廣東省廣州市人民政府

廣州市井蓋設(shè)施管理辦法

廣州市人民政府令第180號(hào)


　　《廣州市井蓋設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2021年1月15日市人民政府第15屆131次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。



市　長(zhǎng)：溫國(guó)輝

2021年1月29日



廣州市井蓋設(shè)施管理辦法



　　第一條 為加強(qiáng)本市井蓋設(shè)施管理，維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施完好，保障市民出行安全和道路通行順暢，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城市道路管理?xiàng)l例》《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)、應(yīng)急處置等活動(dòng)適用本辦法。

　　本辦法所稱的井蓋設(shè)施，是指在道路、公共廣場(chǎng)、公共綠地、住宅小區(qū)等范圍內(nèi)設(shè)置的供水、排污、排水、燃?xì)�、電力、通信、廣播電視、公安、交通、照明設(shè)施等各類(lèi)地下管線的檢查井、工作井的井座及其井箅、蓋板等。

　　第三條 市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本市井蓋設(shè)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作，組織市相關(guān)部門(mén)制定井蓋設(shè)施建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，督促、指導(dǎo)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人、市相關(guān)部門(mén)、區(qū)人民政府履行井蓋設(shè)施維護(hù)管理職責(zé)和開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

　　區(qū)人民政府確定的井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施的監(jiān)管和應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施管理，督促井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任。

　　第四條 井蓋設(shè)施行業(yè)管理部門(mén)按照以下規(guī)定做好井蓋設(shè)施管理相關(guān)工作：

　�。ㄒ唬┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)照明管理部門(mén)做好照明井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作；督促和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同和井蓋設(shè)施權(quán)屬關(guān)系履行物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任。

　　（二）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)道路維護(hù)管理單位做好公路、城市道路范圍內(nèi)自有井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　�。ㄈ�）水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)供水、排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位做好管理范圍內(nèi)供水、排水井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　　（四）工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、通信行業(yè)相關(guān)單位做好電力、通信井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　　（五）林業(yè)園林部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等單位做好管轄范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　�。�六）文化廣電旅游部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)有線電視行業(yè)相關(guān)單位做好廣播電視井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　　（七）城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)單位做好燃?xì)饩�蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　�。ò耍┕�安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安監(jiān)控和智能交通設(shè)備管線井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)以“廣州12345政府服務(wù)熱線”為平臺(tái)，受理社會(huì)公眾反映的井蓋設(shè)施缺損等問(wèn)題，及時(shí)移交區(qū)政府服務(wù)熱線平臺(tái)、井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)或者井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人處理。

　　市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理部門(mén)及時(shí)將收到的井蓋設(shè)施缺損等信息移交區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)或者井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人處理。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將井蓋設(shè)施管理工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　井蓋設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)保障井蓋設(shè)施維護(hù)管理的相關(guān)費(fèi)用。

　　第六條 市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)、井蓋設(shè)施行業(yè)管理部門(mén)和區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等加強(qiáng)井蓋設(shè)施安全和應(yīng)急防災(zāi)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)井蓋設(shè)施的責(zé)任意識(shí)。

　　第七條 新建、改建、擴(kuò)建管線工程的井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管線工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并符合以下要求：

　�。ㄒ唬┚�蓋設(shè)施的材料、結(jié)構(gòu)形式、荷載能力等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；

　�。ǘ�）井蓋設(shè)施與地面保持平順，不得突起、沉降；

　�。ㄈ�）井蓋與基座的連接應(yīng)當(dāng)緊密、穩(wěn)固，并具有防盜功能，確保行人、車(chē)輛通過(guò)時(shí)無(wú)異響、不移位、不損壞；

　�。ㄋ模┚�蓋和井座應(yīng)當(dāng)標(biāo)明類(lèi)別、功能和維護(hù)管理責(zé)任人名稱、報(bào)修電話，井座還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明編號(hào)；

　�。ㄎ澹┥疃瘸�過(guò)1.5米的井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝防墜落設(shè)施。

　　已建成的井蓋設(shè)施不符合前款規(guī)定的，井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、更新、改造，使之符合要求。

　　鼓勵(lì)在瀝青路面使用可調(diào)式防沉降井蓋設(shè)施，在水泥路面使用直承式井蓋設(shè)施，在綠化帶和人行道使用填充式井蓋設(shè)施。

　　井蓋設(shè)施行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和指導(dǎo)建設(shè)單位執(zhí)行井蓋設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；督促和指導(dǎo)建設(shè)單位對(duì)未移交的井蓋設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理在本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售的井蓋設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第八條 井蓋設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施管理檔案，并將井蓋設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)、數(shù)量以及新建、改建、廢棄井蓋設(shè)施等資料報(bào)送區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)。

　　市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置井蓋設(shè)施問(wèn)題，并與區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)、井蓋設(shè)施行業(yè)管理部門(mén)以及井蓋設(shè)施所有權(quán)人逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制。井蓋設(shè)施信息網(wǎng)絡(luò)共享應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)信息安全和保密管理規(guī)定。

　　第九條 井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬┚�蓋設(shè)施屬于單一產(chǎn)權(quán)人所有的，該所有權(quán)人為維護(hù)管理責(zé)任人。

　�。ǘ�）井蓋設(shè)施屬于多個(gè)產(chǎn)權(quán)人所有的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定1個(gè)所有權(quán)人為維護(hù)管理責(zé)任人，其他所有權(quán)人共同承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。

