交通運(yùn)輸部

中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定


（2015年5月29日交通運(yùn)輸部發(fā)布 根據(jù)2016年9月2日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2017年5月23日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2018年10月20日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定〉的決定》第三次修正 根據(jù)2021年9月1日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定〉的決定》第四次修正）


第一章 總則

第一條　為依法實(shí)施海事行政許可，維護(hù)海事行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)海事管理的法律、行政法規(guī)以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際海事公約，制定本規(guī)定。

第二條　申請及受理、審查、決定海事行政許可所依照的海事行政許可條件，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱海事行政許可，是指依據(jù)有關(guān)水上交通安全、防治船舶污染水域等海事管理的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，或者由交通運(yùn)輸部實(shí)施、海事管理機(jī)構(gòu)具體辦理的行政許可。

第三條　海事管理機(jī)構(gòu)在審查、決定海事行政許可時，不得擅自增加、減少或者變更海事行政許可條件。不符合本規(guī)定相應(yīng)條件的，不得做出準(zhǔn)予的海事行政許可決定。

第四條　海事行政許可條件應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》予以公示。申請人要求對海事行政許可條件予以說明的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以說明。

第五條　國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海事行政許可條件，統(tǒng)一明確申請人應(yīng)當(dāng)提交的材料。有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將材料目錄予以公示。

申請人申請海事行政許可時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請書和相關(guān)的材料，并對所提交材料的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

申請變更海事行政許可、延續(xù)海事行政許可期限的，申請人可以僅就發(fā)生變更的事項(xiàng)或者情況提交相關(guān)的材料；已提交過的材料情況未發(fā)生變化的可以不再提交。

第二章　海事行政許可條件

第六條　在內(nèi)河通航水域載運(yùn)、拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛物體或者拖放竹、木等物體許可的條件：

（一）確有拖帶的需求和必要的理由；

（二）拖輪適航、適拖，船員適任；

（三）已制定拖帶計劃和方案，有明確的拖帶預(yù)計起止時間和地點(diǎn)及航經(jīng)的水域；

（四）滿足水上交通安全和防污染要求，并已制定保障水上交通安全、防污染的措施以及應(yīng)急預(yù)案。

第七條　沿海專用航標(biāo)的設(shè)置、撤除、位置移動和其他狀況改變審批的條件：

（一）擬設(shè)置、撤除、位置移動和其他狀況改變的航標(biāo)屬于依法由海洋工程、海岸工程的建設(shè)單位、所有人或者經(jīng)營人設(shè)置的專用航標(biāo)；

（二）航標(biāo)的設(shè)置、撤除、位置移動和其他狀況改變符合航行安全、經(jīng)濟(jì)、便利等要求及航標(biāo)正常使用的要求；

（三）航標(biāo)及其配布符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）航標(biāo)設(shè)計、施工方案，已經(jīng)專門的技術(shù)評估或者專家論證；

（五）申請?jiān)O(shè)置航標(biāo)的，已制定航標(biāo)維護(hù)方案，方案中確定的維護(hù)單位已建立航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量保證體系。

第八條　外國籍船舶臨時進(jìn)入非對外開放水域許可的條件：

（一）船舶具有齊備、有效的證書、文書與資料；

（二）船舶配員符合最低安全配員的要求，船員具備適任資格；

（三）船舶擬臨時進(jìn)入的非對外開放水域已經(jīng)當(dāng)?shù)乜诎稒z查機(jī)關(guān)、軍事主管部門、地方人民政府同意并獲國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)允許國際航行船舶臨時進(jìn)入；�？康拇a頭、泊位、港外裝卸點(diǎn)滿足安全、防污染和保安要求； 

（四）載運(yùn)貨物的船舶，所載貨物沒有國家禁止入境的貨物或者物品；載運(yùn)危險貨物和污染危害性貨物的船舶，按規(guī)定已辦理船舶載運(yùn)危險貨物和污染危害性貨物進(jìn)港許可；

