廣東省茂名市人大常委會

茂名市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第29號）


《茂名市生活垃圾分類管理條例》已經(jīng)2021年8月31日茂名市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十九次會議通過，并經(jīng)2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。



茂名市人民代表大會常務(wù)委員會
2021年10月10日


茂名市生活垃圾分類管理條例

（2021年8月31日茂名市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十九次會議通過 2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 分類投放

第四章 分類收集、運輸與處理

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則


第一條 為了加強本市生活垃圾分類管理，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

第三條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾管理目標(biāo)，將生活垃圾分類管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本市生活垃圾分類管理工作，區(qū)（縣級市）人民政府負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。

經(jīng)濟功能區(qū)管委會按照職責(zé)負(fù)責(zé)組織實施管轄范圍內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的日常工作。

村民委員會、居民委員會配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展生活垃圾分類管理的相關(guān)工作，推動將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約、居民公約。

第四條 城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的生活垃圾分類管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作和村莊保潔長效機制建設(shè)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城鄉(xiāng)生活垃圾處理等相關(guān)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村生活垃圾分類管理工作。

發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管、自然資源、衛(wèi)生健康、教育等部門，按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第五條 單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類的規(guī)定，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。

第六條 工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織按照各自職責(zé)，組織開展生活垃圾分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。

旅游、快遞物流、物業(yè)管理、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，開展本行業(yè)生活垃圾分類培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等。

鼓勵志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動，共同推動生活垃圾分類工作。

第七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類宣傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，督促和指導(dǎo)生活垃圾分類工作。



第二章 規(guī)劃建設(shè)


第八條 市、縣級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理和綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、省生活垃圾處理專項規(guī)劃，依法組織編制市、縣級市生活垃圾處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第九條 生活垃圾處理專項規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會、論證會等形式征求專家和公眾的意見，并依法公示生活垃圾處理專項規(guī)劃草案，公示時間不得少于三十日。

經(jīng)批準(zhǔn)后的生活垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在市、縣級市人民政府網(wǎng)站和轄區(qū)內(nèi)主要新聞媒體公布。專項規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。

第十條 生活垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。

第十一條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排建設(shè)符合分類管理要求的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施。

已有的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施不符合分類管理要求的，應(yīng)當(dāng)由所在地的區(qū)（縣級市）人民政府組織進行改造。



第三章 分類投放


第十二條 生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢棄電器、廢玻璃等；

（二）廚余垃圾，是指易腐垃圾，包括居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾、非居民單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（三）有害垃圾，是指對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆、廢殺蟲劑等；

（四）其他垃圾，是指前三項以外的生活垃圾。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實際情況，依法組織制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并向社會公布。

第十三條 生活垃圾分類投放管理以及相關(guān)場所保潔實行責(zé)任人制度，相關(guān)責(zé)任人及其職責(zé)按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《茂名市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 城市生活垃圾分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人負(fù)責(zé)配置和日常管理。

農(nóng)村生活垃圾分類收集容器由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一配置、統(tǒng)一編號。

市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。

第十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理專項規(guī)劃，在城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)下合理設(shè)置生活垃圾收集點，并公布附近區(qū)域生活垃圾收集點分布圖、投放時間、分類投放管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促單位和有物業(yè)管理的住宅小區(qū)生活垃圾收集點的設(shè)置，并依法明確生活垃圾分類投放管理責(zé)任人。

第十六條 生活垃圾實行定時定點分類投放。單位和個人應(yīng)當(dāng)按照所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公布的投放時間和地點，將生活垃圾分類投放到垃圾收集點的相應(yīng)收集容器中。

第十七條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置誤時投放點，為誤時投放的居民提供方便。

誤時投放的居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到指定的誤時投放點。

第十八條 產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運輸、處理；

（二）單獨收集、存放餐廚垃圾，不得混入其他類別的生活垃圾，保持餐廚垃圾收集容器的完好和密閉，保證收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔，并配合收集、運輸單位做好收集容器的清洗工作;

（三）餐廚垃圾從產(chǎn)生起十二個小時內(nèi)交給餐廚垃圾收集、運輸單位進行收集、運輸；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十九條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)建立臺賬，逐步實行電子聯(lián)單信息化管理。

