全國人民代表大會常務委員會

中華人民共和國主席令第一〇三號


《中華人民共和國科學技術進步法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2021年12月24日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。




中華人民共和國主席  習近平

2021年12月24日


中華人民共和國科學技術進步法


　�。�1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過　2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議第一次修訂　2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議第二次修訂）


目  　錄

第一章　總　　則

第二章　基礎研究

第三章　應用研究與成果轉化

第四章　企業(yè)科技創(chuàng)新

第五章　科學技術研究開發(fā)機構

第六章　科學技術人員

第七章　區(qū)域科技創(chuàng)新

第八章　國際科學技術合作

第九章　保障措施

第十章　監(jiān)督管理

第十一章　法律責任

第十二章　附　　則




第一章　總　　則

第一條　為了全面促進科學技術進步，發(fā)揮科學技術第一生產力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領經濟社會發(fā)展，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，根據憲法，制定本法。

第二條　堅持中國共產黨對科學技術事業(yè)的全面領導。

國家堅持新發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設科技強國。

第三條　科學技術進步工作應當面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為促進經濟社會發(fā)展、維護國家安全和推動人類可持續(xù)發(fā)展服務。

國家鼓勵科學技術研究開發(fā)，推動應用科學技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展高新技術產業(yè)和社會事業(yè)，支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

第四條　國家完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化科技資源配置，提高資源利用效率，促進各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點突破能力，增強創(chuàng)新體系整體效能。

國家構建和強化以國家實驗室、國家科學技術研究開發(fā)機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量，在關鍵領域和重點方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領作用和重大原始創(chuàng)新效能，服務國家重大戰(zhàn)略需要。

第五條　國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高科技安全治理能力，健全預防和化解科技安全風險的制度機制，加強科學技術研究、開發(fā)與應用活動的安全管理，支持國家安全領域科技創(chuàng)新，增強科技創(chuàng)新支撐國家安全的能力和水平。

第六條　國家鼓勵科學技術研究開發(fā)與高等教育、產業(yè)發(fā)展相結合，鼓勵學科交叉融合和相互促進。

國家加強跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領域的科學技術合作，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的科學技術進步。

國家加強軍用與民用科學技術協(xié)調發(fā)展，促進軍用與民用科學技術資源、技術開發(fā)需求的互通交流和技術雙向轉移，發(fā)展軍民兩用技術。

第七條　國家遵循科學技術活動服務國家目標與鼓勵自由探索相結合的原則，超前部署重大基礎研究、有重大產業(yè)應用前景的前沿技術研究和社會公益性技術研究，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

第八條　國家保障開展科學技術研究開發(fā)的自由，鼓勵科學探索和技術創(chuàng)新，保護科學技術人員自由探索等合法權益。

科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權自主選擇課題，探索未知科學領域，從事基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。

第九條　學校及其他教育機構應當堅持理論聯(lián)系實際，注重培養(yǎng)受教育者的獨立思考能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維，以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實事求是的科學精神。

國家發(fā)揮高等學校在科學技術研究中的重要作用，鼓勵高等學校開展科學研究、技術開發(fā)和社會服務，培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。

第十條　科學技術人員是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要人才力量，應當受到全社會的尊重。

國家堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的環(huán)境，充分發(fā)揮人才第一資源作用。

第十一條　國家營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境，鼓勵機關、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民參與和支持科學技術進步活動。

全社會都應當尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成崇尚科學的風尚。

第十二條　國家發(fā)展科學技術普及事業(yè)，普及科學技術知識，加強科學技術普及基礎設施和能力建設，提高全體公民特別是青少年的科學文化素質。

科學技術普及是全社會的共同責任。國家建立健全科學技術普及激勵機制，鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學技術人員等積極參與和支持科學技術普及活動。

第十三條　國家制定和實施知識產權戰(zhàn)略，建立和完善知識產權制度，營造尊重知識產權的社會環(huán)境，保護知識產權，激勵自主創(chuàng)新。

企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學技術人員應當增強知識產權意識，增強自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務知識產權的能力，提高知識產權質量。

