貴州省六盤水市人大常委會

六盤水市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議

（2021年10月27日市八屆人大常委會第四十三次會議通過）

2016年至2020年，全市第七個五年法治宣傳教育的決議順利實施，取得重要成效，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，夯實全面依法治市的社會基礎(chǔ)，順利實施“十四五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)從2021年至2025年在全市公民中持續(xù)深入開展第八個五年法治宣傳教育十分必要。通過開展第八個五年法治宣傳教育，使公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。特作決議如下：

一、堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，縱深推進全民普法工作。全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進全民普法工作。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員帶頭學(xué)習(xí)和模范踐行。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造良好法治環(huán)境。

二、大力弘揚社會主義法治精神，以宣促教全面提升普法質(zhì)量。突出重點內(nèi)容，深入宣傳憲法和憲法相關(guān)法，全面落實憲法宣誓制度，加強憲法實施案例宣傳，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎(chǔ)，國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少參加一次學(xué)憲法活動，加強憲法文化建設(shè)，積極開展“12·4”國家憲法日活動和憲法宣傳周活動，組織開展法治人物宣傳活動。廣泛深入開展民法典普法工作，全面提升民法典普法質(zhì)量，讓民法典深入人心。充分發(fā)揮民法典宣講團的作用，推動各級國家機關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育。開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊，走進群眾心里。

三、深入宣傳與推動六盤水高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。適應(yīng)我市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局需要，深入宣傳促進科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、加強生態(tài)環(huán)境保護、防范風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)保護等與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章；加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民權(quán)益保障、數(shù)據(jù)信息保護與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳普及。以建設(shè)平安六盤水為目標(biāo)，深入宣傳加強國家安全體系和能力建設(shè)、推動更高水平平安六盤水建設(shè)等與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)；加強刑事法律法規(guī)的宣傳教育，圍繞民族團結(jié)、食品藥品安全、疫情防控、掃黑除惡、禁毒防范、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)防、社區(qū)管理服務(wù)、防治家庭暴力、未成年人保護、婦女兒童權(quán)益保障、退役軍人權(quán)益保障、個人信息保護等問題開展法治宣傳教育，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。

四、健全法治教育與激勵制約機制，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入國家工作人員教育體系、國民教育體系、社會教育體系，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，分步驟、有重點地持續(xù)推進，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。完善激勵制約機制，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。落實國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)國家工作人員樹立社會主義法治理念，提高依法辦事的意識和能力，推動“兩降一升”。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。大力加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，推動法治教育進課堂，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。

五、全方位鞏固法治文化陣地，加強社會主義法治文化建設(shè)。加強社會主義法治文化建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。注重地方法治文化的融合發(fā)展，將法治元素融入少數(shù)民族文化和紅色文化中。堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合以“法治文化景區(qū)、法治農(nóng)民畫、社區(qū)法治文化、智慧普法基地”為引領(lǐng)的特色法治文化宣傳陣地建設(shè)，努力打造各具特色的法治文化體驗線路，形成一批深受人民群眾喜愛的區(qū)域性法治文化集群。繁榮發(fā)展社會主義法治文藝，創(chuàng)作生產(chǎn)與精神文明建設(shè)“五個一工程”等文藝精品工程有機銜接的優(yōu)秀法治文藝作品，鼓勵少數(shù)民族地區(qū)充分利用傳統(tǒng)文藝形式創(chuàng)作法治文化產(chǎn)品。講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，注重發(fā)掘、研究、保護黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在各個時期開展革命建設(shè)形成的紅色法治文化。充分利用我市“盤縣會址”等豐厚的紅色文化資源，弘揚長征精神、三線精神，建設(shè)一批紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地，把紅色法治元素融入長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)。

六、優(yōu)化基層依法治理體系，推進普法與依法治理有機融合。加強基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，深化依法治企、依法治校、依法治網(wǎng)，加大普法力度，完善預(yù)防性法律制度，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，提高全社會應(yīng)急狀態(tài)下依法治理能力和水平，促進依法行動、依法行事。堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合，加強對市（特區(qū)、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等區(qū)域治理中法治狀況的研究評估工作，大力提高社會治理法治化水平。