餐廚垃圾收集、運輸單位在收集、運輸過程中，應(yīng)當(dāng)攜帶聯(lián)單，餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)核對聯(lián)單載明事項，確保聯(lián)單內(nèi)容與餐廚垃圾的實際情況相符。

第二十條 區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件垃圾收集點，并公布投放時間、地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，為大件垃圾投放提供便利。

鼓勵有條件的單位、住宅小區(qū)設(shè)置大件垃圾臨時存放點。



第四章 分類收集、運輸與處理


第二十一條 城市生活垃圾由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門組織收集、運輸、處理。

農(nóng)村生活垃圾按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)（縣級市）處理”模式進行管理。

第二十二條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)每天定時收集、運輸生活垃圾。

市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)城市交通狀況，科學(xué)合理確定生活垃圾的運輸時間和路線，與其他社會車輛實行錯峰運行。

第二十三條 生活垃圾收集、運輸單位除遵守《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）配備相應(yīng)的運輸設(shè)備和作業(yè)人員；

（二）轉(zhuǎn)運站的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過十二小時，所產(chǎn)生的污水按照國家標(biāo)準(zhǔn)處理后排放；

（三）建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告。

第二十四條 餐廚垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

（一）按照協(xié)議收集、運輸餐廚垃圾;

（二）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持收集、運輸作業(yè)區(qū)域環(huán)境整潔;

（三）配備密閉餐廚垃圾收集、運輸車輛，保證相關(guān)功能和設(shè)備正常使用，保持車況良好、車容整潔;

（四）運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾以及滴漏污水；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十五條 生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)交付處理的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以告知收集、運輸單位改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門及時處理。

從事可回收物、廚余垃圾、其他垃圾處理的單位發(fā)現(xiàn)接收的垃圾有數(shù)量較大的有害垃圾的，應(yīng)當(dāng)及時向城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告。城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查有害垃圾的來源，并會同生態(tài)環(huán)境主管部門處置。

第二十六條 廚余垃圾處理單位在處理服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

（一）保證配備的廚余垃圾處理設(shè)施及設(shè)備運行良好，保持周邊環(huán)境整潔；

（二）按照協(xié)議的約定接收和處理廚余垃圾；

（三）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，采取措施防止廚余垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等造成二次污染，處理過程中的廢渣、廢水等應(yīng)當(dāng)形成產(chǎn)生和流向記錄并納入臺賬；

（四）按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，定期對處理設(shè)施的性能和指標(biāo)進行檢測和評價，檢測和評價結(jié)果應(yīng)納入臺賬;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十七條 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村區(qū)域，家庭和個人的廚余垃圾通過漚肥等方式就近就地處理利用。年例等產(chǎn)生廚余垃圾較多的重大節(jié)日，所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)運廚余垃圾。

第二十八條 鼓勵有條件的集貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市等場所安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾就地處理設(shè)備設(shè)施。



第五章 監(jiān)督管理


第二十九條 市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進行定期評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理情況進行監(jiān)督檢查，并及時向社會公開檢查情況以及查處結(jié)果。

第三十條 市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。

生活垃圾分類收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處理生活垃圾的，所在地的城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾收集、運輸、處理。

第三十一條 本市實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度，社會監(jiān)督員由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向社會公開選聘。具體實施細(xì)則由市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門另行制定。

第三十二條 市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，記錄、統(tǒng)計生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的類別、數(shù)量信息，并與上級生活垃圾信息管理系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。

第三十三條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入績效考核體系進行考核。



第六章 法律責(zé)任


第三十四條 各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定履行生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）未按照要求落實建設(shè)、設(shè)置生活垃圾處理設(shè)施的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十五條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，不按照規(guī)定時間、地點或者分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第三十六條 違反第十八條第三項規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位未在餐廚垃圾從產(chǎn)生起十二個小時內(nèi)交給餐廚垃圾收集、運輸單位進行收集、運輸?shù)�，由城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例第二十三條第二項規(guī)定，生活垃圾未按規(guī)定在轉(zhuǎn)運站密閉存放，或者存放時間超過十二小時的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第二十四條第四項規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾以及滴漏污水的，由城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。



第七章 附 則


第三十九條 本條例所稱年例，是指粵西地區(qū)一項盛大的集祭祀、聚會、游樂為一體的傳統(tǒng)民俗文化活動，于2012年被列入廣東省第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

第四十條 本條例自2022年1月1日起施行。