甘肅省金昌市人民政府

金昌市人民政府令第5號



《金昌市車輛停放管理規(guī)定》已經(jīng)2021年9月10日八屆市政府第十一次全體會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。





代市長 王方太

2021年9月23日



金昌市車輛停放管理規(guī)定

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 使用和管理

第四章 停車規(guī)范

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條為進一步加強城市、鎮(zhèn)道路車輛停放管理工作，規(guī)范停車秩序，確保城市、鎮(zhèn)道路交通安全暢通和市容環(huán)境整潔文明，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《甘肅省道路交通安全條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理以及車輛停放的管理、監(jiān)督。

本規(guī)定所稱停車場是指供各類車輛停放的場所或者設(shè)施，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和路內(nèi)停車泊位。

本規(guī)定所稱的車輛包含機動車和非機動車。

第三條 市人民政府負責對停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理以及車輛停放管理監(jiān)督的統(tǒng)一領(lǐng)導，建立綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

縣、區(qū)人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理及車輛停放管理工作，并定期將本行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃設(shè)置、泊位配置和收費信息向社會公告。

第四條 公安機關(guān)交通管理部門負責對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的車輛停放行為進行管理監(jiān)督。

公安機關(guān)交通管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法范圍，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于金昌市在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》（甘政函﹝2012﹞75號）規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)改、住建、財政、應(yīng)急管理、自然資源、市場監(jiān)管、交通運輸、審計等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 市、縣人民政府應(yīng)當組織自然資源、公安機關(guān)交通管理部門、發(fā)改、住建、財政、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T，編制城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)停車場專項規(guī)劃，按審批權(quán)限批準后公布實施。

停車場專項規(guī)劃應(yīng)當綜合考慮人口規(guī)模和密度、土地開發(fā)狀況、機動車保有量、道路交通承載能力、停車供需矛盾和公共交通服務(wù)水平等因素，科學確定停車場的區(qū)域布局、設(shè)置規(guī)模、中長期建設(shè)計劃、建設(shè)時序等內(nèi)容。

第六條 自然資源部門應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展需要，按照停車場專項規(guī)劃，配置一定數(shù)量的公共停車場建設(shè)用地。

第七條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當按照國家、省市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃，配建、增（擴）建停車場。

配建或者增建停車場應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，不得擅自停用或改作他用。

第八條建筑物依法變更用途，已配建停車位達不到變更用途后配建標準的，應(yīng)按變更用途后的標準配建或者增加停車場。

第九條 新建、改建、增（擴）建停車場的，應(yīng)當依照項目建設(shè)的建設(shè)程序履行相應(yīng)的行政審批手續(xù)。

第十條停車場交通標志、標線、信號燈等交通安全設(shè)施，應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。

公安機關(guān)交通管理部門負責定期對停車泊位設(shè)置和使用情況進行評估，機動車停車泊位不足的，可以根據(jù)交通狀況，在道路范圍內(nèi)施劃路內(nèi)停車泊位，規(guī)定停車泊位的使用時間，設(shè)置警示標志。

其他任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位，或者設(shè)置停車障礙。

第十一條 居民住宅區(qū)內(nèi)停車場的設(shè)置，應(yīng)當由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或物業(yè)管理單位在公安機關(guān)交通管理部門的指導下進行，并做好日常管理工作。

第十二條 居民住宅區(qū)內(nèi)車庫、車位建設(shè)應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準，從長遠考慮并兼顧業(yè)主需求、公共安全、公共服務(wù)等因素，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防、醫(yī)療救援等應(yīng)急通道，不得影響其他車輛和行人的正常通行。

第十三條停車場應(yīng)當按照停車場設(shè)置規(guī)范和標準，建設(shè)照明、通信、排水、通風、消防、安全防范、充電設(shè)施等停車場配套設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的標識和交通安全設(shè)施。

公共停車場應(yīng)當在出入方便的位置，設(shè)置殘疾人車輛專用車位，配備無障礙設(shè)施。

第十四條 城市綠線范圍內(nèi)的綠化用地，應(yīng)當予以嚴格保護，不得進行停車場經(jīng)營性開發(fā)，不得擅自改變綠線性質(zhì)。

第十五條 停車場建設(shè)項目以及附屬設(shè)施項目竣工驗收時，應(yīng)當通知公安機關(guān)交通管理部門參加。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十六條在公共交通樞紐和城郊結(jié)合部等可以實現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，具備條件的，可以規(guī)劃建設(shè)公共停車場，方便市民停車和換乘。

