中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)《基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)條例》的通知
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中華全國(guó)總工會(huì)
中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)《基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)條例》的通知
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總工發(fā)〔2019〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì),各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)籌備組,全總各部門、各直屬單位:
《基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)條例》已經(jīng)中華全國(guó)總工會(huì)第十七屆書記處第4次會(huì)議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華全國(guó)總工會(huì)
2019年1月15日
基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)條例
第一章 總 則
第一條 為完善基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)制度,推進(jìn)基層工會(huì)民主化、規(guī)范化、法治化建設(shè),增強(qiáng)基層工會(huì)政治性、先進(jìn)性、群眾性,激發(fā)基層工會(huì)活力,發(fā)揮基層工會(huì)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 本條例適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會(huì)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、村(社區(qū))建立的工會(huì)委員會(huì),縣級(jí)以下建立的區(qū)域(行業(yè))工會(huì)聯(lián)合會(huì),如召開會(huì)員代表大會(huì)的,依照本條例執(zhí)行。
第三條 會(huì)員不足100人的基層工會(huì)組織,應(yīng)召開會(huì)員大會(huì);會(huì)員100人以上的基層工會(huì)組織,應(yīng)召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)。
第四條 會(huì)員代表大會(huì)是基層工會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),討論決定基層工會(huì)重大事項(xiàng),選舉基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。
第五條 會(huì)員代表大會(huì)實(shí)行屆期制,每屆任期三年或五年,具體任期由會(huì)員代表大會(huì)決定。會(huì)員代表大會(huì)任期屆滿,應(yīng)按期換屆。遇有特殊情況,經(jīng)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn),可以提前或延期換屆,延期時(shí)間一般不超過半年。會(huì)員代表大會(huì)每年至少召開一次,經(jīng)基層工會(huì)委員會(huì)、三分之一以上的會(huì)員或三分之一以上的會(huì)員代表提議,可以臨時(shí)召開會(huì)員代表大會(huì)。
第六條 會(huì)員代表大會(huì)應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持民主集中制,堅(jiān)持依法規(guī)范,堅(jiān)持公開公正,切實(shí)保障會(huì)員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第七條 基層工會(huì)召開會(huì)員代表大會(huì)應(yīng)向同級(jí)黨組織和上一級(jí)工會(huì)報(bào)告。換屆選舉、補(bǔ)選、罷免基層工會(huì)委員會(huì)組成人員的,應(yīng)向同級(jí)黨組織和上一級(jí)工會(huì)書面報(bào)告。上一級(jí)工會(huì)對(duì)下一級(jí)工會(huì)召開會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 會(huì)員代表大會(huì)的組成和職權(quán)
第八條 會(huì)員代表的組成應(yīng)以一線職工為主,體現(xiàn)廣泛性和代表性。中層正職以上管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得超過會(huì)員代表總數(shù)的20%。女職工、青年職工、勞動(dòng)模范(先進(jìn)工作者)等會(huì)員代表應(yīng)占一定比例。
第九條 會(huì)員代表名額,按會(huì)員人數(shù)確定:
會(huì)員100至200人的,設(shè)代表30至40人;
會(huì)員201至1000人的,設(shè)代表40至60人;
會(huì)員1001至5000人的,設(shè)代表60至90人;
會(huì)員5001至10000人的,設(shè)代表90至130人;
會(huì)員10001至50000人的,設(shè)代表130至180人;
會(huì)員50001人以上的,設(shè)代表180至240人。
第十條 會(huì)員代表的選舉和會(huì)議籌備工作由基層工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé),新成立基層工會(huì)的由工會(huì)籌備組負(fù)責(zé)。