第十四條　國家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學技術評價制度。

科學技術評價應當堅持公開、公平、公正的原則，以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向，根據不同科學技術活動的特點，實行分類評價。

第十五條　國務院領導全國科學技術進步工作，制定中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃，確定國家科學技術重大項目、與科學技術密切相關的重大項目。中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃應當明確指導方針，發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用，引導和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定。

縣級以上人民政府應當將科學技術進步工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障科學技術進步與經濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調。

地方各級人民政府應當采取有效措施，加強對科學技術進步工作的組織和管理，優(yōu)化科學技術發(fā)展環(huán)境，推進科學技術進步。

第十六條　國務院科學技術行政部門負責全國科學技術進步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調、服務保障和監(jiān)督實施；國務院其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的科學技術進步工作。

縣級以上地方人民政府科學技術行政部門負責本行政區(qū)域的科學技術進步工作；縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的科學技術進步工作。

第十七條　國家建立科學技術進步工作協(xié)調機制，研究科學技術進步工作中的重大問題，協(xié)調國家科學技術計劃項目的設立及相互銜接，協(xié)調科學技術資源配置、科學技術研究開發(fā)機構的整合以及科學技術研究開發(fā)與高等教育、產業(yè)發(fā)展相結合等重大事項。

第十八條　每年5月30日為全國科技工作者日。

國家建立和完善科學技術獎勵制度，設立國家最高科學技術獎等獎項，對在科學技術進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。具體辦法由國務院規(guī)定。

國家鼓勵國內外的組織或者個人設立科學技術獎項，對科學技術進步活動中做出貢獻的組織和個人給予獎勵。

第二章　基礎研究

第十九條　國家加強基礎研究能力建設，尊重科學發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，強化項目、人才、基地系統(tǒng)布局，為基礎研究發(fā)展提供良好的物質條件和有力的制度保障。

國家加強規(guī)劃和部署，推動基礎研究自由探索和目標導向有機結合，圍繞科學技術前沿、經濟社會發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康，聚焦重大關鍵技術問題，加強新興和戰(zhàn)略產業(yè)等領域基礎研究，提升科學技術的源頭供給能力。

國家鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強基礎研究，推動原始創(chuàng)新。

第二十條　國家財政建立穩(wěn)定支持基礎研究的投入機制。

國家鼓勵有條件的地方人民政府結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展需要，合理確定基礎研究財政投入，加強對基礎研究的支持。

國家引導企業(yè)加大基礎研究投入，鼓勵社會力量通過捐贈、設立基金等方式多渠道投入基礎研究，給予財政、金融、稅收等政策支持。

逐步提高基礎研究經費在全社會科學技術研究開發(fā)經費總額中的比例，與創(chuàng)新型國家和科技強國建設要求相適應。

第二十一條　國家設立自然科學基金，資助基礎研究，支持人才培養(yǎng)和團隊建設。確定國家自然科學基金資助項目，應當堅持宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則。

有條件的地方人民政府結合本地區(qū)經濟社會實際情況和發(fā)展需要，可以設立自然科學基金，支持基礎研究。

第二十二條　國家完善學科布局和知識體系建設，推進學科交叉融合，促進基礎研究與應用研究協(xié)調發(fā)展。

第二十三條　國家加大基礎研究人才培養(yǎng)力度，強化對基礎研究人才的穩(wěn)定支持，提高基礎研究人才隊伍質量和水平。

國家建立滿足基礎研究需要的資源配置機制，建立與基礎研究相適應的評價體系和激勵機制，營造潛心基礎研究的良好環(huán)境，鼓勵和吸引優(yōu)秀科學技術人員投身基礎研究。

