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  • 教育部辦公廳等十五部門關(guān)于印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》的通知

    1. 【頒布時(shí)間】2021-4-28
    2. 【標(biāo)題】教育部辦公廳等十五部門關(guān)于印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》的通知
    3. 【發(fā)文號(hào)】教體藝廳函〔2021〕19號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】教育部辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳 國(guó)家體育總局辦公廳等
    6. 【法規(guī)來源】http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_943/s3285/202105/t20210511_530655.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    教育部辦公廳等十五部門關(guān)于印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》的通知

    教育部辦公廳等十五部門關(guān)于印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》的通知

    教育部辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳 國(guó)家體育總局辦公廳等


    教育部辦公廳等十五部門關(guān)于印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》的通知


    教育部辦公廳等十五部門關(guān)于印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》的通知

    教體藝廳函〔2021〕19號(hào)


    各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、黨委宣傳部、衛(wèi)生健康委、體育局、財(cái)政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、廣電局、中醫(yī)藥局、科技廳(局)、民政廳(局)、醫(yī)保局、團(tuán)委、婦聯(lián),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、黨委宣傳部、衛(wèi)生健康委、文體廣電和旅游局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、民政局、醫(yī)保局、團(tuán)委、婦聯(lián),中國(guó)科學(xué)院各相關(guān)研究院所:

      加強(qiáng)兒童青少年近視防控,促進(jìn)兒童青少年視力健康是中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的“光明工程”。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,2018年8月教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》(教體藝〔2018〕3號(hào))以來,兒童青少年近視防控工作取得積極進(jìn)展和成效。2020年上半年受新冠肺炎疫情影響,兒童青少年線上學(xué)習(xí)時(shí)間加長(zhǎng),戶外活動(dòng)減少,近視防控面臨挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對(duì)疫情影響,毫不松懈、務(wù)實(shí)真抓、務(wù)求實(shí)效推進(jìn)兒童青少年近視防控工作,教育部等十五部門聯(lián)合制定《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》,F(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    教育部辦公廳 中共中央宣傳部辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

    國(guó)家體育總局辦公廳 財(cái)政部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳

    市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 國(guó)家廣電總局辦公廳 國(guó)家中醫(yī)藥局辦公室

    科技部辦公廳 民政部辦公廳 國(guó)家醫(yī)保局辦公室

    共青團(tuán)中央辦公廳 全國(guó)婦聯(lián)辦公廳 中國(guó)科學(xué)院辦公廳

    2021年4月28日

    兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)

      一、總體要求

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神,將兒童青少年身心健康放在更加突出位置,服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè),按照《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)要求,牢固樹立“健康第一”的教育理念,堅(jiān)持綜合防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、有效防控,實(shí)施一批專項(xiàng)行動(dòng),健全兒童青少年近視防控工作格局。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)生、家庭、社會(huì)協(xié)同推進(jìn),引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確健康觀、教育觀、成才觀,形成有利于兒童青少年視力健康的生活學(xué)習(xí)方式、教育管理機(jī)制和良好社會(huì)環(huán)境,切實(shí)提高兒童青少年視力健康水平。

      二、工作目標(biāo)

      合力開展兒童青少年近視防控光明行動(dòng),克服新冠肺炎疫情影響,健全完善兒童青少年近視防控體系,到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率,有效提升兒童青少年視力健康水平,為如期實(shí)現(xiàn)《實(shí)施方案》2030年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

      三、主要任務(wù)

      (一)引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼。教育每個(gè)學(xué)生強(qiáng)化“每個(gè)人是自身健康的第一責(zé)任人”意識(shí)。主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康知識(shí),養(yǎng)成健康習(xí)慣,并向家長(zhǎng)宣傳。積極關(guān)注自身視力狀況,自我感覺視力發(fā)生明顯變化時(shí),及時(shí)告知家長(zhǎng)和老師,盡早到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和治療。認(rèn)真規(guī)范做眼保健操,保持正確讀寫姿勢(shì),學(xué)會(huì)勞逸結(jié)合,做到合理作息,養(yǎng)成科學(xué)用眼習(xí)慣;積極參加體育鍛煉和戶外活動(dòng),每周參加3次以上中等強(qiáng)度體育活動(dòng),養(yǎng)成良好生活方式,保持充足睡眠、不熬夜、少吃甜食,自覺減少電子產(chǎn)品使用。

      (二)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。指導(dǎo)各地落實(shí)《中小學(xué)生減負(fù)措施》(教基〔2018〕26號(hào))、《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》(教基廳函〔2021〕13號(hào)),要求各地嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng),嚴(yán)格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué),注重提高課堂教學(xué)效益,不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。強(qiáng)化年級(jí)組和學(xué)科組對(duì)作業(yè)數(shù)量、時(shí)間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理。寄宿制學(xué)?s短學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時(shí)間?茖W(xué)布置作業(yè),提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè),強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè),減少機(jī)械、重復(fù)訓(xùn)練,不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L(zhǎng)作業(yè)。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)。引導(dǎo)家庭配合學(xué)校切實(shí)減輕孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),不盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報(bào)班,應(yīng)根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇,避免學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)。