　�。ㄈ�）新安裝的井蓋設(shè)施未辦理驗(yàn)收移交手續(xù)的，建設(shè)單位為維護(hù)管理責(zé)任人。

　�。ㄋ模┚�蓋設(shè)施權(quán)屬不明的，實(shí)際使用人為維護(hù)管理責(zé)任人；有多個(gè)實(shí)際使用人的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定1個(gè)實(shí)際使用人為維護(hù)管理責(zé)任人，其他實(shí)際使用人共同承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。

　　前款規(guī)定的井蓋設(shè)施所有權(quán)人或者實(shí)際使用人委托專(zhuān)業(yè)單位維護(hù)管理井蓋設(shè)施的，受委托的單位為維護(hù)管理責(zé)任人；雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托維護(hù)管理協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)。

　　屬于本條第一款第二、四項(xiàng)情形，井蓋設(shè)施所有權(quán)人或者實(shí)際使用人未能協(xié)商確定維護(hù)管理責(zé)任人的，或者井蓋設(shè)施所有權(quán)人、實(shí)際使用人認(rèn)定存在爭(zhēng)議的，井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)，確定維護(hù)管理責(zé)任分工。

　　第十條 井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定，開(kāi)展井蓋設(shè)施的巡查、養(yǎng)護(hù)、維修、改造、隱患排查、應(yīng)急處置等工作：

　　（一）建立巡查、維護(hù)管理制度, 配備專(zhuān)門(mén)巡查人員，定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，并做好記錄。

　　（二）建立管理檔案制度，推進(jìn)井蓋設(shè)施管理信息化建設(shè)，鼓勵(lì)采用信息化管理手段和科技手段，對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行權(quán)屬識(shí)別和編碼管理，防止井蓋設(shè)施丟失、破損和移位。

　�。ㄈ�）建立值班制度，向社會(huì)公布24小時(shí)井蓋設(shè)施報(bào)修專(zhuān)線電話。

　�。ㄋ模┙�立隱患排查制度，并在暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布時(shí)加強(qiáng)巡查和隱患排查；發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施丟失、損壞、塌陷、沉降、移位、松動(dòng)等問(wèn)題的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)裝、更換、改造、維修或者加固，消除安全隱患。

　�。ㄎ澹┲贫☉�(yīng)急處置預(yù)案，配備應(yīng)急搶修人員、設(shè)備和物資，定期開(kāi)展應(yīng)急處置演練。

　�。�六）對(duì)已廢棄地下管線的井蓋設(shè)施，依照《廣州市地下管線管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　�。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)所屬管理區(qū)域內(nèi)其他維護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)的井蓋設(shè)施缺損的，立即告知有關(guān)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人并協(xié)助處理。

　　第十一條 對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示防護(hù)設(shè)施；檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)交通高峰。作業(yè)完成后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀；井蓋設(shè)施上劃有交通標(biāo)線的，在復(fù)蓋時(shí)應(yīng)當(dāng)保持井蓋設(shè)施上的標(biāo)線與路面標(biāo)線銜接角度一致。

　　第十二條 井蓋設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任人不明確，但存在安全隱患的，區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織采取臨時(shí)安全防護(hù)措施，并向可能的所有權(quán)人或者實(shí)際使用人發(fā)函征詢，同時(shí)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公告；公告期滿后仍無(wú)法確定所有權(quán)人或者實(shí)際使用人的，由區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)組織采取拆除、封填、修復(fù)等措施消除安全隱患。

　　第十三條 井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺損或者收到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即采取安全防護(hù)措施，并在6小時(shí)內(nèi)更換、補(bǔ)缺或者修復(fù)；因作業(yè)條件限制，不能在6小時(shí)內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在36小時(shí)內(nèi)完成更換、補(bǔ)缺或者修復(fù)。

　　第十四條 井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺損或者收到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人等相關(guān)單位設(shè)置警示防護(hù)設(shè)施并進(jìn)行應(yīng)急處置；無(wú)法明確維護(hù)管理責(zé)任人的，由區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

　　有關(guān)單位按照本辦法規(guī)定對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急處置或者更換、補(bǔ)缺、修復(fù)時(shí)，公安交通部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十五條 新建、改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)維修道路或者公共場(chǎng)地時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原有井蓋設(shè)施采取保護(hù)措施，不得損壞和埋壓井蓋設(shè)施；需改動(dòng)井蓋設(shè)施或者進(jìn)行路面整體抬升時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施改動(dòng)方案，明確費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容，并征得井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人同意。

　　第十六條 任何組織和個(gè)人不得盜竊、損毀、擅自移動(dòng)井蓋設(shè)施及相關(guān)警示防護(hù)設(shè)施，不得非法收購(gòu)井蓋設(shè)施。

　　任何組織和個(gè)人有權(quán)制止或者舉報(bào)損害井蓋設(shè)施的行為；發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺損情況的，有權(quán)撥打“廣州12345政府服務(wù)熱線”或者向井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人、井蓋設(shè)施行業(yè)管理部門(mén)、井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)等報(bào)告，有條件的可以設(shè)置警示防護(hù)設(shè)施。

　　第十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第七條第二款規(guī)定，未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行井蓋設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的；

　�。ǘ�）違反本辦法第十條第一項(xiàng)規(guī)定，井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人未建立井蓋設(shè)施巡查、維護(hù)管理制度的；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十一條規(guī)定，對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置等作業(yè)時(shí)，未設(shè)置警示防護(hù)設(shè)施的；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十三條規(guī)定，井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺損或者收到相關(guān)信息后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成更換、補(bǔ)缺、修復(fù)的。

　　第十八條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，盜竊、損毀、擅自移動(dòng)井蓋設(shè)施及相關(guān)警示防護(hù)設(shè)施或者非法收購(gòu)井蓋設(shè)施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 本辦法自2021年4月1日起施行。