汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
廣東省汕頭市人民政府
汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
汕頭市人民政府令第195號(hào)
《汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年12月1日汕頭市人民政府第十四屆87次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長(zhǎng)鄭劍戈.png
2020年12月4日
汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
為貫徹落實(shí)省委、省政府批準(zhǔn)的《汕頭市機(jī)構(gòu)改革方案》，確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，市政府決定：
一、廢止《汕頭市較大安全事故行政責(zé)任追究辦法》（汕頭市人民政府令第108號(hào)公布，根據(jù)2016年12月3日汕頭市人民政府令第172號(hào)《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯辦法〉等16件規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正）。
二、對(duì)《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》予以修改。
�。ㄒ唬渡穷^市人民政府公告管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第84號(hào)）
1、將“規(guī)范性文件”修改為“行政規(guī)范性文件”；“市法制部門(mén)”修改為“市司法局”；“政務(wù)信息”修改為“政府信息”；“《市政府公眾網(wǎng)》”修改為“市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”。
2、第二條第一款修改為“市政府及其工作部門(mén)因行使行政管理職能而向社會(huì)發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息，適用本規(guī)定�！�
3、第三條第二項(xiàng)修改為“‘行政規(guī)范性文件’是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文”;第三項(xiàng)修改為“‘政府信息’是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息�！�
4、第五條第三項(xiàng)中的“市政府工作部門(mén)網(wǎng)站”修改為“市政府工作部門(mén)在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的專(zhuān)欄（頻道）”。
5、第八條修改為“依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起30日之后；行政規(guī)范性文件的施行日期與發(fā)布日期一般應(yīng)當(dāng)間隔30日以上。但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)章、行政規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行。”
6、第十一條第一項(xiàng)中的“社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”修改為“社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”。
7、刪去第十三條。
8、第十七條修改為“《市政府公報(bào)》在《汕頭日?qǐng)?bào)》設(shè)立專(zhuān)版，不定期發(fā)行，并匯編成專(zhuān)輯�！�
9、第十八條第一款第二項(xiàng)修改為“市紀(jì)委監(jiān)委、市委各部委辦、市人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)，市政協(xié)及其工作機(jī)構(gòu)、汕頭警備區(qū)、市法院、檢察院、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各大專(zhuān)院校，各新聞單位、中央、省駐汕單位、駐汕部隊(duì)”；第二款中的“市物價(jià)局”修改為“市價(jià)格管理部門(mén)”。
10、刪去第二十條。
�。ǘ渡穷^市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（汕頭市人民政府令第150號(hào)公布，根據(jù)2019年１月18日汕頭市人民政府令第188號(hào)《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的決定》修正）
1、將第一點(diǎn)修改為“制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策措施，制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃�！�
2、刪去第四點(diǎn)中的“編制政府立法規(guī)劃、計(jì)劃，規(guī)章和”。
本決定自公布之日起施行。
《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》根據(jù)本決定作修改并對(duì)條款順序調(diào)整后，重新公布。
汕頭市人民政府公告管理規(guī)定
�。�2005年12月16日汕頭市人民政府令第84號(hào)公布 根據(jù)2020年12月4日汕頭市人民政府令第195號(hào)《汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）
第一條 為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）及其工作部門(mén)的公告活動(dòng)，增強(qiáng)政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市政府及其工作部門(mén)因行使行政管理職能而向社會(huì)發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息，適用本規(guī)定。
具體行政行為、市政府及其工作部門(mén)的內(nèi)部管理活動(dòng)不適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)對(duì)政府公告活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：
（一）市政府“工作部門(mén)”包括市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和其他依法行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)；
�。ǘ靶姓�(guī)范性文件”是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文；