     。ㄈ⿵(qiáng)化戶外活動(dòng)和體育鍛煉。指導(dǎo)各地落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見、《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(體發(fā)〔2020〕1號(hào))、《全國(guó)青少年校園足球“八大體系”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》(教體藝〔2020〕5號(hào))、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)管理的通知》(教體藝廳函〔2021〕16號(hào))等文件要求,強(qiáng)化體育課和課外鍛煉,著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。建立完善全國(guó)兒童青少年體育活動(dòng)體系,指導(dǎo)各地采用多種形式和途徑開展兒童青少年健身科普工作,吸引更多兒童青少年到戶外參加體育活動(dòng)。全面實(shí)施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度,引導(dǎo)家長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭體育運(yùn)動(dòng)氛圍。已經(jīng)近視的孩子應(yīng)進(jìn)一步增加戶外活動(dòng)時(shí)間,延緩近視發(fā)展。鼓勵(lì)支持孩子參加各種形式的體育活動(dòng),使其掌握1―2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能,引導(dǎo)孩子養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。

      (四)科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。指導(dǎo)各地落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》(教基廳函〔2021〕3號(hào)),宣傳中小學(xué)生過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性,確保手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品,教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品,使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)30%,原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。家長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理,引導(dǎo)孩子科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī),形成家校協(xié)同育人合力。

     。ㄎ澹┞鋵(shí)視力健康監(jiān)測(cè)。建立兒童青少年視力健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),每年開展全國(guó)兒童青少年視力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),努力實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))兒童青少年近視監(jiān)測(cè)全覆蓋。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求,做到早監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù),0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90%以上。依托現(xiàn)有資源建立、及時(shí)更新兒童青少年視力健康電子檔案,并隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真開展中小學(xué)生視力篩查,將眼部健康數(shù)據(jù)及時(shí)更新到視力健康電子檔案中,篩查出視力異;蚩梢裳鄄〉,提供個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的防控方案。

     。└纳茖W(xué)生視覺環(huán)境。指導(dǎo)各地改善教學(xué)設(shè)施和條件,落實(shí)教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求,鼓勵(lì)采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅、坐姿矯正器,為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況,每月調(diào)整學(xué)生座位,每學(xué)期對(duì)學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整,使其適應(yīng)學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育變化。嚴(yán)格按照《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》,確保兒童青少年使用符合衛(wèi)生要求的教科書、教輔材料、學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊(cè)、考試試卷、學(xué)習(xí)用報(bào)紙、學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)讀物,以及普通教室照明燈具、讀寫作業(yè)臺(tái)燈和教學(xué)多媒體等兒童青少年學(xué)習(xí)用品。鼓勵(lì)采購(gòu)和使用獲得認(rèn)證的眼視光相關(guān)產(chǎn)品及驗(yàn)光配鏡服務(wù)。

     。ㄆ撸┨嵘龑I(yè)指導(dǎo)和矯正質(zhì)量。發(fā)揮醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷提高眼健康服務(wù)能力。制定跟蹤干預(yù)措施,檢查和矯正情況及時(shí)記入兒童青少年視力健康電子檔案。發(fā)揮高校、科研院所科研力量,開展近視防控科研攻關(guān),加強(qiáng)防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防控中的作用,制定實(shí)施中西醫(yī)一體化綜合矯正方案,推廣應(yīng)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法。

      (八)加強(qiáng)視力健康教育。發(fā)布0—6歲學(xué)前教育階段、7—12歲小學(xué)階段、13—18歲中學(xué)階段等不同學(xué)段近視防控指引,教育引導(dǎo)兒童青少年形成科學(xué)用眼行為習(xí)慣。以開發(fā)義務(wù)教育階段健康教育視頻課程為基礎(chǔ),建立全國(guó)兒童青少年視力健康教育資源庫(kù)。研制印發(fā)“關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見”。培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育教師,開發(fā)、拓展和用好健康教育課程資源。支持鼓勵(lì)學(xué)生成立在學(xué)校內(nèi)部活動(dòng)的健康教育社團(tuán),開展視力健康同伴教育。加強(qiáng)近視防控專家智庫(kù)建設(shè),鼓勵(lì)多方力量積極開展近視防控宣傳教育活動(dòng),深入開展綜合防控兒童青少年近視專家宣講。

      四、保障措施

      (一)加強(qiáng)部門協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成員單位和各省份年度重點(diǎn)任務(wù),分工負(fù)責(zé),為兒童青少年近視防控工作提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系,切實(shí)推動(dòng)光明行動(dòng)工作方案落地落實(shí)。每年召開全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議、全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),制定實(shí)施兒童青少年近視防控工作計(jì)劃,每年編寫全國(guó)兒童青少年近視防控工作年度報(bào)告。

     。ǘ╅_展評(píng)議考核督查。每年面向各省級(jí)人民政府開展全國(guó)兒童青少年近視防控評(píng)議考核工作,將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核。加強(qiáng)近視防控工作督查,持續(xù)降低兒童青少年近視率,指導(dǎo)推動(dòng)各地逐級(jí)精準(zhǔn)落實(shí)近視防控相關(guān)政策要求,不斷提升視力健康知識(shí)知曉率、學(xué)生用眼行為改進(jìn)率、視覺環(huán)境條件達(dá)標(biāo)率、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)試優(yōu)秀率。

     。ㄈI(yíng)造社會(huì)良好氛圍。各地要充分發(fā)揮近視防控改革試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)縣(市、區(qū))典型示范引領(lǐng)作用,依托“師生健康 中國(guó)健康”主題健康教育活動(dòng)、“全國(guó)愛眼日”等活動(dòng),加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道,在全社會(huì)營(yíng)造政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭配合的良好氛圍,讓每個(gè)孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。


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