寧夏回族自治區(qū)人民政府

寧夏回族自治區(qū)麻黃草管理辦法

寧夏回族自治區(qū)人民政府令第116號


《寧夏回族自治區(qū)麻黃草管理辦法》已經(jīng)2021年7月15日自治區(qū)人民政府第95次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。





                                                           自治區(qū)主席 咸輝

                                                           2021年7月29日

（此件公開發(fā)布）







寧夏回族自治區(qū)麻黃草管理辦法

第一章 總  則

第一條 為了加強和規(guī)范麻黃草管理，防止麻黃草流入制毒渠道，保護公民身心健康，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《寧夏回族自治區(qū)禁毒條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事麻黃草采集、交易、運輸?shù)然顒蛹捌浔O(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱麻黃草，是指可以用于提煉加工麻黃素、偽麻黃素等易制毒化學(xué)品的原植物。

第四條 自治區(qū)林業(yè)草原主管部門和縣級人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)麻黃草采集證許可等相關(guān)工作；自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門和縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)麻黃草收購許可等相關(guān)工作；公安機關(guān)負(fù)責(zé)麻黃草運輸管理有關(guān)工作；藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)使用麻黃草作為原料的藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強麻黃草管理工作的宣傳，讓公眾廣泛知曉非法采集、買賣、運輸麻黃草可能帶來的社會危害性，引導(dǎo)公眾自覺遵守麻黃草管理有關(guān)規(guī)定。

第六條 禁止非法采集、買賣、運輸麻黃草。

任何單位和個人不得涂改、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借麻黃草采集證和收購許可證。

第二章 采集管理

第七條 自治區(qū)林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達的麻黃草年度采集計劃，按照自治區(qū)麻黃草資源分布情況，向各麻黃草資源分布的縣（市、區(qū)）分別下達麻黃草年度計劃采集量，按照計劃采集量確定種植面積。

各麻黃草資源分布的縣級人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行麻黃草年度采集計劃，按照確定的面積進行種植，并將本行政區(qū)域內(nèi)麻黃草種植和采集情況，報自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門。

第八條 采集麻黃草應(yīng)當(dāng)辦理采集證。申請采集麻黃草，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采集地縣級人民政府林業(yè)草原主管部門簽署意見后，由自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門頒發(fā)采集證。

自治區(qū)林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達的麻黃草年度采集計劃和自治區(qū)麻黃草年度計劃采集總量頒發(fā)采集證，不得超過麻黃草年度計劃采集量頒發(fā)采集證。

第九條 采集證持有人應(yīng)當(dāng)按照采集證規(guī)定的采集區(qū)域、采集量、時間等進行采集，不得超過采集證載明的采集量采集麻黃草。

禁止跨省、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集麻黃草，禁止到他人享有使用權(quán)或者承包的麻黃草種植地采集麻黃草。

任何單位和個人不得無采集證采集和出售麻黃草。

第十條 麻黃草采集量應(yīng)當(dāng)與采集證載明的采集量保持一致。

采集證持有人出售麻黃草應(yīng)當(dāng)查驗購買人的收購許可證，并按照采集證載明的采集量出售。

第三章 交易管理

第十一條 收購麻黃草實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得收購麻黃草。

收購許可證應(yīng)當(dāng)載明收購區(qū)域、經(jīng)營范圍、有效期限、發(fā)證日期等內(nèi)容。

第十二條 申請收購許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）藥品生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營許可證；

（二）具備固定專用、與麻黃草收購和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的儲存設(shè)施，且儲存區(qū)域具備必要的安全監(jiān)控和防盜防火裝置；

（三）制定麻黃草購銷、出入庫管理和崗位責(zé)任制度，具有針對麻黃草丟失及流向異常等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案；

（四）具備必要的中藥材質(zhì)量管理人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請收購許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門提出申請，由縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門簽署意見后，由自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門頒發(fā)收購許可證。

縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)及時將簽署意見報設(shè)區(qū)的市級工業(yè)和信息化主管部門備案。

第十四條 取得收購許可證的企業(yè)開展麻黃草交易活動時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照收購許可證載明的收購區(qū)域、經(jīng)營范圍收購，不得收購無采集證和超過采集證載明的采集量采集的麻黃草；