第二十四條　國家強化基礎研究基地建設。

國家完善基礎研究的基礎條件建設，推進開放共享。

第二十五條　國家支持高等學校加強基礎學科建設和基礎研究人才培養(yǎng)，增強基礎研究自主布局能力，推動高等學�；�礎研究高質量發(fā)展。

第三章　應用研究與成果轉化

第二十六條　國家鼓勵以應用研究帶動基礎研究，促進基礎研究與應用研究、成果轉化融通發(fā)展。

國家完善共性基礎技術供給體系，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，保障產業(yè)鏈供應鏈安全。

第二十七條　國家建立和完善科研攻關協(xié)調機制，圍繞經濟社會發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康，加強重點領域項目、人才、基地、資金一體化配置，推動產學研緊密合作，推動關鍵核心技術自主可控。

第二十八條　國家完善關鍵核心技術攻關舉國體制，組織實施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求的科學技術重大任務，系統(tǒng)布局具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科學技術重大項目，超前部署關鍵核心技術研發(fā)。

第二十九條　國家加強面向產業(yè)發(fā)展需求的共性技術平臺和科學技術研究開發(fā)機構建設，鼓勵地方圍繞發(fā)展需求建設應用研究科學技術研究開發(fā)機構。

國家鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校加強共性基礎技術研究，鼓勵以企業(yè)為主導，開展面向市場和產業(yè)化應用的研究開發(fā)活動。

第三十條　國家加強科技成果中試、工程化和產業(yè)化開發(fā)及應用，加快科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。

利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構和高等學校，應當積極促進科技成果轉化，加強技術轉移機構和人才隊伍建設，建立和完善促進科技成果轉化制度。

第三十一條　國家鼓勵企業(yè)、科學技術研究開發(fā)機構、高等學校和其他組織建立優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的合作機制，按照市場機制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進研究開發(fā)與科技成果轉化，提高科技成果轉移轉化成效。

第三十二條　利用財政性資金設立的科學技術計劃項目所形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，授權項目承擔者依法取得相關知識產權，項目承擔者可以依法自行投資實施轉化、向他人轉讓、聯(lián)合他人共同實施轉化、許可他人使用或者作價投資等。

項目承擔者應當依法實施前款規(guī)定的知識產權，同時采取保護措施，并就實施和保護情況向項目管理機構提交年度報告；在合理期限內沒有實施且無正當理由的，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。

項目承擔者依法取得的本條第一款規(guī)定的知識產權，為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。

項目承擔者因實施本條第一款規(guī)定的知識產權所產生的利益分配，依照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行。

第三十三條　國家實行以增加知識價值為導向的分配政策，按照國家有關規(guī)定推進知識產權歸屬和權益分配機制改革，探索賦予科學技術人員職務科技成果所有權或者長期使用權制度。

第三十四條　國家鼓勵利用財政性資金設立的科學技術計劃項目所形成的知識產權首先在境內使用。

前款規(guī)定的知識產權向境外的組織或者個人轉讓，或者許可境外的組織或者個人獨占實施的，應當經項目管理機構批準；法律、行政法規(guī)對批準機構另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十五條　國家鼓勵新技術應用，按照包容審慎原則，推動開展新技術、新產品、新服務、新模式應用試驗，為新技術、新產品應用創(chuàng)造條件。

第三十六條　國家鼓勵和支持農業(yè)科學技術的應用研究，傳播和普及農業(yè)科學技術知識，加快農業(yè)科技成果轉化和產業(yè)化，促進農業(yè)科學技術進步，利用農業(yè)科學技術引領鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化。

縣級以上人民政府應當采取措施，支持公益性農業(yè)科學技術研究開發(fā)機構和農業(yè)技術推廣機構進行農業(yè)新品種、新技術的研究開發(fā)、應用和推廣。

地方各級人民政府應當鼓勵和引導農業(yè)科學技術服務機構、科技特派員和農村群眾性科學技術組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學技術服務，為農民提供科學技術培訓和指導。