第十七條鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場；鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場；鼓勵建設(shè)機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施；鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。

公共停車場和公共建筑專用停車場，應(yīng)當實行停車場實時動態(tài)信息管理。

第十八條 鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間合法合規(guī)建設(shè)停車場。

任何單位和個人不得非法占用土地設(shè)置停車場。

第十九條因緊急情況或者舉辦大型群眾性活動，公安機關(guān)交通管理部門可以在活動場地周邊道路、路外空地設(shè)置臨時停車場，或者暫停道路停車泊位的使用。需要采取交通管制措施的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在采取管制措施3日前向社會公告。

第三章 使用和管理

第二十條 政府投資建設(shè)或政府與社會資本合作建設(shè)的公共停車場和路內(nèi)停車泊位應(yīng)當通過招標、拍賣等公平競爭方式確定經(jīng)營管理者。

其他單位和個人投資建設(shè)的停車場，可以由投資者經(jīng)營，也可以通過委托、租賃、招標等形式確定經(jīng)營管理者。

第二十一條住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的停車場（包括地面停車庫、停車泊位以及地下停車場）按規(guī)劃要求應(yīng)當優(yōu)先滿足業(yè)主需要。在滿足業(yè)主需要后，停車位有空余的，經(jīng)業(yè)主大會同意后，委托物業(yè)管理單位有償出租，所得收益按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定使用。

第二十二條 市、縣政府價格主管部門應(yīng)當會同住建、交通運輸、財政、公安等部門，結(jié)合實際制定或調(diào)整政府定價、政府指導價范圍內(nèi)機動車停放服務(wù)收費相關(guān)規(guī)定和標準，綜合考慮區(qū)域地理位置、資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等因素，對不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停放服務(wù)制定差別收費政策。

第二十三條實行政府定價、政府指導價以外停車場的機動車停放服務(wù)收費原則上實行市場調(diào)節(jié)價，收費標準由經(jīng)營管理者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，按照補償合理成本、依法繳納稅費、獲取合理利潤的原則自主確定。

政府與社會資本合作(PPP)建設(shè)的停車設(shè)施，其具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

第二十四條停車場經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場入口顯著位置設(shè)置公示牌，公示牌應(yīng)明確停車場的名稱、泊位數(shù)量、收費標準及監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容；

（二）采用實時動態(tài)信息管理系統(tǒng)管理的停車場，經(jīng)營者應(yīng)當及時做好信息的維護、更新工作，保持實時動態(tài)信息管理系統(tǒng)的完好有效；

（三）建立健全相關(guān)管理制度，配備相應(yīng)管理和收費人員，依法辦理稅務(wù)登記，嚴格執(zhí)行經(jīng)營服務(wù)標準、規(guī)范，提高服務(wù)水平；

（四）保持停車場內(nèi)通道暢通、環(huán)境衛(wèi)生整潔，維護停車秩序并按照規(guī)定妥善保管車輛出入、視頻監(jiān)控等記錄；

（五）按照核定的價格收費，并出具專用發(fā)票；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當遵守的其他行為。

第二十五條鼓勵有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，將專用停車場向社會開放，實行錯時共享停車。

第四章停車規(guī)范

第二十六條 車輛應(yīng)當在停車場和允許停車的地點停放，不得妨礙其他車輛和行人通行，并應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當按照交通標志、標線的指示行駛和有序停放車輛，車身不得超出停車泊位；

（二）除殘疾人駕駛的或殘疾人專用車輛以外的車輛，不得占用殘疾人專用的無障礙停車位；

（三）應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定繳納停車服務(wù)費；

（四）禁止占用停車泊位從事經(jīng)營活動；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十七條在公共停車場、專用停車場或臨時停車場內(nèi)停放車輛的，應(yīng)當遵守停車場管理制度和消防安全的規(guī)定，服從停車場工作人員的指揮調(diào)度，正確使用場內(nèi)設(shè)備，不得損壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第二十八條 車輛在路內(nèi)停車泊位停放時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當按順行方向依次停放，不得逆向停車；

