助收養(yǎng)的犬只不得用于營利性活動。

第三十條 犬只收容場所、民間犬只救助機構應當對收容、救助的犬只采取必要的免疫、檢疫等措施，并登記造冊。

已登記的走失犬只，犬只收容場所應當通知養(yǎng)犬人在七個工作日內認領，逾期不認領或者無法通知的，視為流浪犬，按照有關規(guī)定處理。

第三十一條 犬只收容場所、民間犬只救助機構應當建立犬只領養(yǎng)制度，對收容收養(yǎng)的犬只，經(jīng)檢疫合格的，允許符合本辦法規(guī)定條件的個人和單位領養(yǎng)。




第五章 法律責任

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，未對犬只接種狂犬病疫苗的，由畜牧獸醫(yī)主管部門予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關予以警告，并責令當場改正或者限期改正；未當場改正或者逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條第一款、第三款規(guī)定，在重點管理區(qū)內或者城鎮(zhèn)居民生活區(qū)內，飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬的，處二千元以上五千元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，在一般管理區(qū)內，飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬未拴養(yǎng)、圈養(yǎng)或者未按照規(guī)定攜犬外出的，處二百元以上一千元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，未辦理犬只登記的，對個人處二百元以上一千元以下的罰款，對單位處一千元以上二千元以下的罰款；

（四）違反本辦法第二十條第一項規(guī)定，攜犬出戶未為犬只佩戴犬牌的，處五十元的罰款；

（五）違反本辦法第二十一條第一款、第二十二條規(guī)定，飼養(yǎng)犬只或者攜犬進入相關單位和公共場所、乘坐公共交通工具、進入臨時禁入?yún)^(qū)域的，處五十元以上五百元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門（綜合執(zhí)法部門）予以警告，并責令當場改正或者限期改正； 未當場改正或者逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十九條第一項規(guī)定，侵占樓道、綠地等公共區(qū)域養(yǎng)犬的，處二百元以上五百元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十條第二項、第三項、第五項規(guī)定，攜犬外出未按照規(guī)定牽領或者未即時清除犬糞的，處五十元以上二百元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)管部門予以警告，并責令當場改正或者限期改正； 未當場改正或者逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，在重點管理區(qū)內，銷售列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬的，處二千元以上五千元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，在住宅樓內從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓練、展覽、表演、比賽等經(jīng)營活動的，處二千元以上五千元以下的罰款。

第三十七條 有關部門及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章 附 則

第三十八條 本辦法所稱養(yǎng)犬人，是指養(yǎng)犬的個人和單位。

本辦法所稱流浪犬，是指在戶外無人牽領且無法查明養(yǎng)犬人或者無法與養(yǎng)犬人取得聯(lián)系的犬只。

第三十九條 本辦法自2020年 7月1 日起施行。