吉林省四平市人大常委會

四平市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第36號）


《四平市社會信用條例》已由四平市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2021年5月10日通過，經(jīng)吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2021年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



四平市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年5月31日



四平市社會信用條例

（2021年5月10日四平市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過 2021年5月27日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）



第一章 總則

第一條 為了規(guī)范社會信用信息管理，推進社會信用體系建設(shè)，提高社會信用水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息管理、信用激勵與懲戒、信用主體權(quán)益保障、信用環(huán)境建設(shè)等社會信用體系建設(shè)活動。

第三條 本條例所稱社會信用，是指自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體）在社會生產(chǎn)生活中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的行為狀態(tài)。

本條例所稱社會信用信息，是指用以識別、分析、判斷信用主體履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的客觀數(shù)據(jù)和資料。包括公共信用信息和市場信用信息。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進社會信用體系建設(shè)，建立工作協(xié)調(diào)機制、目標(biāo)責(zé)任制和考核制度。

市、縣（市）區(qū)人民政府確定的社會信用主管部門負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、社會信用信息的監(jiān)督管理和本條例的組織實施。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好相關(guān)工作。

第五條 社會信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范發(fā)展、有序推進、保護權(quán)益、強化應(yīng)用，實行信用政府、信用企業(yè)、信用公民、信用社會一體建設(shè)、協(xié)同推進。

第二章 信息管理

第六條 市、縣（市）人民政府建立的信用信息綜合服務(wù)平臺是本地社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，由社會信用主管部門負(fù)責(zé)管理、維護，平臺應(yīng)當(dāng)發(fā)揮信用信息的歸集、共享、查詢、披露、應(yīng)用等功能。

第七條 國家機關(guān)、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位等信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、公開、透明的原則，依法采集信用信息。

采集市場信用信息涉及個人信息的，應(yīng)當(dāng)征得本人或者其監(jiān)護人同意并約定用途，不得強迫或者變相強迫接受信息采集，不得將服務(wù)與信息采集相捆綁。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條 國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照國家基礎(chǔ)目錄和吉林省補充目錄及時、準(zhǔn)確、完整地向信用信息綜合服務(wù)平臺提供信用信息。

第九條 鼓勵信用主體向社會信用主管部門、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等提供自身合法、真實、準(zhǔn)確的市場信用信息。

第十條 國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織管理下列事項可以查詢信用信息狀況：

（一）行政許可、行政檢查、行政處罰；

（二）政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、財政資助、政策扶持、國有土地使用權(quán)出讓、科研項目管理;

（三）公務(wù)員招錄；

（四）評先評優(yōu)、表彰獎勵;

（五）其他依法可以查詢信用信息的事項。

第十一條 社會信用主管部門及其他公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、移動終端、服務(wù)窗口等途徑向社會提供便捷的信用信息查詢服務(wù)。

第十二條 公共信用信息可以通過政務(wù)公開、政務(wù)共享等方式披露。

第十三條 市場信用信息可以通過信用主體主動公布、信用服務(wù)機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會依照約定公布等方式披露。

第十四條 社會信用主管部門應(yīng)當(dāng)與其他信用信息提供單位加強溝通與協(xié)作，逐步實現(xiàn)信用信息綜合服務(wù)平臺與其他信息平臺或系統(tǒng)的互通、共享。

第十五條 社會信用主管部門及其他信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)和安全監(jiān)管職責(zé)：

（一）制定信用信息查詢、應(yīng)用等服務(wù)規(guī)范；

（二）建立信息安全管理和應(yīng)急處理機制，確定責(zé)任人員；

　　（三）建立信息查詢制度，明確查詢權(quán)限和查詢程序，建立信息查詢?nèi)罩静㈤L期保存；

　�。ㄋ模┙�立信息管理保密審查制度、投訴舉報和責(zé)任追究制度；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 激勵與懲戒

第十六條 社會信用主管部門及其他公共信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，采取信用積分、信用評級等方式，對信用主體實行分類、分級和動態(tài)監(jiān)管。

第十七條 建立行政機關(guān)、司法機關(guān)、市場主體共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的社會信用聯(lián)合激勵和懲戒機制。

第十八條 社會信用主管部門及其他公共信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時梳理、匯總信用主體的守信、失信信息，為依法實施聯(lián)合激勵和懲戒提供支撐。