第三十七條　國家推動科學技術研究開發(fā)與產品、服務標準制定相結合，科學技術研究開發(fā)與產品設計、制造相結合；引導科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)和社會組織共同推進國家重大技術創(chuàng)新產品、服務標準的研究、制定和依法采用，參與國際標準制定。

第三十八條　國家培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、互聯(lián)互通、競爭有序的技術市場，鼓勵創(chuàng)辦從事技術評估、技術經紀和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等活動的中介服務機構，引導建立社會化、專業(yè)化、網絡化、信息化和智能化的技術交易服務體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，推動科技成果的應用和推廣。

技術交易活動應當遵循自愿平等、互利有償和誠實信用的原則。

第四章　企業(yè)科技創(chuàng)新

第三十九條　國家建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，企業(yè)同科學技術研究開發(fā)機構、高等學校緊密合作的技術創(chuàng)新體系，引導和扶持企業(yè)技術創(chuàng)新活動，支持企業(yè)牽頭國家科技攻關任務，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

國家培育具有影響力和競爭力的科技領軍企業(yè)，充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動作用。

第四十條　國家鼓勵企業(yè)開展下列活動：

（一）設立內部科學技術研究開發(fā)機構；

（二）同其他企業(yè)或者科學技術研究開發(fā)機構、高等學校開展合作研究，聯(lián)合建立科學技術研究開發(fā)機構和平臺，設立科技企業(yè)孵化機構和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，或者以委托等方式開展科學技術研究開發(fā)；

（三）培養(yǎng)、吸引和使用科學技術人員；

（四）同科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、職業(yè)院校或者培訓機構聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術人才和高技能人才，吸引高等學校畢業(yè)生到企業(yè)工作；

（五）設立博士后工作站或者流動站；

（六）結合技術創(chuàng)新和職工技能培訓，開展科學技術普及活動，設立向公眾開放的普及科學技術的場館或者設施。

第四十一條　國家鼓勵企業(yè)加強原始創(chuàng)新，開展技術合作與交流，增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入，自主確立研究開發(fā)課題，開展技術創(chuàng)新活動。

國家鼓勵企業(yè)對引進技術進行消化、吸收和再創(chuàng)新。

企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以按照國家有關規(guī)定，稅前列支并加計扣除，企業(yè)科學技術研究開發(fā)儀器、設備可以加速折舊。

第四十二條　國家完善多層次資本市場，建立健全促進科技創(chuàng)新的機制，支持符合條件的科技型企業(yè)利用資本市場推動自身發(fā)展。

國家加強引導和政策扶持，多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，對企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予支持。

國家完善科技型企業(yè)上市融資制度，暢通科技型企業(yè)國內上市融資渠道，發(fā)揮資本市場服務科技創(chuàng)新的融資功能。

第四十三條　下列企業(yè)按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

（一）從事高新技術產品研究開發(fā)、生產的企業(yè)；

（二）科技型中小企業(yè)；

（三）投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的與科學技術進步有關的其他企業(yè)。

第四十四條　國家對公共研究開發(fā)平臺和科學技術中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構的建設和運營給予支持。

公共研究開發(fā)平臺和科學技術中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構應當為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供服務。

第四十五條　國家保護企業(yè)研究開發(fā)所取得的知識產權。企業(yè)應當不斷提高知識產權質量和效益，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

第四十六條　國有企業(yè)應當建立健全有利于技術創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評價制度，完善激勵約束機制。

國有企業(yè)負責人對企業(yè)的技術進步負責。對國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核，應當將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。

第四十七條　縣級以上地方人民政府及其有關部門應當創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，推動企業(yè)技術進步。

國務院有關部門和省級人民政府應當通過制定產業(yè)、財政、金融、能源、環(huán)境保護和應對氣候變化等政策，引導、促使企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產品、新工藝，進行技術改造和設備更新，淘汰技術落后的設備、工藝，停止生產技術落后的產品。