（二）查驗麻黃草出售者的采集證，按照采集證載明的數(shù)量收購；

（三）銷售對象應(yīng)當(dāng)是直接以麻黃草作為原料的藥品生產(chǎn)企業(yè)；

（四）建立麻黃草出入庫和購銷臺賬記錄，做到賬貨相符，并至少保存2年。

第十五條 自治區(qū)境外企業(yè)在自治區(qū)境內(nèi)進行跨省收購麻黃草的，應(yīng)當(dāng)持有企業(yè)所在地省份頒發(fā)的合法有效的麻黃草收購許可證，并遵守自治區(qū)麻黃草交易相關(guān)管理規(guī)定。

第十六條 取得收購許可證的單位申請出口麻黃草的，依照國家關(guān)于麻黃草出口有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 運輸管理

第十七條 公安機關(guān)根據(jù)麻黃草管理工作需要，可以在交通要道、公路出入口等地進行檢查，對沒有采集證或者收購許可證等相關(guān)證明文件以及不能說明合法用途運輸麻黃草的，依法予以扣押審查。

第十八條 麻黃草承運人在麻黃草起運時，當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)應(yīng)當(dāng)于起運地現(xiàn)場監(jiān)督和記錄麻黃草運輸數(shù)量、運輸人員、始發(fā)地、目的地及行車路線等相關(guān)運輸信息。

第十九條 麻黃草承運人應(yīng)當(dāng)做好運輸途中的防護措施，防止麻黃草流失，保持運輸始發(fā)地數(shù)量與運輸目的地數(shù)量一致。

麻黃草承運人不得倒賣運輸?shù)穆辄S草，不得少報多拉麻黃草數(shù)量。

第二十條 自治區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門建立省際間麻黃草購銷和運輸?shù)裙ぷ鲄f(xié)作機制，及時與外省份公安機關(guān)通報、核實和共享麻黃草交易相關(guān)信息，協(xié)調(diào)督促自治區(qū)境內(nèi)各麻黃草資源分布的縣（市、區(qū)）公安機關(guān)做好自治區(qū)境外企業(yè)跨省麻黃草交易相關(guān)管理與服務(wù)工作，協(xié)調(diào)處理麻黃草省際交易和運輸中的問題。

第五章 監(jiān)督與服務(wù)

第二十一條 公安、林業(yè)草原、工業(yè)和信息化、藥品監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自工作職責(zé)，實行麻黃草采集、收購許可和銷售等流向監(jiān)控、運輸核查、追溯制度，建立健全麻黃草管理信息平臺，對麻黃草的采集、買賣、運輸全過程實行信息化管理和信息共享，開展麻黃草監(jiān)督檢查或者聯(lián)合執(zhí)法，加強麻黃草管理。

第二十二條 公安、林業(yè)草原、工業(yè)和信息化、藥品監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)暢通辦理麻黃草交易相關(guān)工作渠道，為麻黃草交易活動提供便利、高效的服務(wù)。

第二十三條 公安、林業(yè)草原、工業(yè)和信息化、藥品監(jiān)督管理等主管部門在進行麻黃草監(jiān)督檢查時，可以查驗相關(guān)證照、查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、詢問當(dāng)事人、進行拍照、攝像等取證活動。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實說明情況、提供有關(guān)材料，不得拒絕或者隱匿。

第二十四條 鼓勵舉報涉及麻黃草制毒違法犯罪行為。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人予以保護，對舉報有功人員以及在打擊利用麻黃草制毒犯罪工作中有突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

發(fā)生麻黃草被盜、被搶或者其他流入制毒渠道的，案發(fā)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到舉報、報告或者有證據(jù)證明麻黃草可能流入制毒渠道的，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合開展工作。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，非法采集、買賣、運輸麻黃草的，由林業(yè)草原、工業(yè)和信息化、公安等主管部門依據(jù)職責(zé)予以沒收，并沒收違法所得，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借麻黃草采集證或者收購許可證的，由發(fā)證機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，負(fù)有麻黃草監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在麻黃草管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附  則

第二十九條 本辦法自2021年10月1日起施行。