山東省泰安市人民政府

泰安市城市建筑垃圾管理辦法

政府令第【174】號


《泰安市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2020年12月28日市政府第53次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年 4月1日起施行。

市長：張濤

2020年12月31日




泰安市城市建筑垃圾管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，推進(jìn)城市建筑垃圾綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于泰安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置及相關(guān)管理活動。

本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決建筑垃圾管理中的重大事項，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；區(qū)城市管理行政主管部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的具體管理工作。

市、區(qū)建筑垃圾的管理職責(zé)按照市政府關(guān)于泰城城市管理工作分工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本區(qū)域范圍內(nèi)建筑垃圾處置的源頭管理及協(xié)調(diào)配合工作。

第五條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第六條 建筑垃圾實(shí)行分類管理制度。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究制定建筑垃圾分類規(guī)范，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，并向社會公布。

第七條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門依照國家和省有關(guān)規(guī)定制定。

建筑垃圾處置費(fèi)專項用于建筑垃圾的處置管理以及處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理等。

第八條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將危險廢物、工業(yè)垃圾、生活垃圾以及其他有毒有害垃圾混入建筑垃圾。

第九條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前向行政審批服務(wù)部門提出申請，并提交建筑垃圾處置方案等相關(guān)材料，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后方可處置，居民家庭裝飾裝修除外。

第十條 行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。對予以核準(zhǔn)的，發(fā)放建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)；不予核準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明理由。

對需要現(xiàn)場就地消納建筑垃圾的，予以核減相應(yīng)建筑垃圾排放量。

第十一條 建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。

第十二條 實(shí)行建筑垃圾處置管理相關(guān)許可事項聯(lián)合辦理制度，優(yōu)化審批流程，為建筑垃圾處置申請單位提供便利。

第十三條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承包合同中明確施工單位對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照要求文明施工。

第十四條 產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋、公示牌；

（二）現(xiàn)場配備灑水降塵設(shè)備并有效使用；

（三） 配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用，保持駛離工地車輛清潔；

（四）工地進(jìn)出路口、車行道路路面硬化處理；

（五）施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)及時分類清運(yùn)，暫時不能清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實(shí)、臨時綠化等防塵措施；

（六）建筑垃圾運(yùn)輸車輛全程密閉運(yùn)輸；

（七）按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備；

（八）按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備；

（九）配備專人負(fù)責(zé)工地內(nèi)的保潔作業(yè)；

（十）建筑單體外立面和主體每樓層內(nèi)外積塵沖洗潔凈后，撤除遮擋防護(hù)網(wǎng)。

建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運(yùn)。

第十五條 居民家庭裝飾裝修實(shí)行投放管理責(zé)任人制度。

實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)施物業(yè)管理的，社區(qū)居民委員會、村民委員會為責(zé)任人。

第十六條 投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）設(shè)置或指定專門的裝修垃圾堆放場所；

（二）采取措施保持裝修垃圾堆放場所整潔；

（三）明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項；

（四）對現(xiàn)場堆放的裝修垃圾進(jìn)行覆蓋，防止污染環(huán)境；

（五）將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，交由專門的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行清運(yùn)。

居民家庭裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行袋裝，并投放至指定的堆放場所。

第十七條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由專門的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸。

實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，符合條件的運(yùn)輸企業(yè)可依法平等進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場，并納入建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄。建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）有適度規(guī)模運(yùn)輸車輛，且符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求;

（二）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸裝置，安裝車輛衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備等；

（三）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場。

第十八條 建筑垃圾的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得承運(yùn)未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；

（二）不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）不得私自停用、拆除或者故意損壞衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備；

（四）按照公安機(jī)關(guān)和城市管理行政主管部門共同確定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)行；

（五）保持車身清潔，嚴(yán)禁帶泥上路、污染路面；

（六）裝載適量，全程密閉運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏；

（七）在指定的消納場傾卸建筑垃圾，服從場地人員管理，并取得回執(zhí)。

第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸車輛安全管理和運(yùn)輸規(guī)范等制度，對所屬運(yùn)輸車輛及駕駛員實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛員培訓(xùn)，保證運(yùn)輸安全、規(guī)范。

鼓勵建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)采用新型環(huán)保智能運(yùn)輸車輛。

第二十條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)等部門及相關(guān)區(qū)人民政府，將建筑垃圾消納場、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計劃等內(nèi)容。

建筑垃圾臨時消納場應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的要求，由區(qū)人民政府確定，并告知市城市管理行政主管部門。

鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾長期消納場和臨時消納場。

任何單位和個人不得擅自設(shè)立消納場受納建筑垃圾。

第二十一條 建筑垃圾消納場的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）四周設(shè)置硬質(zhì)圍擋或者圍墻，路面硬化；

（二）配備攤鋪、碾壓、除塵、沖洗、照明、計量、排水、消防、噴淋等設(shè)備、設(shè)施；

（三）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（四）安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備，并保持正常使用；

（五）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理等現(xiàn)場運(yùn)行管理制度和完整的制度執(zhí)行情況的原始記錄。

第二十二條 建筑垃圾消納場不得擅自關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾。建筑垃圾消納場達(dá)到原設(shè)計容量或者其他原因無法繼續(xù)消納的，應(yīng)當(dāng)提前三個月告知市城市管理行政主管部門。

建筑垃圾消納場停止使用時，應(yīng)當(dāng)覆蓋還田、綠化，或者按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求進(jìn)行處理。

第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面對建筑垃圾綜合利用給予扶持，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾 綜合利用項目，鼓勵和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。

第二十四條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)資源化利用和減量化處理。

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總并公布建筑垃圾消納場、建設(shè)工程開挖、回填建筑垃圾以及建筑垃圾綜合利用需求等信息，并根據(jù)本區(qū)域建筑垃圾的排放情況，合理安排建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾綜合利用企業(yè)交換利用建筑垃圾。

鼓勵建設(shè)單位、施工單位在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)充分利用建筑垃圾。

建筑垃圾資源化利用單位應(yīng)當(dāng)采取措施，有效處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等，防止污染環(huán)境。

第二十五條 政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范性工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。

第二十六條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)管，并會同相關(guān)部門建立建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納場的考核評價機(jī)制，依法納入行業(yè)監(jiān)管平臺和社會信用體系。

第二十七條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾監(jiān)督管理 工作納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，并向社會公開下列信息：

（一）建筑垃圾排放量核算標(biāo)準(zhǔn)及排放處置核準(zhǔn)情況；

（二）運(yùn)輸企業(yè)名錄及運(yùn)輸車輛信息；

（三）臨時消納場、長期消納場的地點(diǎn)、容量信息；

（四）建筑垃圾消納供需和綜合利用信息；

（五）建筑垃圾處置違法行為查處情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。

公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)及時提供建筑垃圾管理相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

第二十八條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，開展建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。

第二十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，未納入建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�人，由城市管理行政主管部門或綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二千元以上五萬元以下的罰款。

第三十一條 各縣（市）建筑垃圾的管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2021年4月1日起施行。