（三）“政府信息”是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第四條 市政府及其工作部門(mén)發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定的形式，讓與該規(guī)章、行政規(guī)范性文件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織知悉。
第五條 市政府公告的形式：
（一）《汕頭市人民政府公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市政府公報(bào)》）；
�。ǘ渡穷^日?qǐng)?bào)》和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；
�。ㄈ┥穷^電視臺(tái)、汕頭有線(xiàn)電視臺(tái)、汕頭廣播電臺(tái)和市政府工作部門(mén)在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的專(zhuān)欄（頻道）；
�。ㄋ模┦姓捌涔ぷ鞑块T(mén)舉行的新聞發(fā)布會(huì)；
�。ㄎ澹┠軌蜃屝姓芾硐鄬�(duì)人及時(shí)知悉的其他適當(dāng)方式。
第六條 下列文件以《市政府公報(bào)》為法定載體，在《市政府公報(bào)》上全文發(fā)布：
�。ㄒ唬┦姓�(guī)章；
�。ǘ┮允姓x或者以市政府辦公室名義制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件；
�。ㄈ┦姓ぷ鞑块T(mén)制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件。
上述文件未在《市政府公報(bào)》上發(fā)布的，一律無(wú)效，不得作為行政管理的依據(jù)。
第七條 本規(guī)定第六條規(guī)定的文件在《市政府公報(bào)》發(fā)布后，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)全文刊登。
第八條 依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起30日之后；行政規(guī)范性文件的施行日期與發(fā)布日期一般應(yīng)當(dāng)間隔30日以上。但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)章、行政規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行。
第九條 在《市政府公報(bào)》上發(fā)布的規(guī)章、行政規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
行政機(jī)關(guān)在發(fā)布公文、行政復(fù)議和訴訟中引用上述文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用在《市政府公報(bào)》上發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本，并說(shuō)明該文件在《市政府公報(bào)》的具體位置。
第十條 依照本規(guī)定第六條的規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件時(shí)，發(fā)布機(jī)關(guān)可以印制適量格式文件作為備案和歸檔使用。
第十一條 除發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的文件之外，《市政府公報(bào)》還可以刊登下列文件和資料：
�。ㄒ唬┦腥舜蠹捌涑Ｎ瘯�(huì)審議通過(guò)的法規(guī)，市政府工作報(bào)告，汕頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，市財(cái)政預(yù)（決）算報(bào)告和決議；
�。ǘ┲匾畔�；
（三）市政府工作部門(mén)年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告摘要；
�。ㄋ模┦姓鞒龅男枰_(kāi)的具體行政行為；
�。ㄎ澹┦姓貢�(shū)長(zhǎng)認(rèn)為可以刊登的文件和資料。
第十二條 在《市政府公報(bào)》上發(fā)布市政府工作部門(mén)制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件，必須經(jīng)市司法局進(jìn)行法律審查；未經(jīng)審查的，不予發(fā)布。
第十三條 市政府工作部門(mén)提請(qǐng)市政府辦公室在《市政府公報(bào)》上發(fā)布行政規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）提請(qǐng)發(fā)布的公函；
�。ǘ┬姓�(guī)范性文件的正式文本；
�。ㄈ┦兴痉ň謱�(duì)行政規(guī)范性文件的審查意見(jiàn)。
第十四條 市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和其他政府工作部門(mén)網(wǎng)站刊登規(guī)章、行政規(guī)范性文件時(shí)，由制定機(jī)關(guān)提供標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十五條 市政府辦公室設(shè)立《市政府公報(bào)》編輯部，負(fù)責(zé)《市政府公報(bào)》刊發(fā)文件和信息的收集、整理、審核和呈批等工作。
《汕頭日?qǐng)?bào)》編輯部負(fù)責(zé)《市政府公報(bào)》的終審工作，包括排版、校對(duì)、印制等工作；汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)報(bào)社負(fù)責(zé)《市政府公報(bào)》的發(fā)行工作。
第十六條 《市政府公報(bào)》在《汕頭日?qǐng)?bào)》設(shè)立專(zhuān)版，不定期發(fā)行，并匯編成專(zhuān)輯。
第十七條 《市政府公報(bào)》每月專(zhuān)輯發(fā)行實(shí)行免費(fèi)發(fā)送和按成本價(jià)格出售的方式。免費(fèi)發(fā)送的范圍為：
�。ㄒ唬┦姓ぷ鞑块T(mén)，各區(qū)縣人民政府，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）；
（二）市紀(jì)委監(jiān)委、市委各部委辦、市人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)，市政協(xié)及其工作機(jī)構(gòu)、汕頭警備區(qū)、市法院、檢察院、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各大專(zhuān)院校，各新聞單位、中央、省駐汕單位、駐汕部隊(duì)；
�。ㄈ┦腥舜蟠怼⒄䥇f(xié)委員，在汕的全國(guó)、省人大代表、政協(xié)委員；
�。ㄋ模┕矆D書(shū)館、檔案館；
�。ㄎ澹┦姓k公室決定發(fā)送的其他單位和個(gè)人。
其他單位以及個(gè)人需要《市政府公報(bào)》的，可以從《市政府公報(bào)》編輯部或其指定的發(fā)行點(diǎn)以成本價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。具體成本價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格管理部門(mén)依法核定。
