中華全國總工會

中華全國總工會關(guān)于印發(fā)《工會基層組織選舉工作條例》的通知


總工發(fā)〔2016〕27號



各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位:

《工會基層組織選舉工作條例》已經(jīng)中華全國總工會第十六屆書記處第五十五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                   



中華全國總工會

2016年10月9日





工會基層組織選舉工作條例



第一章  總則

第一條  為規(guī)范工會基層組織選舉工作,加強基層工會建設(shè)，發(fā)揮基層工會作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條  本條例適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會委員會。

第三條  基層工會委員會由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。工會委員會的主席、副主席，可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生，也可以由工會委員會選舉產(chǎn)生。

第四條  工會會員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。保留會籍的人員除外。

第五條  選舉工作應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，遵循依法規(guī)范、公開公正的原則，尊重和保障會員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志。

第六條  選舉工作在同級黨組織和上一級工會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。未建立黨組織的在上一級工會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

第七條  基層工會委員會換屆選舉的籌備工作由上屆工會委員會負(fù)責(zé)。

新建立的基層工會組織選舉籌備工作由工會籌備組負(fù)責(zé)。籌備組成員由同級黨組織代表和職工代表組成，根據(jù)工作需要，上級工會可以派人參加。



第二章  委員和常務(wù)委員名額

第八條  基層工會委員會委員名額，按會員人數(shù)確定：

不足25人，設(shè)委員3至5人，也可以設(shè)主席或組織員1人；

25人至200人，設(shè)委員3至7人；

201人至1000人，設(shè)委員7至15人；

1001人至5000人，設(shè)委員15至21人；

5001人至10000人，設(shè)委員21至29人；

10001人至50000人，設(shè)委員29至37人；

50001人以上，設(shè)委員37至45人。

第九條  大型企事業(yè)單位基層工會委員會，經(jīng)上一級工會批準(zhǔn)，可以設(shè)常務(wù)委員會，常務(wù)委員會由9至11人組成。



第三章  候選人的提出

第十條  基層工會委員會的委員、常務(wù)委員會委員和主席、副主席的選舉均應(yīng)設(shè)候選人。候選人應(yīng)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，熱愛工會工作，受到職工信賴。

基層工會委員會委員候選人中應(yīng)有適當(dāng)比例的勞模（先進(jìn)工作者）、一線職工和女職工代表。

第十一條  單位行政主要負(fù)責(zé)人、法定代表人、合伙人以及他們的近親屬不得作為本單位工會委員會委員、常務(wù)委員會委員和主席、副主席候選人。

第十二條  基層工會委員會的委員候選人，應(yīng)經(jīng)會員充分醞釀討論，一般以工會分會或工會小組為單位推薦。由上屆工會委員會或工會籌備組根據(jù)多數(shù)工會分會或工會小組的意見，提出候選人建議名單，報經(jīng)同級黨組織和上一級工會審查同意后，提交會員大會或會員代表大會表決通過。

第十三條  基層工會委員會的常務(wù)委員會委員、主席、副主席候選人，可以由上屆工會委員會或工會籌備組根據(jù)多數(shù)工會分會或工會小組的意見提出建議名單，報經(jīng)同級黨組織和上一級工會審查同意后提出；也可以由同級黨組織與上一級工會協(xié)商提出建議名單，經(jīng)工會分會或工會小組醞釀討論后，由上屆工會委員會或工會籌備組根據(jù)多數(shù)工會分會或工會小組的意見，報經(jīng)同級黨組織和上一級工會審查同意后提出。

根據(jù)工作需要，經(jīng)上一級工會與基層工會和同級黨組織協(xié)商同意，上一級工會可以向基層工會推薦本單位以外人員作為工會主席、副主席候選人。

第十四條  基層工會委員會的主席、副主席，在任職一年內(nèi)應(yīng)按規(guī)定參加崗位任職資格培訓(xùn)。凡無正當(dāng)理由未按規(guī)定參加崗位任職資格培訓(xùn)的，一般不再提名為下屆主席、副主席候選人。