第五章　科學技術研究開發(fā)機構

第四十八條　國家統(tǒng)籌規(guī)劃科學技術研究開發(fā)機構布局，建立和完善科學技術研究開發(fā)體系。

國家在事關國家安全和經濟社會發(fā)展全局的重大科技創(chuàng)新領域建設國家實驗室，建立健全以國家實驗室為引領、全國重點實驗室為支撐的實驗室體系，完善穩(wěn)定支持機制。

利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構，應當堅持以國家戰(zhàn)略需求為導向，提供公共科技供給和應急科技支撐。

第四十九條　自然人、法人和非法人組織有權依法設立科學技術研究開發(fā)機構。境外的組織或者個人可以在中國境內依法獨立設立科學技術研究開發(fā)機構，也可以與中國境內的組織或者個人聯(lián)合設立科學技術研究開發(fā)機構。

從事基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究的科學技術研究開發(fā)機構，可以利用財政性資金設立。利用財政性資金設立科學技術研究開發(fā)機構，應當優(yōu)化配置，防止重復設置。

科學技術研究開發(fā)機構、高等學校可以設立博士后流動站或者工作站�？茖W技術研究開發(fā)機構可以依法在國外設立分支機構。

第五十條　科學技術研究開發(fā)機構享有下列權利：

（一）依法組織或者參加學術活動；

（二）按照國家有關規(guī)定，自主確定科學技術研究開發(fā)方向和項目，自主決定經費使用、機構設置、績效考核及薪酬分配、職稱評審、科技成果轉化及收益分配、崗位設置、人員聘用及合理流動等內部管理事務；

（三）與其他科學技術研究開發(fā)機構、高等學校和企業(yè)聯(lián)合開展科學技術研究開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動；

（四）獲得社會捐贈和資助；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第五十一條　科學技術研究開發(fā)機構應當依法制定章程，按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務范圍開展科學技術研究開發(fā)活動；加強科研作風學風建設，建立和完善科研誠信、科技倫理管理制度，遵守科學研究活動管理規(guī)范；不得組織、參加、支持迷信活動。

利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構開展科學技術研究開發(fā)活動，應當為國家目標和社會公共利益服務；有條件的，應當向公眾開放普及科學技術的場館或者設施，組織開展科學技術普及活動。

第五十二條　利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構，應當建立職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度，實行院長或者所長負責制，建立科學技術委員會咨詢制和職工代表大會監(jiān)督制等制度，并吸收外部專家參與管理、接受社會監(jiān)督；院長或者所長的聘用引入競爭機制。

第五十三條　國家完善利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構的評估制度，評估結果作為機構設立、支持、調整、終止的依據。

第五十四條　利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構，應當建立健全科學技術資源開放共享機制，促進科學技術資源的有效利用。

國家鼓勵社會力量設立的科學技術研究開發(fā)機構，在合理范圍內實行科學技術資源開放共享。

第五十五條　國家鼓勵企業(yè)和其他社會力量自行創(chuàng)辦科學技術研究開發(fā)機構，保障其合法權益。

社會力量設立的科學技術研究開發(fā)機構有權按照國家有關規(guī)定，平等競爭和參與實施利用財政性資金設立的科學技術計劃項目。

國家完善對社會力量設立的非營利性科學技術研究開發(fā)機構稅收優(yōu)惠制度。

第五十六條　國家支持發(fā)展新型研究開發(fā)機構等新型創(chuàng)新主體，完善投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的發(fā)展模式，引導新型創(chuàng)新主體聚焦科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務。

第六章　科學技術人員

第五十七條　國家營造尊重人才、愛護人才的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當、保障有力的生活環(huán)境，為科學技術人員潛心科研創(chuàng)造良好條件。

國家采取多種措施，提高科學技術人員的社會地位，培養(yǎng)和造就專門的科學技術人才，保障科學技術人員投入科技創(chuàng)新和研究開發(fā)活動，充分發(fā)揮科學技術人員的作用。禁止以任何方式和手段不公正對待科學技術人員及其科技成果。