（五）核動力船舶或者其他特定的船舶，符合我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。

外國籍船舶駛離非對外開放水域應(yīng)依據(jù)第九條有關(guān)規(guī)定，辦理國際航行船舶出口岸許可。

第九條　國際航行船舶進(jìn)出口岸審批的條件：


國際航行船舶進(jìn)口岸審批的條件：

（一）船舶具有齊備、有效的證書、文書與資料；

（二）船舶配員符合最低安全配員的要求，船員具備適任資格； 

（三）船舶擬進(jìn)入水域?yàn)閷�國際航行船舶開放水域，�？康拇a頭、泊位、港外裝卸點(diǎn)滿足安全、防污染和保安要求；

（四）載運(yùn)貨物的船舶所載貨物沒有國家禁止入境的貨物或者物品；載運(yùn)危險貨物和污染危害性貨物的船舶，按規(guī)定已辦理船舶載運(yùn)危險貨物和污染危害性貨物進(jìn)港審批；

（五）核動力船舶或者其他特定的船舶，符合我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。

國際航行船舶出口岸審批的條件：

（一）船舶具有齊備、有效的證書、文書與資料；

（二）船舶配員符合最低安全配員的要求，船員具備適任資格； 

（三）載運(yùn)貨物的船舶所載貨物，符合安全積載和系固的要求；

（四）載運(yùn)危險貨物和污染危害性貨物的船舶，按規(guī)定已辦理船舶載運(yùn)危險貨物和污染危害性貨物出港審批，載運(yùn)情況符合船舶載運(yùn)危險貨物的安全、防污染和保安管理要求；

（五）船舶船旗國或者港口國對船舶的安全檢查情況和缺陷糾正情況符合規(guī)定的要求，對海事管理機(jī)構(gòu)的警示，已經(jīng)采取有效的措施；

（六）已依法繳納稅、費(fèi)和其他應(yīng)當(dāng)在開航前交付的費(fèi)用，或者已提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保；

（七）違反海事行政管理的行為已經(jīng)依法予以處理；

（八）禁止船舶航行的司法或者行政強(qiáng)制措施已經(jīng)依法解除；

（九）核動力船舶或者其他特定的船舶，符合我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定；

（十）已經(jīng)其他口岸檢查機(jī)關(guān)同意。

第十條　船舶國籍證書核發(fā)的條件：

船舶國籍證書簽發(fā)的條件：

（一）船舶已依法辦理船舶所有權(quán)登記；

（二）船舶具備適航技術(shù)條件，并經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

（三）船舶不具有造成雙重國籍或者兩個及以上船籍港的情形；

（四）船舶國籍登記申請人為船舶所有人。

船舶臨時國籍證書簽發(fā)的條件：

（一）申請簽發(fā)臨時國籍證書的船舶屬于下列情形之一：

1.向境外出售新造的船舶，屬于境外到岸交船的；

2.從境外購買或建造的新造船舶，屬于境外離岸交船的；

3.境內(nèi)異地建造船舶，需要航行至擬登記港的；

4.以光船條件從境外租進(jìn)船舶的；

5.從境外購買二手船舶，需要辦理臨時船舶國籍證書的；

6. 因船舶買賣發(fā)生船籍港變化，需要辦理臨時船舶國籍證書的；

7. 因船舶所有人住所或者船舶航線變更導(dǎo)致變更船舶登記機(jī)關(guān)，需要辦理臨時船舶國籍證書的。

（二）已取得船舶所有權(quán)或者簽訂了生效的光船租賃合同；

（三）船舶臨時國籍登記申請人為船舶所有人或者以光船條件從境外租進(jìn)船舶的光船承租人；

（四）船舶具備相應(yīng)的適航技術(shù)條件，并經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