（二）在其它允許臨時停車的道路上，可在不妨礙交通的情況下緊靠道路右側(cè)臨時停車，但車輛駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，車輛要立即駛離；

（三）夜間無路燈照明或者在風、雪、雨、霧、沙塵等低能見度氣象條件下在道路上停放或臨時停車，應(yīng)當開啟危險報警閃光燈、示廓燈、后位燈；

（四）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當按照要求駛離。

第二十九條二輪摩托車、非機動車應(yīng)當在規(guī)定的非機動車停放點規(guī)范有序停放，做到首尾一致、排列整齊。

第三十條嚴禁在下列區(qū)域停放非機動車:

（一）機動車車道；

（二）人行道內(nèi)禁止停放區(qū)域、消防通道、盲道；

（三）道路交叉口、鐵路道口、人員密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區(qū)域。

第三十一條互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營者應(yīng)當配置相應(yīng)的管理維護人員，做好車輛投放日常維護、停放秩序管理和損壞、廢棄車輛回收等工作，采取有效措施引導車輛租賃人在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序停放車輛，并及時清理占用道路、廣場、綠地等公共場所的車輛。

第三十二條 沿街單位、商戶應(yīng)當加強自我管理，規(guī)范有序停放本單位、商戶的非機動車。

對在沿街單位、商鋪門口隨意停放非機動車的，沿街單位、商戶可以予以勸阻，引導停放至非機動車停放點；對不聽勸阻的，沿街單位、商戶可以向公安機關(guān)交通管理部門或城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

第三十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)文明行為促進工作的實際需要和相關(guān)行政主管部門的職責，建立由各相關(guān)行政主管部門共同參與、協(xié)同配合的違法行為信息共享平臺和執(zhí)法協(xié)作工作機制。

第三十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當設(shè)立違法停車行為曝光平臺，相關(guān)行政主管部門可以將違法停車行為事實證據(jù)采取適當方式在適當范圍和時限內(nèi)予以曝光。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 對違規(guī)停放車輛但情節(jié)輕微未影響道路通行的，公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當按照各自執(zhí)法范圍指出違法行為，給予口頭警告后放行。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)機動車駕駛?cè)诉`反規(guī)定停放、臨時停車且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者駕駛?cè)穗m在現(xiàn)場拒絕立即駛離的，由公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自執(zhí)法范圍處一百元罰款。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)非機動車駕駛?cè)瞬辉谝?guī)定地點停車或者停車妨礙其他車輛和行人通行的，由公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自執(zhí)法范圍處三十元罰款。

第三十八條 擅自設(shè)置、撤除路內(nèi)停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正，并按泊位數(shù)量，每個泊位處一千元罰款。

第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)道路上擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物影響車輛停放或交通安全的，由公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自執(zhí)法范圍責令限期改正，逾期不改正的，處一千元的罰款。

第四十條互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營者未有效履行管理職責，致使互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛在道路上亂停亂放影響交通安全的，由公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自執(zhí)法范圍責令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)輕重處五百元至三千元罰款。

第四十一條 違法行為人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條 在依法查處違法行為過程中，違法行為人有擾亂公共秩序、妨礙公務(wù)等違反治安管理行為的，應(yīng)當交由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并依法將違法犯罪行為作為個人信用信息予以記錄。

第四十三條有關(guān)部門、單位及其工作人員在車輛停放管理中存在不履行職責或者徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其上級主管部門或者紀檢監(jiān)察機關(guān)責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十四條本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）公共停車場，是指主要供社會車輛停放的場所；

（二）專用停車場，是指主要供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放車輛以及危險化學品運輸?shù)忍胤N車輛停放的場所；

（三）臨時停車場，是指為舉辦大型群眾性活動等臨時設(shè)置的停放車輛的場所；

（四）路內(nèi)停車泊位，是指在不影響其他車輛和行人通行的情況下，由公安交通管理部門依法在道路內(nèi)設(shè)置并規(guī)定使用時間的臨時占用道路停放車輛的位置。

第四十五條 本規(guī)定自2021年12月1日起施行。