第十一條 會(huì)員代表大會(huì)根據(jù)需要,可以設(shè)立專門工作委員會(huì)(小組),負(fù)責(zé)辦理會(huì)員代表大會(huì)交辦的具體事項(xiàng)。
第十二條 會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)是:
(一)審議和批準(zhǔn)基層工會(huì)委員會(huì)的工作報(bào)告;
(二)審議和批準(zhǔn)基層工會(huì)委員會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算決算情況報(bào)告、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作報(bào)告;
(三)開展會(huì)員評(píng)家,評(píng)議基層工會(huì)開展工作、建設(shè)職工之家情況,評(píng)議基層工會(huì)主席、副主席履行職責(zé)情況;
(四)選舉和補(bǔ)選基層工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)組成人員;
(五)選舉和補(bǔ)選出席上一級(jí)工會(huì)代表大會(huì)的代表;
(六)罷免其所選舉的代表、基層工會(huì)委員會(huì)組成人員;
(七)討論決定基層工會(huì)其他重大事項(xiàng)。
第三章 會(huì)員代表
第十三條 會(huì)員代表應(yīng)由會(huì)員民主選舉產(chǎn)生,不得指定會(huì)員代表。勞務(wù)派遣工會(huì)員民主權(quán)利的行使,如用人單位工會(huì)與用工單位工會(huì)有約定的,依照約定執(zhí)行;如沒有約定或約定不明確的,在勞務(wù)派遣工會(huì)員會(huì)籍所在工會(huì)行使。
第十四條 會(huì)員代表應(yīng)具備以下條件:
(一)工會(huì)會(huì)員,遵守工會(huì)章程,按期繳納會(huì)費(fèi);
(二)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),有較強(qiáng)的政治覺悟;
(三)在生產(chǎn)、工作中起骨干作用,有議事能力;
(四)熱愛工會(huì)工作,密切聯(lián)系職工群眾,熱心為職工群眾說(shuō)話辦事;
(五)在職工群眾中有一定的威信,受到職工群眾信賴。
第十五條 會(huì)員代表的選舉,一般以下一級(jí)工會(huì)或工會(huì)小組為選舉單位進(jìn)行,兩個(gè)以上會(huì)員人數(shù)較少的下一級(jí)工會(huì)或工會(huì)小組可作為一個(gè)選舉單位。會(huì)員代表由選舉單位會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層級(jí)較多的單位,會(huì)員代表可由下一級(jí)會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
第十六條 選舉單位按照基層工會(huì)確定的代表候選人名額和條件,組織會(huì)員討論提出會(huì)員代表候選人,召開有三分之二以上會(huì)員或會(huì)員代表參加的大會(huì),采取無(wú)記名投票方式差額選舉產(chǎn)生會(huì)員代表,差額率不低于15%。
第十七條 會(huì)員代表候選人,獲得選舉單位全體會(huì)員過半數(shù)贊成票時(shí),方能當(dāng)選;由下一級(jí)會(huì)員代表大會(huì)選舉時(shí),其代表候選人獲得應(yīng)到會(huì)代表人數(shù)過半數(shù)贊成票時(shí),方能當(dāng)選。
第十八條 會(huì)員代表選出后,應(yīng)由基層工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)籌備組,對(duì)會(huì)員代表人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行審核,并對(duì)會(huì)員代表進(jìn)行資格審查。符合條件的會(huì)員代表人數(shù)少于原定代表人數(shù)的,可以把剩余的名額再分配,進(jìn)行補(bǔ)選,也可以在符合規(guī)定人數(shù)情況下減少代表名額。
第十九條 會(huì)員代表實(shí)行常任制,任期與會(huì)員代表大會(huì)屆期一致,會(huì)員代表可以連選連任。
第二十條 會(huì)員代表的職責(zé)是:
(一)帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策,自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度,努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù);
(二)在廣泛聽取會(huì)員意見和建議的基礎(chǔ)上,向會(huì)員代表大會(huì)提出提案;
(三)參加會(huì)員代表大會(huì),聽取基層工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告,討論和審議代表大會(huì)的各項(xiàng)議題,提出審議意見和建議;
(四)對(duì)基層工會(huì)委員會(huì)及代表大會(huì)各專門委員會(huì)(小組)的工作進(jìn)行評(píng)議,提出批評(píng)、建議;對(duì)基層工會(huì)主席、副主席進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng),提出獎(jiǎng)懲和任免建議;
(五)保持與選舉單位會(huì)員群眾的密切聯(lián)系,熱心為會(huì)員說(shuō)話辦事,積極為做好工會(huì)各項(xiàng)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;