（五）船舶不具有造成雙重國籍或者兩個及以上船籍港的情形；

（六）船舶已取得經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核定的船名和船舶識別號。

第十一條　海船油污損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書核發(fā)的條件：

（一）船舶為海事管理機(jī)構(gòu)登記的本船籍港船舶；

（二）其所持的油污保險或其他財務(wù)保證證書，為具有相應(yīng)賠償能力的金融機(jī)構(gòu)或者互助性保險機(jī)構(gòu)辦理；

（三）其保險金額不得低于《中華人民共和國船舶油污損害民事責(zé)任保險實(shí)施辦法》的規(guī)定。

第十二條　載運(yùn)危險貨物或者海上載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口審批的條件：

（一）所載運(yùn)的危險貨物或者污染危害性貨物符合水上安全運(yùn)輸和防治船舶污染水域環(huán)境要求，且不屬于國家規(guī)定禁止通過水路運(yùn)輸?shù)呢浳铮?#8194;

（二）船舶的裝載符合所持有的證書、文書的要求；

（三）擬靠泊或者進(jìn)行危險貨物或者污染危害性貨物裝卸作業(yè)的港口、碼頭、泊位具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的危險貨物作業(yè)經(jīng)營資質(zhì)；

（四）需要辦理貨物進(jìn)出口手續(xù)的已按有關(guān)規(guī)定辦理。

船舶載運(yùn)的污染危害性貨物同時屬于危險貨物的，其貨物所有人、承運(yùn)人或者代理人可將船舶載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口申報和船舶載運(yùn)危險貨物進(jìn)出港口申報合并辦理。對于過境停留的污染危害性貨物，免于辦理貨物適運(yùn)申報或者報告。

第十三條 船舶從事散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)，在港口水域外從事內(nèi)河危險貨物過駁作業(yè)或者海上散裝液體危險貨物過駁作業(yè)審批的條件：

（一）擬進(jìn)行過駁作業(yè)的船舶或者水上設(shè)施滿足水上交通安全與防治船舶污染水域環(huán)境的要求；

（二）擬過駁的貨物符合安全過駁要求；

（三）參加過駁作業(yè)的人員具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的過駁作業(yè)能力；

（四）擬作業(yè)水域及其底質(zhì)、周邊環(huán)境適宜過駁作業(yè)；

（五）過駁作業(yè)對水域資源以及附近的軍事目標(biāo)、重要民用目標(biāo)不構(gòu)成威脅；

（六）有符合安全與防治船舶污染要求的過駁作業(yè)方案、安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十四條　危險化學(xué)品水路運(yùn)輸人員（申報人員、集裝箱現(xiàn)場檢查員）資格認(rèn)可的條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；

（三）近2年內(nèi)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格；

（四）首次申請的，應(yīng)當(dāng)具有在同1個從業(yè)單位連續(xù)3個月的相應(yīng)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)經(jīng)歷；

（五）檢查員具有正常辨色力；

（六）無因謊報、瞞報危險化學(xué)品違規(guī)行為曾被吊銷從業(yè)資格的情形。

第十五條　海員證核發(fā)的條件：

（一）是中華人民共和國公民;

（二）持有國際航行船舶或者特殊航線船舶船員適任證書，或者有確定的船員出境任務(wù)；

（三）無法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止出境的情形。

第十六條　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事船員（引航員）培訓(xùn)業(yè)務(wù)審批的條件：

（一）有符合交通運(yùn)輸部規(guī)定的與培訓(xùn)類別和項(xiàng)目相匹配的具體技術(shù)要求的場地、設(shè)施和設(shè)備；

（二）有符合交通運(yùn)輸部規(guī)定的與培訓(xùn)類別和項(xiàng)目相匹配的具體技術(shù)要求的教學(xué)人員，教學(xué)人員的80%應(yīng)當(dāng)通過中華人民共和國海事局組織的考試，并取得相應(yīng)證明；

（三）有與船員培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的管理人員：

1.配備專職教學(xué)管理人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員、培訓(xùn)發(fā)證管理人員和檔案管理人員；