第十九條 聯(lián)合激勵和懲戒由社會信用主管部門依法發(fā)起，聯(lián)合實施單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)實施激勵和懲戒，并將實施情況反饋到社會信用主管部門；規(guī)定時限內(nèi)未實施的，應(yīng)當(dāng)向社會信用主管部門書面說明理由。

第二十條 對守信的信用主體，有權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公平公正、公開透明原則，可以采取下列激勵措施：

（一）在實施行政許可中，根據(jù)實際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)；

（二）在財政性資金和項目支持中，同等條件下將守信情況作為重要考量因素；

（三）在日常監(jiān)管中合理降低檢查比例和頻次；

（四）優(yōu)先推薦評先評優(yōu)；

（五）在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進行宣傳推介；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他激勵措施。

第二十一條 對失信的信用主體，有權(quán)機關(guān)可以依法采取下列懲戒或者監(jiān)管措施:

（一）進行約談、告誡、書面警示；

（二）在日常監(jiān)管中，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強現(xiàn)場檢查;

（三）限制享受財政資金補助等政策扶持;

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒或者監(jiān)管措施。

第二十二條 信用主體有以下行為之一的，屬于嚴(yán)重失信行為:

（一）嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的行為;

（二）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為;

（三）有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行法定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為;

（四）拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的行為；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他失信行為。

第二十三條 認(rèn)定失信行為、對失信信用主體實施懲戒應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)，不得超越法定權(quán)限、條件和范圍，并告知依據(jù)和理由。

第四章 權(quán)益保障

第二十四條 信用主體有權(quán)查詢、復(fù)制自身信用信息及其信息的公開、應(yīng)用等情況。

單位、個人依法或者經(jīng)書面授權(quán)，可以查詢、復(fù)制其他信用主體的信用信息。

第二十五條 信用主體可以對自身信用信息內(nèi)容提出異議申請，接受申請的社會信用主管部門或者其他公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理權(quán)限在十個工作日內(nèi)進行核查和處理，并將處理結(jié)果告知異議申請人。

第二十六條 信用主體主動履行義務(wù)、糾正失信行為的，可以申請信用修復(fù)；符合規(guī)定的，接受申請的社會信用主管部門或者其他信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時刪除失信信息或者對修復(fù)情況予以標(biāo)注。

第二十七條 信用主體的失信信用修復(fù)后，不再作為聯(lián)合懲戒對象，實施單位應(yīng)當(dāng)停止對其實施懲戒。

第二十八條 社會信用主管部門和其他信息提供單位及其工作人員不得實施下列行為：

　�。ㄒ唬┰綑�(quán)查詢信用信息；

　�。ǘ�）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除信用信息；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定泄露、披露、使用信用信息；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定獲取或者出售信用信息；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 環(huán)境建設(shè)

第二十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善守信踐諾機制，建立健全政府失信責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，在招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面，應(yīng)當(dāng)依法履行承諾或者約定，不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。

第三十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保體系，鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。

第三十一條 國家機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)提高守法履約的意識和水平，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦事、信守承諾，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布失信典型案例，依法披露失信被執(zhí)行人信息。

　　檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過公益訴訟等方式，加強對重點領(lǐng)域違法失信行為的法律監(jiān)督。

第三十二條 金融監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信用貸款支持，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

第三十三條 信用服務(wù)機構(gòu)提供信用產(chǎn)品及服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和審慎的原則，不得進行虛假評價，不得損害信用主體的合法權(quán)益。

第三十四條 鼓勵企業(yè)開展誠信承諾活動，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和勞動用工管理等環(huán)節(jié)強化信用自律，改善商務(wù)信用環(huán)境。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門不履行向市場主體作出的承諾、訂立的合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等款項的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十六條 社會信用主管部門或者其他信用信息提供單位不按照規(guī)定處理信用信息異議申請、辦理信用修復(fù)或者實施聯(lián)合激勵和懲戒措施的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任�！�

第三十七條 違反規(guī)定采集、歸集、共享、查詢、披露、應(yīng)用信用信息的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；損害信用主體合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十八條 未征得本人或其監(jiān)護人同意采集個人信用信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第四十條 本條例自公布之日起施行。