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  • 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知

    1. 【頒布時(shí)間】2021-10-11
    2. 【標(biāo)題】國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知
    3. 【發(fā)文號(hào)】發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
    6. 【法規(guī)來(lái)源】https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202110/t20211012_1299461.html?code=&state=123

    7. 【法規(guī)全文】

     

    國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知

    國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)


    國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知


    國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知

    發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)


    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)家電投集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)投電力有限公司,國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司:
      為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,加快推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革,完善主要由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),現(xiàn)就進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革及有關(guān)事宜通知如下:
      一、總體思路
      按照電力體制改革“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體要求,有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià),擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍,推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng),取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià),保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng),助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
      二、改革內(nèi)容
      (一)有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià),F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。
      (二)擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%,擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%,高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。
      (三)推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)。各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng),按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電,取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶(hù),10千伏及以上的用戶(hù)要全部進(jìn)入,其他用戶(hù)也要盡快進(jìn)入。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶(hù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電,代理購(gòu)電價(jià)格主要通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成,首次向代理用戶(hù)售電時(shí),至少提前1個(gè)月通知用戶(hù)。已參與市場(chǎng)交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶(hù),其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。
      鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。
      (四)保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶(hù))、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策。各地要優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。
      三、保障措施
      (一)全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)政策協(xié)同,適應(yīng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)需要,進(jìn)一步放開(kāi)各類(lèi)電源發(fā)電計(jì)劃;健全電力市場(chǎng)體系,加快培育合格售電主體,豐富中長(zhǎng)期交易品種,加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制。
      (二)加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接。各地要加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策,建立尖峰電價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電、削峰填谷。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行的地方,要做好市場(chǎng)交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接,市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線(xiàn)以及市場(chǎng)電價(jià)峰谷比例低于當(dāng)?shù)胤謺r(shí)電價(jià)政策要求的,結(jié)算時(shí)購(gòu)電價(jià)格按當(dāng)?shù)胤謺r(shí)電價(jià)峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。
      (三)避免不合理行政干預(yù)。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策要求推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)、制定并不斷完善市場(chǎng)交易規(guī)則,對(duì)電力用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)不得設(shè)置不合理門(mén)檻,不得組織開(kāi)展電力專(zhuān)場(chǎng)交易,對(duì)市場(chǎng)交易電價(jià)在規(guī)定范圍內(nèi)的合理浮動(dòng)不得進(jìn)行干預(yù),保障市場(chǎng)交易公平、公正、公開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),對(duì)地方不合理行政干預(yù)行為,通過(guò)約談、通報(bào)等方式及時(shí)督促整改。
      (四)加強(qiáng)煤電市場(chǎng)監(jiān)管。各地發(fā)展改革部門(mén)要密切關(guān)注煤炭、電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化,積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處市場(chǎng)主體價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為,電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)參與電力專(zhuān)場(chǎng)交易和結(jié)算電費(fèi)等行為,以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等行為,對(duì)典型案例公開(kāi)曝光,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌考慮上下游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益,合理參與電力市場(chǎng)報(bào)價(jià),促進(jìn)市場(chǎng)交易價(jià)格合理形成。
      各地發(fā)展改革部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的重要意義,統(tǒng)一思想、明確責(zé)任,會(huì)同相關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)精心做好組織實(shí)施工作;要加強(qiáng)政策宣傳解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,增進(jìn)各方面理解和支持,確保改革平穩(wěn)出臺(tái)、落地見(jiàn)效。
      本通知自2021年10月15日起實(shí)施,現(xiàn)行政策與本通知不符的,以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

    國(guó)家發(fā)展改革委

    2021年10月11日


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