廣西壯族自治區(qū)百色市人大常委會

百色市人民代表大會常務(wù)委員會公告（第四屆第三十一號）

  《百色市舊石器時代遺址保護(hù)條例》已由百色市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2020年12月25日表決通過，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2021年5月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。


                百色市人民代表大會常務(wù)委員會

                2021年6月7日

  

百色市舊石器時代遺址保護(hù)條例

（2020年12月25日百色市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過
2021年5月26日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）

  第一條 為了加強(qiáng)對百色市舊石器時代遺址的保護(hù)，傳承人類文明，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

  第二條 在百色市行政區(qū)域內(nèi)的舊石器時代遺址的保護(hù)、管理和利用，適用本條例。

  第三條 本條例所稱百色市舊石器時代遺址，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，舊石器時代人類生產(chǎn)、生活所遺存具有歷史文化價值的遺物、遺跡及其相關(guān)歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境。主要包括：

  （一） 已核定公布為各級文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址；

  （二） 已登記公布但尚未核定為文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址；

  （三）反映舊石器時代人類生產(chǎn)、生活等方面的文物；

  （四）其他需要保護(hù)的舊石器時代遺址。

  第四條 舊石器時代遺址保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、屬地管理、科學(xué)規(guī)劃、合理利用的原則。

  第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的舊石器時代遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將舊石器時代遺址保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在上級人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下開展舊石器時代遺址保護(hù)工作。

  村（居）民委員會協(xié)助有關(guān)部門開展舊石器時代遺址保護(hù)工作。

  第六條 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)舊石器時代遺址保護(hù)實施監(jiān)督管理。

  發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)舊石器時代遺址保護(hù)工作。

  第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將舊石器時代遺址保護(hù)所需經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算。

  鼓勵通過社會捐贈和國際援助等多種形式，多渠道籌集舊石器時代遺址保護(hù)經(jīng)費。

  第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文物、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對舊石器時代遺址保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)意識。

  第九條 任何單位和個人都有保護(hù)舊石器時代遺址的義務(wù)，有制止和檢舉破壞舊石器時代遺址行為的權(quán)利。

  市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報信箱、投訴電話，及時受理舉報并查處違法行為。

  第十條 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展本行政區(qū)域內(nèi)舊石器時代遺址的資源普查和專項調(diào)查，建立檔案和信息管理數(shù)據(jù)庫。

  第十一條 舊石器時代遺址保護(hù)規(guī)劃是遺址保護(hù)、管理和利用的重要依據(jù)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)保護(hù)為主、合理利用、突出重點、分類編制的原則，結(jié)合文物保護(hù)單位級別、分布、現(xiàn)狀、價值等因素編制舊石器時代遺址保護(hù)規(guī)劃，依照程序經(jīng)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)公布后，組織實施。

  第十二條 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門對新發(fā)現(xiàn)的舊石器時代遺址應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究，收集相關(guān)材料，充分聽取專家和公眾意見，召集專門會議研究并作出書面認(rèn)定。

  經(jīng)認(rèn)定具有一定價值的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府核定公布為市、縣級文物保護(hù)單位，并報自治區(qū)人民政府備案；具有較大價值或者重大價值的，由市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門逐級申報推薦為自治區(qū)級文物保護(hù)單位或者全國重點文物保護(hù)單位；尚未核定公布為文物保護(hù)單位的，由縣（市、區(qū)）文物行政主管部門予以登記公布，參照縣級文物保護(hù)單位進(jìn)行管理。

  市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將各級文物保護(hù)單位的公布目錄報所在地公安機(jī)關(guān)備案。

  第十三條 百谷遺址、高嶺坡遺址、那賴遺址和布兵盆地洞穴遺址群等全國重點文物保護(hù)單位和自治區(qū)級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶根據(jù)自治區(qū)人民政府公布的范圍確定。

  第十四條 核定公布為市級、縣級文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況明確專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

  已登記公布但尚未核定為文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址，由縣（市、區(qū)）文物行政主管部門作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，明確管理責(zé)任人。

  市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的保護(hù)需要，制定各級文物保護(hù)單位和已登記公布但尚未核定為文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址的具體保護(hù)措施，并公告施行。

  第十五條 在核定公布為各級文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證遺址安全，并依法履行審批手續(xù)。

  第十六條 禁止盜掘、哄搶、藏匿、私分、非法買賣舊石器時代文物。

  在核定公布為各級文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

  （一）刻劃、涂污、損毀或者擅自移動、拆除舊石器時代遺址保護(hù)標(biāo)志和地理界標(biāo)等；

  （二）燃放煙花爆竹；

  （三）野炊或者焚燒祭祀品、樹葉、荒草等；

  （四）葬墳、建窯、取土、采石、采砂、采礦、毀林、爆破；

  （五）排放污染物，傾倒、堆放垃圾等廢棄物；

  （六）存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害舊石器時代遺址安全的物品；

  （七）打井、挖塘、開渠；

  （八）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

  （九）擅自設(shè)立高壓線塔、通訊鐵塔等設(shè)施或者違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；

