廣西壯族自治區(qū)百色市人大常委會(huì)

百色市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議


（2021年8月27日百色市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)）



  2016年至2020年，全市第七個(gè)五年法治宣傳教育決議順利實(shí)施，社會(huì)法治觀(guān)念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)法治百色建設(shè)中發(fā)揮出了重要作用。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)新發(fā)展階段全民普法工作，促進(jìn)法治百色建設(shè)，確保“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面納入法治化軌道，有必要在2021年至2025年開(kāi)展百色市第八個(gè)五年法治宣傳教育。通過(guò)開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育，使公民法治意識(shí)、法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合百色市實(shí)際，特作決議如下：


  一、始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作


  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”貫徹落實(shí)到全民普法工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)、各層面。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用各類(lèi)手段、陣地、平臺(tái)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，推進(jìn)全面依法治市，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，為百色市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，高質(zhì)量建設(shè)“一市一區(qū)”、百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)營(yíng)造良好法治環(huán)境。


  二、深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律法規(guī)


  深入宣傳憲法和憲法相關(guān)法。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳，闡釋好憲法精神和“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)，全面落實(shí)憲法宣誓制度，常態(tài)化開(kāi)展“憲法宣傳周”等活動(dòng)。加強(qiáng)民族地區(qū)憲法、民族區(qū)域自治法及鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育。組織開(kāi)展以“美好生活•民法典相伴”為主題的民法典專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)民法典宣傳教育公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。


  抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域法治宣傳教育。圍繞百色“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，組織學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、發(fā)展與安全、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)文明進(jìn)步、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、未成年人保護(hù)、老年人權(quán)益保障等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足人民美好生活需要密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞百色“一市一區(qū)”、百色市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳教育，加強(qiáng)區(qū)域性普法與依法治理合作，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。圍繞食品藥品安全、掃黑除惡、毒品預(yù)防、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、防范家庭暴力、個(gè)人信息保護(hù)、防范電信詐騙等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性法治宣傳教育。


  抓細(xì)地方性法規(guī)宣傳教育。大力宣傳《百色市立法條例》，提高廣大群眾地方立法參與意識(shí)。圍繞本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面，積極宣傳本市地方性法規(guī)，推動(dòng)司法、行政執(zhí)法部門(mén)熟悉掌握和正確適用地方性法規(guī)，提高群眾對(duì)地方性法規(guī)的知曉率，促進(jìn)群眾自覺(jué)遵守地方性法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定。


  三、著力提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性


  強(qiáng)化普法理念和工作導(dǎo)向。拓展實(shí)時(shí)普法廣度，將普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)全過(guò)程，及時(shí)解讀法律問(wèn)題，尤其是要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施前的宣傳普及工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中的普法宣傳。強(qiáng)化以案普法力度，建立健全典型案例發(fā)布制度，使典型案（事）件依法解決的過(guò)程成為全民普法的公開(kāi)課。充分運(yùn)用公開(kāi)開(kāi)庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場(chǎng)直播、生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢(xún)等生動(dòng)直觀(guān)的形式宣講法律，釋法說(shuō)理，使普法由靜態(tài)變成動(dòng)態(tài)，法律由“紙上的法”變成“現(xiàn)實(shí)中的法”。


  抓好重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育。建立公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育、國(guó)民教育和社會(huì)教育體系。加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育，重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)法清單，組織國(guó)家工作人員參加法治考試，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法履職能力。加強(qiáng)青少年法治教育，推進(jìn)《廣西壯族自治區(qū)〈青少年法治教育大綱〉實(shí)施辦法》的落實(shí)，增加法治知識(shí)在考試中的內(nèi)容占比，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，加大預(yù)防未成年人犯罪、控輟保學(xué)、防止校園欺凌等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。推動(dòng)法治教育進(jìn)課堂和青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè),健全青少年參加法治實(shí)踐機(jī)制，多渠道增強(qiáng)青少年規(guī)則意識(shí)、法治觀(guān)念。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)法治宣傳教育，為廣大農(nóng)民，尤其是外出務(wù)工農(nóng)民提供好法治宣傳和法律服務(wù)，積極引導(dǎo)他們合法表達(dá)訴求、依法維權(quán)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。加強(qiáng)邊疆法治宣傳，繼續(xù)深入打造和完善邊疆普法，提升邊疆人民法治意識(shí)。加強(qiáng)分層分類(lèi)法治教育，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，引導(dǎo)全體公民崇德守法，全社會(huì)樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的觀(guān)念。