第四章  選舉的實施

第十五條  基層工會組織實施選舉前應(yīng)向同級黨組織和上一級工會報告，制定選舉工作方案和選舉辦法。

基層工會委員會委員候選人建議名單應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

第十六條  會員不足100人的基層工會組織，應(yīng)召開會員大會進(jìn)行選舉；會員100人以上的基層工會組織，應(yīng)召開會員大會或會員代表大會進(jìn)行選舉。

召開會員代表大會進(jìn)行選舉的，按照有關(guān)規(guī)定由會員民主選舉產(chǎn)生會員代表。

第十七條  參加選舉的人數(shù)為應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上時，方可進(jìn)行選舉。

基層工會委員會委員和常務(wù)委員會委員應(yīng)差額選舉產(chǎn)生，可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。委員會委員和常務(wù)委員會委員的差額率分別不低于5％和10％。常務(wù)委員會委員應(yīng)從新當(dāng)選的工會委員會委員中產(chǎn)生。

第十八條  基層工會主席、副主席可以等額選舉產(chǎn)生，也可以差額選舉產(chǎn)生。主席、副主席應(yīng)從新當(dāng)選的工會委員會委員中產(chǎn)生，設(shè)立常務(wù)委員會的應(yīng)從新當(dāng)選的常務(wù)委員會委員中產(chǎn)生。

第十九條  基層工會主席、副主席由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生的，一般在經(jīng)營管理正常、勞動關(guān)系和諧、職工隊伍穩(wěn)定的中小企事業(yè)單位進(jìn)行。

第二十條  召開會員大會進(jìn)行選舉時，由上屆工會委員會或工會籌備組主持；不設(shè)委員會的基層工會組織進(jìn)行選舉時，由上屆工會主席或組織員主持。

召開會員代表大會進(jìn)行選舉時，可以由大會主席團(tuán)主持，也可以由上屆工會委員會或工會籌備組主持。大會主席團(tuán)成員由上屆工會委員會或工會籌備組根據(jù)各代表團(tuán)（組）的意見，提出建議名單，提交代表大會預(yù)備會議表決通過。

召開基層工會委員會第一次全體會議選舉常務(wù)委員會委員、主席、副主席時，由上屆工會委員會或工會籌備組或大會主席團(tuán)推薦一名新當(dāng)選的工會委員會委員主持。

第二十一條  選舉前，上屆工會委員會或工會籌備組或大會主席團(tuán)應(yīng)將候選人的名單、簡歷及有關(guān)情況向選舉人介紹。

第二十二條  選舉設(shè)監(jiān)票人，負(fù)責(zé)對選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督。

召開會員大會或會員代表大會選舉時，監(jiān)票人由全體會員或會員代表、各代表團(tuán)（組）從不是候選人的會員或會員代表中推選，經(jīng)會員大會或會員代表大會表決通過。

召開工會委員會第一次全體會議選舉時，監(jiān)票人從不是常務(wù)委員會委員、主席、副主席候選人的委員中推選，經(jīng)全體委員會議表決通過。

第二十三條  選舉采用無記名投票方式。不能出席會議的選舉人，不得委托他人代為投票。

選票上候選人的名單按姓氏筆畫為序排列。

第二十四條  選舉人可以投贊成票或不贊成票，也可以投棄權(quán)票。投不贊成票者可以另選他人。

第二十五條  會員或會員代表在選舉期間，如不能離開生產(chǎn)、工作崗位，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，可以在選舉單位設(shè)立的流動票箱投票。

第二十六條  投票結(jié)束后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場清點選票，進(jìn)行計票。

選舉收回的選票，等于或少于發(fā)出選票的，選舉有效；多于發(fā)出選票的，選舉無效，應(yīng)重新選舉。

每張選票所選人數(shù)等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無效票。

第二十七條  被選舉人獲得應(yīng)到會人數(shù)的過半數(shù)贊成票時，始得當(dāng)選。

獲得過半數(shù)贊成票的被選舉人人數(shù)超過應(yīng)選名額時，得贊成票多的當(dāng)選。如遇贊成票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得贊成票多的當(dāng)選。

當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，對不足的名額可以另行選舉。如果接近應(yīng)選名額且符合第八條規(guī)定，也可以由大會征得多數(shù)會員或會員代表的同意減少名額，不再進(jìn)行選舉。