七、發(fā)揮法治示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用，一體化推進城鄉(xiāng)法治建設(shè)。深入開展多層次多形式的法治示范創(chuàng)建活動，組織開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，探索開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，合理制定考評標(biāo)準(zhǔn)，加強動態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)既充滿活力又和諧有序，推動全面依法治國各項措施在城鄉(xiāng)基層落地生根。開展面向家庭的普法主題實踐活動，培育、評選農(nóng)村學(xué)法守法用法示范家庭，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建立小微權(quán)力清單制度，加強對居民公約、村規(guī)民約備案審查，健全居民公約、村規(guī)民約落實執(zhí)行機制。落實好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”和“黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”治理機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)水平，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。開展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”“守法經(jīng)營示范企業(yè)”創(chuàng)建命名活動，提升企業(yè)管理法治化水平。

八、強化法治實踐運用，著力提高普法工作針對性和實效性。注重把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，開展實時普法。注重分層分類，堅持集中宣傳教育與經(jīng)常宣傳教育相結(jié)合，重在常態(tài)化、制度化，把普法融入法治實踐、基層治理和日常生活。國家機關(guān)在法規(guī)和規(guī)章制定、修改過程中或?qū)嵤┣埃瑧?yīng)當(dāng)通過各種形式擴大社會參與，通過文件解讀、媒體報道、新聞發(fā)布等方式進行宣傳。制定執(zhí)法司法過程中開展普法的工作指引，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。充分利用訴前溝通協(xié)商、案件分流、公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播等環(huán)節(jié)和形式生動直觀地宣講法律、釋法說理。在管理、服務(wù)全過程開展普法宣傳，加大以案普法力度。培育以案普法品牌，使典型案事件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

九、聚合全市普法優(yōu)質(zhì)資源，充分運用社會力量開展公益普法。壯大社會普法力量，健全社會普法教育機制，引導(dǎo)社會普法力量向基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。充分利用工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展普法，發(fā)揮社會組織在普法中的作用。加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵律師、仲裁員、公證員等法律從業(yè)人員開展法律知識宣傳。努力推動公益普法，公園、廣場、醫(yī)院等公共場所和公共交通設(shè)施的管理者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)因地制宜開展公益普法。廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒承擔(dān)公益普法責(zé)任，利用重要普法時間節(jié)點，在重要版面、重要頻道、重要時段設(shè)置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案事件及時開展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀，播放或刊登法治類公益廣告，實現(xiàn)媒體公益普法的常態(tài)化和制度化。

十、推動法治融媒體建設(shè)，運用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法。優(yōu)化普法產(chǎn)品供給，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態(tài)平衡。拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺，以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角深耕智慧普法，通過全省智慧普法依法治理云平臺，實現(xiàn)全市法治宣傳教育信息共享、在線學(xué)法用法考試、普法責(zé)任制動態(tài)考核、普法大數(shù)據(jù)可視化展示、法治文化建設(shè)展廳、在線法治培訓(xùn)等功能。創(chuàng)新普法手段，促進單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，推動法治融媒體建設(shè)，形成以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體法治傳播體系。

十一、堅持第一責(zé)任人抓總負(fù)責(zé)，壓實組織實施和監(jiān)督檢查。落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，全面落實普法責(zé)任清單制度，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。健全和落實媒體公益普法制度，加大融媒體普法力度。以高質(zhì)量普法為目標(biāo)，貫徹執(zhí)行《貴州省法治宣傳教育條例》。健全普法工作評估指標(biāo)體系和獎懲制度，做好中期評估和終期檢查，加強檢查結(jié)果的運用，充分發(fā)揮表彰先進的激勵作用和普法提示函建議書制度的警示作用。各級人民政府要積極開展第八個五年法治宣傳教育工作，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作開展情況。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，促進本決議有效實施。