  創(chuàng)新法治宣傳教育形式機(jī)制。推進(jìn)普法形式創(chuàng)新，促進(jìn)普法方式由單向式傳播向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播轉(zhuǎn)變，依托普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立立體普法體系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和全媒體完善智慧普法，聯(lián)動(dòng)發(fā)力、全媒推送，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全天候普法。推進(jìn)普法產(chǎn)品創(chuàng)新，適應(yīng)人民群眾對(duì)法治的需求從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)普法供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對(duì)不同受眾群體，提供個(gè)性化、差異性、菜單式的普法產(chǎn)品。推進(jìn)普法機(jī)制創(chuàng)新，建立普及法律知識(shí)、行業(yè)知識(shí)相結(jié)合的“雙普”機(jī)制，打造一批具有社會(huì)影響力的普法矩陣；健全對(duì)守法行為的正向激勵(lì)和對(duì)違法行為的懲戒制度，信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。


  四、推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合


  強(qiáng)化載體機(jī)制。持續(xù)開(kāi)拓“七五”普法的載體陣地和體制機(jī)制，深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、志愿服務(wù)隊(duì)伍、律師等力量開(kāi)展法治宣傳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法治宣傳、法律服務(wù)、依法治理一體貫通。


  夯實(shí)基層基礎(chǔ)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮普法在自治、法治、德治、智治“四治”融合鄉(xiāng)村治理體系中的作用，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。深入開(kāi)展法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，突出法治示范村（社區(qū)）的作用及動(dòng)態(tài)管理，大力培育基層法治建設(shè)最佳實(shí)踐典型，不斷增強(qiáng)基層治理效能。


  推進(jìn)行業(yè)治理。引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理。深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。依法開(kāi)展校園欺凌、校園貸、性侵害、毒品詐騙、網(wǎng)絡(luò)沉迷等專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)“依法治�！眲�(chuàng)建。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下的專(zhuān)項(xiàng)依法治理，開(kāi)展生物安全、公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法辦事。強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點(diǎn)問(wèn)題的普法與治理，健全掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒嚴(yán)打整治和打擊傳銷(xiāo)的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)秩序。


  五、持續(xù)深化社會(huì)主義法治文化建設(shè)


  積極建設(shè)法治文化宣傳陣地。要緊密結(jié)合公共文化服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)不同類(lèi)型、不同規(guī)模各具特色的法治文化廣場(chǎng)、法治文化街區(qū)等，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、民族文化、紅色文化、地方文化、邊疆文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，促進(jìn)法治文化陣地從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，提高利用率和群眾參與度。


  廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。根據(jù)法治建設(shè)工作實(shí)際和基層群眾需要，組織開(kāi)展以傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神為主要內(nèi)容的文化活動(dòng)，依托地方文藝形式開(kāi)發(fā)法治文化產(chǎn)品，吸引群眾廣泛參與，讓群眾在參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，在參與中增強(qiáng)法治觀(guān)念、提升法治素養(yǎng)。


  不斷加強(qiáng)對(duì)外法治文化宣傳交流。在共建“一帶一路”和百色“一市一區(qū)”、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，建立和完善相關(guān)糾紛解決機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)與東盟國(guó)家開(kāi)展法治文化宣傳交流合作，闡釋構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體思想的法治內(nèi)涵和法治主張。建設(shè)邊疆法治文化示范帶，講述中國(guó)法治故事，展示我國(guó)法治國(guó)家的形象，不斷提升社會(huì)主義法治文化影響力。


  六、健全完善法治宣傳教育保障機(jī)制


  加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)政府要將法治宣傳教育工作納入法治政府建設(shè)總體部署，高標(biāo)準(zhǔn)編制好法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作力量，健全評(píng)估指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲制度，將法治宣傳教育工作納入目標(biāo)考核，做好中期評(píng)估和終期檢查，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作開(kāi)展情況。


  嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)參與、人民群眾為主體的全民普法工作體制機(jī)制，推動(dòng)形成大普法工作格局。法治宣傳教育工作的主管部門(mén)要加強(qiáng)普法工作的統(tǒng)籌，多手段、多方位指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的普法工作，強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，全面推行年度報(bào)告評(píng)議工作。推進(jìn)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制，促進(jìn)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，積極開(kāi)展面向大眾的法律宣傳工作。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，廣泛開(kāi)展公益廣告普法宣傳，建立健全媒體公益普法考核機(jī)制。積極開(kāi)展法律法規(guī)的聯(lián)動(dòng)宣傳，提高普法效率。


  加大經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展水平相適應(yīng)。建立社會(huì)化、市場(chǎng)化資金籌措機(jī)制，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)、企業(yè)資金參與公益性法治宣傳教育。


  注重監(jiān)督檢查。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專(zhuān)題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。


  本決議自公布之日起施行。