第二十八條  大會主持人應(yīng)當(dāng)場宣布選舉結(jié)果及選舉是否有效。

第二十九條  基層工會委員會、常務(wù)委員會和主席、副主席的選舉結(jié)果，報上一級工會批準(zhǔn)。上一級工會自接到報告15日內(nèi)應(yīng)予批復(fù)。違反規(guī)定程序選舉的，上一級工會不得批準(zhǔn)，應(yīng)重新選舉。

基層工會委員會的任期自選舉之日起計算。



第五章  任期、調(diào)動、罷免和補選

第三十條  基層工會委員會每屆任期三年或五年，具體任期由會員大會或會員代表大會決定。經(jīng)選舉產(chǎn)生的工會委員會委員、常務(wù)委員會委員和主席、副主席可連選連任。基層工會委員會任期屆滿，應(yīng)按期換屆選舉。遇有特殊情況，經(jīng)上一級工會批準(zhǔn)，可以提前或延期換屆，延期時間一般不超過半年。

上一級工會負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)基層工會組織按期換屆。

第三十一條  基層工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

第三十二條  經(jīng)會員大會或會員代表大會民主測評和上級工會與同級黨組織考察，需撤換或罷免工會委員會委員、常務(wù)委員會委員和主席、副主席時，須依法召開會員大會或會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或會員代表大會全體代表無記名投票過半數(shù)通過，不得撤換或罷免。

第三十三條  基層工會主席因工作調(diào)動或其他原因空缺時，應(yīng)及時按照相應(yīng)民主程序進(jìn)行補選。

補選主席，如候選人是委員的，可以由工會委員會選舉產(chǎn)生，也可以由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生；如候選人不是委員的，可以經(jīng)會員大會或會員代表大會補選為委員后，由工會委員會選舉產(chǎn)生，也可以由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。

補選主席的任期為本屆工會委員會尚未履行的期限。

補選主席前征得同級黨組織和上一級工會的同意，可暫由一名副主席或委員主持工作，期限一般不超過半年。



第六章  經(jīng)費審查委員會

第三十四條  凡建立一級工會財務(wù)管理的基層工會組織，應(yīng)在選舉基層工會委員會的同時，選舉產(chǎn)生經(jīng)費審查委員會。

第三十五條  基層工會經(jīng)費審查委員會委員名額一般3至11人。經(jīng)費審查委員會設(shè)主任1人，可根據(jù)工作需要設(shè)副主任1人。

基層工會的主席、分管財務(wù)和資產(chǎn)的副主席、財務(wù)和資產(chǎn)管理部門的人員，不得擔(dān)任同級工會經(jīng)費審查委員會委員。

第三十六條  基層工會經(jīng)費審查委員會由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。主任、副主任可以由經(jīng)費審查委員會全體會議選舉產(chǎn)生，也可以由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。

第三十七條  基層工會經(jīng)費審查委員會的選舉結(jié)果，與基層工會委員會選舉結(jié)果同時報上一級工會批準(zhǔn)。

基層工會經(jīng)費審查委員會的任期與基層工會委員會相同。



第七章  女職工委員會

第三十八條  基層工會組織有女會員10人以上的建立女職工委員會，不足10人的設(shè)女職工委員。女職工委員會與基層工會委員會同時建立。

第三十九條  基層工會女職工委員會委員由同級工會委員會提名，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，也可召開女職工大會或女職工代表大會選舉產(chǎn)生。

第四十條  基層工會女職工委員會主任由同級工會女主席或女副主席擔(dān)任，也可經(jīng)民主協(xié)商，按照相應(yīng)條件配備女職工委員會主任。女職工委員會主任應(yīng)提名為同級工會委員會或常務(wù)委員會委員候選人�；鶎庸�會女職工委員會主任、副主任名單，與工會委員會選舉結(jié)果同時報上一級工會批準(zhǔn)。



第八章  附則

第四十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）建立的工會委員會，縣級以下建立的區(qū)域（行業(yè)）工會聯(lián)合會如進(jìn)行選舉的，參照本條例執(zhí)行。

第四十二條  本條例由中華全國總工會負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條  本條例自發(fā)布之日起施行，以往有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。1992年5月18日全國總工會辦公廳印發(fā)的《工會基層組織選舉工作暫行條例》同時廢止。