(六)積極宣傳貫徹會(huì)員代表大會(huì)的決議精神,對(duì)工會(huì)委員會(huì)落實(shí)會(huì)員代表大會(huì)決議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)會(huì)員群眾完成會(huì)員代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。
第二十一條 選舉單位可單獨(dú)或聯(lián)合組成代表團(tuán)(組),推選團(tuán)(組)長(zhǎng)。團(tuán)(組)長(zhǎng)根據(jù)會(huì)員代表大會(huì)議程,組織會(huì)員代表參加大會(huì)各項(xiàng)活動(dòng);在會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間,按照基層工會(huì)的安排,組織會(huì)員代表開展日常工作。
第二十二條 基層工會(huì)討論決定重要事項(xiàng),可事先召開代表團(tuán)(組)長(zhǎng)會(huì)議征求意見,也可根據(jù)需要,邀請(qǐng)代表團(tuán)(組)長(zhǎng)列席會(huì)議。
第二十三條 基層工會(huì)應(yīng)建立會(huì)員代表調(diào)研、督查等工作制度,充分發(fā)揮會(huì)員代表作用。
第二十四條 會(huì)員代表在法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加會(huì)員代表大會(huì)及工會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng),單位應(yīng)當(dāng)正常支付勞動(dòng)報(bào)酬,不得降低其工資和其他福利待遇。
第二十五條 有下列情形之一的,會(huì)員代表身份自然終止:
(一)在任期內(nèi)工作崗位跨選舉單位變動(dòng)的;
(二)與用人單位解除、終止勞動(dòng)(工作)關(guān)系的;
(三)停薪留職、長(zhǎng)期病事假、內(nèi)退、外派超過一年,不能履行會(huì)員代表職責(zé)的。
第二十六條 會(huì)員代表對(duì)選舉單位會(huì)員負(fù)責(zé),接受選舉單位會(huì)員的監(jiān)督。
第二十七條 會(huì)員代表有下列情形之一的,可以罷免:
(一)不履行會(huì)員代表職責(zé)的;
(二)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或單位規(guī)章制度,對(duì)單位利益造成嚴(yán)重?fù)p害的;
(三)被依法追究刑事責(zé)任的;
(四)其他需要罷免的情形。
第二十八條 選舉單位工會(huì)或三分之一以上會(huì)員或會(huì)員代表有權(quán)提出罷免會(huì)員代表。會(huì)員或會(huì)員代表聯(lián)名提出罷免的,選舉單位工會(huì)應(yīng)及時(shí)召開會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行表決。
第二十九條 罷免會(huì)員代表,應(yīng)經(jīng)過選舉單位全體會(huì)員過半數(shù)通過;由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的代表,應(yīng)經(jīng)過會(huì)員代表大會(huì)應(yīng)到會(huì)代表的過半數(shù)通過。
第三十條 會(huì)員代表出現(xiàn)缺額,原選舉單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選。缺額超過會(huì)員代表總數(shù)四分之一時(shí),應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選會(huì)員代表應(yīng)依照選舉會(huì)員代表的程序,進(jìn)行差額選舉,差額率應(yīng)按照第十六條規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)選的會(huì)員代表應(yīng)報(bào)基層工會(huì)委員會(huì)進(jìn)行資格審查。
第四章 會(huì)員代表大會(huì)的召開
第三十一條 每屆會(huì)員代表大會(huì)第一次會(huì)議召開前,應(yīng)將會(huì)員代表大會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、會(huì)員代表的構(gòu)成、會(huì)員代表大會(huì)主要議程等重要事項(xiàng),向同級(jí)黨組織和上一級(jí)工會(huì)書面報(bào)告。上一級(jí)工會(huì)接到報(bào)告后應(yīng)于15日內(nèi)批復(fù)。
第三十二條 每屆會(huì)員代表大會(huì)第一次會(huì)議召開前,基層工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)籌備組應(yīng)對(duì)會(huì)員代表進(jìn)行專門培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括工會(huì)基本知識(shí)、會(huì)員代表大會(huì)的性質(zhì)和職能、會(huì)員代表的權(quán)利和義務(wù)、大會(huì)選舉辦法等。
第三十三條 會(huì)員代表全部選舉產(chǎn)生后,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)召開本屆會(huì)員代表大會(huì)第一次會(huì)議。
第三十四條 會(huì)員代表大會(huì)召開前,會(huì)員代表應(yīng)充分聽取會(huì)員意見建議,積極提出與會(huì)員切身利益和工會(huì)工作密切相關(guān)的提案,經(jīng)基層工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)籌備組審查后,決定是否列入大會(huì)議程。
第三十五條 召開會(huì)員代表大會(huì),應(yīng)提前5個(gè)工作日將會(huì)議日期、議程和提交會(huì)議討論的事項(xiàng)通知會(huì)員代表。