第五十八條　國家加快戰(zhàn)略人才力量建設，優(yōu)化科學技術人才隊伍結構，完善戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才等創(chuàng)新人才和團隊的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進、使用、評價機制，實施人才梯隊、科研條件、管理機制等配套政策。

第五十九條　國家完善創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機制，在基礎教育中加強科學興趣培養(yǎng)，在職業(yè)教育中加強技術技能人才培養(yǎng)，強化高等教育資源配置與科學技術領域創(chuàng)新人才培養(yǎng)的結合，加強完善戰(zhàn)略性科學技術人才儲備。

第六十條　各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應當采取措施，完善體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，優(yōu)化收入結構，建立工資穩(wěn)定增長機制，提高科學技術人員的工資水平；對有突出貢獻的科學技術人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽激勵。

利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構和高等學校的科學技術人員，在履行崗位職責、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，經所在單位同意，可以從事兼職工作獲得合法收入。技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動的獎酬金提取，按照科技成果轉化有關規(guī)定執(zhí)行。

國家鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)等采取股權、期權、分紅等方式激勵科學技術人員。

第六十一條　各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應當保障科學技術人員接受繼續(xù)教育的權利，并為科學技術人員的合理、暢通、有序流動創(chuàng)造環(huán)境和條件，發(fā)揮其專長。

第六十二條　科學技術人員可以根據其學術水平和業(yè)務能力選擇工作單位、競聘相應的崗位，取得相應的職務或者職稱。

科學技術人員應當信守工作承諾，履行崗位責任，完成職務或者職稱相應工作。

第六十三條　國家實行科學技術人員分類評價制度，對從事不同科學技術活動的人員實行不同的評價標準和方式，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導向，合理確定薪酬待遇、配置學術資源、設置評價周期，形成有利于科學技術人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評價體系，激發(fā)科學技術人員創(chuàng)新活力。

第六十四條　科學技術行政等有關部門和企業(yè)事業(yè)單位應當完善科學技術人員管理制度，增強服務意識和保障能力，簡化管理流程，避免重復性檢查和評估，減輕科學技術人員項目申報、材料報送、經費報銷等方面的負擔，保障科學技術人員科研時間。

第六十五條　科學技術人員在艱苦、邊遠地區(qū)或者惡劣、危險環(huán)境中工作，所在單位應當按照國家有關規(guī)定給予補貼，提供其崗位或者工作場所應有的職業(yè)健康衛(wèi)生保護和安全保障，為其接受繼續(xù)教育、業(yè)務培訓等提供便利條件。

第六十六條　青年科學技術人員、少數民族科學技術人員、女性科學技術人員等在競聘專業(yè)技術職務、參與科學技術評價、承擔科學技術研究開發(fā)項目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權利。鼓勵老年科學技術人員在科學技術進步中發(fā)揮積極作用。

各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應當為青年科學技術人員成長創(chuàng)造環(huán)境和條件，鼓勵青年科學技術人員在科技領域勇于探索、敢于嘗試，充分發(fā)揮青年科學技術人員的作用。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用青年科學技術人員的情況，應當作為評價科學技術進步工作的重要內容。

各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應當完善女性科學技術人員培養(yǎng)、評價和激勵機制，關心孕哺期女性科學技術人員，鼓勵和支持女性科學技術人員在科學技術進步中發(fā)揮更大作用。

第六十七條　科學技術人員應當大力弘揚愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人的科學家精神，堅守工匠精神，在各類科學技術活動中遵守學術和倫理規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實守信；不得在科學技術活動中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動。

第六十八條　國家鼓勵科學技術人員自由探索、勇于承擔風險，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術研究開發(fā)項目的科學技術人員已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，予以免責。