  （十）其他危害舊石器時代遺址安全或者環(huán)境的行為。

  第十七條 根據(jù)核定公布為市級、縣級文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址保護(hù)的實際需要，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，可以在舊石器時代遺址保護(hù)范圍的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。

  第十八條 在核定公布為各級文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，工程設(shè)計方案在報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府的文物行政主管部門同意。

  在核定公布為各級文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)與遺址周圍的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得危及遺址安全，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌，不得影響遺址環(huán)境。

  第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)在核定公布為各級文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)以及在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目動工前制定保護(hù)措施，并根據(jù)舊石器時代遺址的保護(hù)級別征求相應(yīng)文物行政主管部門的意見，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

  進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)涉及已登記公布但尚未核定為文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定制定保護(hù)措施。

  第二十條 舊石器時代遺址需要實施下列保護(hù)工程的，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)工程方案，并按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)：

  （一）新建、改建、擴(kuò)建遺址保護(hù)設(shè)施；

  （二）鋪設(shè)通訊、供電、供水、供氣和排水等管線；

  （三）設(shè)置防火、防雷、防盜等設(shè)施和修建防洪工程；

  （四）與遺址保護(hù)有關(guān)的其他工程。

  第二十一條 任何單位和個人在工程建設(shè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，發(fā)現(xiàn)舊石器時代遺址的，應(yīng)當(dāng)立即局部或者全部停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并報告市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門。市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法采取保護(hù)措施，并可以請公安機(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場。

  第二十二條 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)與舊石器時代遺址土地使用人簽訂安全責(zé)任書。

  遺址土地使用人按照下列規(guī)定確定：

  （一）舊石器時代遺址所依存土地為國有的，其使用權(quán)人或者管理人為遺址土地使用人；

  （二）舊石器時代遺址所依存土地為農(nóng)民集體所有的，該集體經(jīng)濟(jì)組織為遺址土地使用人；

  （三）舊石器時代遺址所依存土地為承包經(jīng)營的，其承包經(jīng)營人為遺址土地使用人；

  （四）舊石器時代遺址所依存土地權(quán)屬不明的，在確定權(quán)屬之前，由縣（市、區(qū)）文物行政主管部門履行保護(hù)職責(zé)。

  市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門根據(jù)需要，可以設(shè)立群眾性舊石器時代遺址保護(hù)組織或者采取聘用遺址安全保護(hù)人員等形式，協(xié)助開展遺址保護(hù)工作，并給予技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)費支持。

  第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全舊石器時代遺址安全責(zé)任制。

  市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)舊石器時代遺址安全突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，實行定期檢查報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除舊石器時代遺址安全隱患，確保遺址安全。

  舊石器時代遺址出現(xiàn)險情或者存在重大安全隱患需要采取保護(hù)措施時，遺址所在地縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案并向縣（市、區(qū)）人民政府和市文物行政主管部門報告。

  第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用舊石器時代遺址資源,注重發(fā)揮保護(hù)、收藏、科研、參觀、宣傳、教育等功能，突出特色，發(fā)掘遺址歷史文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

  對舊石器時代遺址的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套完善服務(wù)設(shè)施，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。鼓勵社會力量依法參與遺址保護(hù)和開發(fā)利用。

  第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第二十六條 違反本條例第十六條第二款第一項規(guī)定，刻劃、涂污、損毀或者擅自移動、拆除舊石器時代遺址保護(hù)標(biāo)志和地理界標(biāo)等的，由公安機(jī)關(guān)或者文物行政主管部門責(zé)令賠償損失，處二百元以下罰款。

  第二十七條 違反本條例第十六條第二款第三項規(guī)定，野炊或者焚燒祭祀品、樹葉、荒草等的，由文物行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

  第二十八條 違反本條例第十六條第二款第七項規(guī)定，打井、挖塘、開渠的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，依法限期拆除、恢復(fù)原貌，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；對舊石器時代遺址造成損壞的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十九條 違反本條例第十六條第二款第八項規(guī)定，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

  第三十條 違反本條例第十六條第二款第九項規(guī)定，擅自設(shè)立高壓線塔、通訊鐵塔等設(shè)施或者違法搭建建筑物、構(gòu)筑物，尚不構(gòu)成犯罪的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

  第三十一條 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門及其工作人員在舊石器時代遺址保護(hù)管理工作中有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

  （一）接到破壞舊石器時代遺址行為的舉報后，不及時調(diào)查處理的；

  （二）對尚未核定公布為文物保護(hù)單位的舊石器時代遺址不予登記公布的；

  （三）未及時啟動應(yīng)急預(yù)案或者未實行定期檢查報告制度的；

  （四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第三十二條 本條例自2021年10月1日起施行。