第十八條 《市政府公報(bào)》發(fā)布或刊登的文件可以復(fù)印，第六條規(guī)定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件的復(fù)印件與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。
第十九條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行。2002年7月20日汕頭市人民政府令第63號(hào)公布的《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
�。�2014年1月23日汕頭市人民政府令第150號(hào)公布 根據(jù)2020年12月4日汕頭市人民政府令第195號(hào)《汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）
為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市政府”）重大行政決策行為，確保市政府重大行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)市政府作出的涉及本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，細(xì)化、量化如下：
一、制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策措施，制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃。
二、編制或者修改各類(lèi)總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，具體為：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等各類(lèi)總體規(guī)劃；
�。ǘ┩恋乩媚甓扔�(jì)劃、建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃；
�。ㄈ┑缆方煌�、給水、排水、供電、電信、供熱、燃?xì)狻h(huán)境保護(hù)、城市綠化、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、保障性住房等重要設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃；
�。ㄎ澹⿲�(duì)城市發(fā)展有重要影響的較大區(qū)域及位于城市主要道路兩側(cè)等重要地帶的區(qū)域規(guī)劃。
三、制定落實(shí)上級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。
四、重要的規(guī)范性文件的制定、修改或者廢止。
五、財(cái)政預(yù)決算編制、重大財(cái)政資金安排（含潛在需由財(cái)政承擔(dān)資金責(zé)任的項(xiàng)目）、市政府重大投資項(xiàng)目等的決策，具體為：
（一）編制市本級(jí)年度預(yù)算草案、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案草案；
（二）涉及金額五百萬(wàn)元以上的重大財(cái)政資金安排（含潛在需由財(cái)政承擔(dān)資金責(zé)任的項(xiàng)目）；
�。ㄈ┦褂檬斜炯�(jí)財(cái)政性資金一億元以上的重大投資項(xiàng)目。
六、涉及資產(chǎn)價(jià)值（原價(jià)）一千萬(wàn)元（含一千萬(wàn)元）以上的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置（包括無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等）。
七、下列企業(yè)的合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，或者企業(yè)改制、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)致使我市國(guó)有資本對(duì)該企業(yè)不再擁有股份或者喪失控股地位的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置決策事項(xiàng)：
（一）總資產(chǎn)一億元以上的市屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司；
�。ǘ┛偣杀疽粌|元以上的國(guó)有資本控股公司；
�。ㄈ╆P(guān)系國(guó)計(jì)民生以及政府資源壟斷性企業(yè)、公共福利性企業(yè)國(guó)有資本控股公司。
八、按照《廣東省定價(jià)目錄》和實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格的定價(jià)辦法或者具體價(jià)格的確定和調(diào)整：
�。ㄒ唬┪鬯幚碣M(fèi)；
�。ǘ┸�(chē)輛通行費(fèi)；
�。ㄈ┳詠�(lái)水價(jià)格（在國(guó)家、省規(guī)定的范圍內(nèi)）；
�。ㄋ模┏鞘泄步煌ㄆ眱r(jià)及客運(yùn)出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)、燃料附加費(fèi)；
（五）住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)；
（六）具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的機(jī)動(dòng)車(chē)停放設(shè)施服務(wù)收費(fèi)；
（七）公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；
�。ò耍┥罾幚碣M(fèi)（含清潔衛(wèi)生費(fèi)）；
�。ň牛┕艿廊�?xì)馀錃鈨r(jià)格及銷(xiāo)售價(jià)格。
九、韓江流域、榕江流域、練江流域、內(nèi)海灣等重點(diǎn)區(qū)域污染綜合整治。
十、市級(jí)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目涉及被征收人戶(hù)數(shù)二百戶(hù)以上，或者被征收房屋建筑面積二萬(wàn)平方米以上的征收決定。
十一、制定重大改革措施決策：
�。ㄒ唬┲贫ㄈ行詸C(jī)構(gòu)改革方案；
�。ǘ┲贫▍^(qū)域性行政體制改革試點(diǎn)方案；
�。ㄈ┬姓䦟徟贫雀母铩⑼苿�(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變以及政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能等深化行政管理體制改革措施。
�。ㄋ模┤谐青l(xiāng)基層管理體制改革、村（居）民自治制度的重大變革等基層民主政治建設(shè)方面的決策。
十二、市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和重大專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定與調(diào)整。
十三、市政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大行政決策。
十四、本規(guī)定自2014年3月1日起施行。