第三十六條 每屆會(huì)員代表大會(huì)第一次會(huì)議召開前,可舉行預(yù)備會(huì)議,聽取會(huì)議籌備情況的報(bào)告,審議通過關(guān)于會(huì)員代表資格審查情況的報(bào)告,討論通過選舉辦法,通過大會(huì)議程和其他有關(guān)事項(xiàng)。
第三十七條 召開會(huì)員代表大會(huì)時(shí),未當(dāng)選會(huì)員代表的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員、女職工委員會(huì)委員應(yīng)列席會(huì)議,也可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人或代表列席會(huì)議�？梢匝�(qǐng)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的人員、曾經(jīng)作出突出貢獻(xiàn)的人員作為特邀代表參加會(huì)議。列席人員和特邀代表僅限本次會(huì)議,可以參加分組討論,不承擔(dān)具體工作,不享有選舉權(quán)、表決權(quán)。
第三十八條 基層工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)及女職工委員會(huì)的選舉工作,依照《工會(huì)基層組織選舉工作條例》規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 會(huì)員代表大會(huì)應(yīng)每年對(duì)基層工會(huì)開展工作、建設(shè)職工之家和工會(huì)主席、副主席履行職責(zé)等情況進(jìn)行民主評(píng)議,在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上,以無(wú)記名投票方式進(jìn)行測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次。測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開,并書面報(bào)告同級(jí)黨組織和上一級(jí)工會(huì)�；鶎庸�(huì)主席、副主席測(cè)評(píng)辦法應(yīng)由會(huì)員代表大會(huì)表決通過,并報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。
第四十條 基層工會(huì)主席、副主席,具有下列情形之一的,可以罷免:
(一)連續(xù)兩年測(cè)評(píng)等次為不滿意的;
(二)任職期間個(gè)人有嚴(yán)重過失的;
(三)被依法追究刑事責(zé)任的;
(四)其他需要罷免的情形。
基層工會(huì)委員會(huì)委員具有上述(二) (三) (四)項(xiàng)情形的,可以罷免。
第四十一條 本屆工會(huì)委員會(huì)、三分之一以上的會(huì)員或會(huì)員代表可以提議罷免主席、副主席和委員。罷免主席、副主席和委員的,應(yīng)經(jīng)同級(jí)黨組織和上一級(jí)工會(huì)進(jìn)行考察,未建立黨組織的,由上一級(jí)工會(huì)考察。經(jīng)考察,如確認(rèn)其不能再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)時(shí),應(yīng)依法召開會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票表決,應(yīng)參會(huì)人員過半數(shù)通過的,罷免有效,并報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。
第四十二條 規(guī)模較大、人數(shù)眾多、工作地點(diǎn)分散、工作時(shí)間不一致,會(huì)員代表難以集中的基層工會(huì),可以通過電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等方式召開會(huì)員代表大會(huì)。不涉及無(wú)記名投票的事項(xiàng),可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行表決,如進(jìn)行無(wú)記名投票的,可在分會(huì)場(chǎng)設(shè)立票箱,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一投票、統(tǒng)一計(jì)票。
第四十三條 會(huì)員代表大會(huì)與職工代表大會(huì)應(yīng)分別召開,不得互相代替。如在同一時(shí)間段召開的,應(yīng)分別設(shè)置會(huì)標(biāo)、分別設(shè)定會(huì)議議程、分別行使職權(quán)、分別作出決議、分別建立檔案。
第四十四條 會(huì)員代表大會(huì)通過的決議、重要事項(xiàng)和選舉結(jié)果等應(yīng)當(dāng)形成書面文件,并及時(shí)向會(huì)員公開。
第五章 附 則
第四十五條 除會(huì)員代表的特別規(guī)定外,召開會(huì)員大會(huì)依照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本條例由中華全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行,以往有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的,以本條例為準(zhǔn)。1992年4月14日中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳印發(fā)的《關(guān)于基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表實(shí)行常任制的若干暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