2.教學(xué)管理人員至少2人，具有航海類中專以上學(xué)歷或者其他專業(yè)大專以上學(xué)歷，熟悉相關(guān)法規(guī)，熟悉所管理的培訓(xùn)項(xiàng)目；

3.教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員至少1人，具有中專以上學(xué)歷，能夠熟練操作所管理的設(shè)施、設(shè)備。

（四）有健全的船員培訓(xùn)管理制度，具體包括學(xué)員管理制度、教學(xué)人員管理制度、培訓(xùn)課程設(shè)置制度、培訓(xùn)證明發(fā)放制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度和檔案管理制度；

（五）有健全的安全防護(hù)制度，具體包括人身安全防護(hù)制度和突發(fā)事件應(yīng)急制度等；

（六）有符合交通運(yùn)輸部規(guī)定的船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系�！�

第十七條　航運(yùn)公司安全營運(yùn)與防污染能力符合證明核發(fā)的條件：

公司《臨時符合證明》簽發(fā)的條件： 

（一）具有法人資格；

（二）新建立或者重新運(yùn)行安全管理體系，或者在公司《臨時符合證明》或者《符合證明》上增加新的船舶種類；

（三）已作出在取得《臨時符合證明》后6個月內(nèi)運(yùn)行安全管理體系的計劃安排；

（四）已通過海事管理機(jī)構(gòu)對公司的安全管理體系審核； 

（五）《符合證明》或者《臨時符合證明》被吊銷的，自吊銷之日起應(yīng)滿6個月。

公司《符合證明》簽發(fā)的條件：

（一）具有法人資格；

（二）安全管理體系已在岸基和每一船種至少1艘船上運(yùn)行3個月；

（三）持有有效的《臨時符合證明》；

（四）已通過海事管理機(jī)構(gòu)對公司的安全管理體系審核。

船舶《臨時安全管理證書》簽發(fā)的條件：

（一）新納入或者重新納入公司安全管理體系進(jìn)行管理；

（二）已配備公司制定的適用于本船的安全管理體系文件；

（三）公司已取得適用于該船舶種類的《臨時符合證明》或《符合證明》；

（四）在船舶所有人未變更的情況下，前兩次未連續(xù)持有《臨時安全管理證書》；

（五）船舶委托管理的，負(fù)責(zé)管理船舶的公司與船舶所有人或者經(jīng)營人簽訂了船舶管理書面協(xié)議；

（六）已通過海事管理機(jī)構(gòu)對船舶的安全管理體系審核。

船舶《安全管理證書》簽發(fā)的條件：

（一）已配備公司制定的適用于本船的安全管理體系文件；

（二）安全管理體系已在本船運(yùn)行至少3個月；

（三）公司已取得適用于該船種的《符合證明》；

（四）持有有效的《臨時安全管理證書》；

（五）已通過海事管理機(jī)構(gòu)對船舶的安全管理體系審核。

第十八條　設(shè)立驗(yàn)船機(jī)構(gòu)審批的條件：

（一）具有與擬從事的船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)場所、設(shè)備、儀器、資料；

（二）具有擬從事的船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的驗(yàn)船能力和責(zé)任能力；

（三）具有與擬從事的船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)驗(yàn)船人員；

（四）具有相應(yīng)的檢驗(yàn)工作制度和保證船舶檢驗(yàn)質(zhì)量的管理體系；

（五）擬從事的船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍符合交通運(yùn)輸部的規(guī)定；

（六）需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，設(shè)置方案和管理制度符合船舶檢驗(yàn)管理的要求；

（七）外國船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立驗(yàn)船公司的，除滿足上述條件外，驗(yàn)船公司雇傭的外國公民應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)國家機(jī)關(guān)規(guī)定的資格和符合我國關(guān)于外國人從業(yè)的規(guī)定，并持有船旗國政府允許在華從事法定船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的授權(quán)文件。

第三章　附　則

第十九條  本規(guī)定自2015年7月1日起施行。2006年1月9日以交通部令2006年第1號公布的《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》同時廢止。