第六十九條　科研誠信記錄作為對科學技術人員聘任專業(yè)技術職務或者職稱、審批科學技術人員申請科學技術研究開發(fā)項目、授予科學技術獎勵等的重要依據。

第七十條　科學技術人員有依法創(chuàng)辦或者參加科學技術社會團體的權利。

科學技術協(xié)會和科學技術社會團體按照章程在促進學術交流、推進學科建設、推動科技創(chuàng)新、開展科學技術普及活動、培養(yǎng)專門人才、開展咨詢服務、加強科學技術人員自律和維護科學技術人員合法權益等方面發(fā)揮作用。

科學技術協(xié)會和科學技術社會團體的合法權益受法律保護。

第七章　區(qū)域科技創(chuàng)新

第七十一條　國家統(tǒng)籌科學技術資源區(qū)域空間布局，推動中央科學技術資源與地方發(fā)展需求緊密銜接，采取多種方式支持區(qū)域科技創(chuàng)新。

第七十二條　縣級以上地方人民政府應當支持科學技術研究和應用，為促進科技成果轉化創(chuàng)造條件，為推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。

第七十三條　縣級以上人民政府及其有關部門制定的與產業(yè)發(fā)展相關的科學技術計劃，應當體現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的需求。

縣級以上人民政府及其有關部門確定科學技術計劃項目，應當鼓勵企業(yè)平等競爭和參與實施；對符合產業(yè)發(fā)展需求、具有明確市場應用前景的項目，應當鼓勵企業(yè)聯(lián)合科學技術研究開發(fā)機構、高等學校共同實施。

地方重大科學技術計劃實施應當與國家科學技術重大任務部署相銜接。

第七十四條　國務院可以根據需要批準建立國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技園區(qū)，并對科技園區(qū)的建設、發(fā)展給予引導和扶持，使其形成特色和優(yōu)勢，發(fā)揮集聚和示范帶動效應。

第七十五條　國家鼓勵有條件的縣級以上地方人民政府根據國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方發(fā)展需要，建設重大科技創(chuàng)新基地與平臺，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

國家支持有條件的地方建設科技創(chuàng)新中心和綜合性科學中心，發(fā)揮輻射帶動、深化創(chuàng)新改革和參與全球科技合作作用。

第七十六條　國家建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制和協(xié)同互助機制，鼓勵地方各級人民政府及其有關部門開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作，促進各類創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚。

第七十七條　國家重大戰(zhàn)略區(qū)域可以依托區(qū)域創(chuàng)新平臺，構建利益分享機制，促進人才、技術、資金等要素自由流動，推動科學儀器設備、科技基礎設施、科學工程和科技信息資源等開放共享，提高科技成果區(qū)域轉化效率。

第七十八條　國家鼓勵地方積極探索區(qū)域科技創(chuàng)新模式，尊重區(qū)域科技創(chuàng)新集聚規(guī)律，因地制宜選擇具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。

第八章　國際科學技術合作

第七十九條　國家促進開放包容、互惠共享的國際科學技術合作與交流，支撐構建人類命運共同體。

第八十條　中華人民共和國政府發(fā)展同外國政府、國際組織之間的科學技術合作與交流。

國家鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、科學技術社會團體、企業(yè)和科學技術人員等各類創(chuàng)新主體開展國際科學技術合作與交流，積極參與科學研究活動，促進國際科學技術資源開放流動，形成高水平的科技開放合作格局，推動世界科學技術進步。

第八十一條　國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織通過多種途徑建設國際科技創(chuàng)新合作平臺，提供國際科技創(chuàng)新合作服務。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學技術人員參與和發(fā)起國際科學技術組織，增進國際科學技術合作與交流。

第八十二條　國家采取多種方式支持國內外優(yōu)秀科學技術人才合作研發(fā)，應對人類面臨的共同挑戰(zhàn)，探索科學前沿。

國家支持科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)和科學技術人員積極參與和發(fā)起組織實施國際大科學計劃和大科學工程。

國家完善國際科學技術研究合作中的知識產權保護與科技倫理、安全審查機制。

第八十三條　國家擴大科學技術計劃對外開放合作，鼓勵在華外資企業(yè)、外籍科學技術人員等承擔和參與科學技術計劃項目，完善境外科學技術人員參與國家科學技術計劃項目的機制。

第八十四條　國家完善相關社會服務和保障措施，鼓勵在國外工作的科學技術人員回國，吸引外籍科學技術人員到中國從事科學技術研究開發(fā)工作。

科學技術研究開發(fā)機構及其他科學技術組織可以根據發(fā)展需要，聘用境外科學技術人員。利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構、高等學校聘用境外科學技術人員從事科學技術研究開發(fā)工作的，應當為其工作和生活提供方便。

外籍杰出科學技術人員到中國從事科學技術研究開發(fā)工作的，按照國家有關規(guī)定，可以優(yōu)先獲得在華永久居留權或者取得中國國籍。

第九章　保障措施

第八十五條　國家加大財政性資金投入，并制定產業(yè)、金融、稅收、政府采購等政策，鼓勵、引導社會資金投入，推動全社會科學技術研究開發(fā)經費持續(xù)穩(wěn)定增長。

第八十六條　國家逐步提高科學技術經費投入的總體水平；國家財政用于科學技術經費的增長幅度，應當高于國家財政經常性收入的增長幅度。全社會科學技術研究開發(fā)經費應當占國內生產總值適當的比例，并逐步提高。

第八十七條　財政性科學技術資金應當主要用于下列事項的投入：

（一）科學技術基礎條件與設施建設；

（二）基礎研究和前沿交叉學科研究；

（三）對經濟建設和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性作用的前沿技術研究、社會公益性技術研究和重大共性關鍵技術研究；

（四）重大共性關鍵技術應用和高新技術產業(yè)化示范；

（五）關系生態(tài)環(huán)境和人民生命健康的科學技術研究開發(fā)和成果的應用、推廣；

（六）農業(yè)新品種、新技術的研究開發(fā)和農業(yè)科技成果的應用、推廣；

（七）科學技術人員的培養(yǎng)、吸引和使用；

（八）科學技術普及。

對利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構，國家在經費、實驗手段等方面給予支持。

第八十八條　設立國家科學技術計劃，應當按照國家需求，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務，遵循科學研究、技術創(chuàng)新和成果轉化規(guī)律。

國家建立科學技術計劃協(xié)調機制和績效評估制度，加強專業(yè)化管理。

第八十九條　國家設立基金，資助中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新，推動科技成果轉化與應用。

國家在必要時可以設立支持基礎研究、社會公益性技術研究、國際聯(lián)合研究等方面的其他非營利性基金，資助科學技術進步活動。

第九十條　從事下列活動的，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

（一）技術開發(fā)、技術轉讓、技術許可、技術咨詢、技術服務；

（二）進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究、技術開發(fā)或者科學技術普及的用品；

（三）為實施國家重大科學技術專項、國家科學技術計劃重大項目，進口國內不能生產的關鍵設備、原材料或者零部件；

（四）科學技術普及場館、基地等開展面向公眾開放的科學技術普及活動；

（五）捐贈資助開展科學技術活動；

（六）法律、國家有關規(guī)定規(guī)定的其他科學研究、技術開發(fā)與科學技術應用活動。

第九十一條　對境內自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產品、服務，在功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當購買；首次投放市場的，政府采購應當率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?br>
政府采購的產品尚待研究開發(fā)的，通過訂購方式實施。采購人應當優(yōu)先采用競爭性方式確定科學技術研究開發(fā)機構、高等學�；蛘咂髽I(yè)進行研究開發(fā)，產品研發(fā)合格后按約定采購。

第九十二條　國家鼓勵金融機構開展知識產權質押融資業(yè)務，鼓勵和引導金融機構在信貸、投資等方面支持科學技術應用和高新技術產業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機構根據高新技術產業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險品種，促進新技術應用。

第九十三條　國家遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則，整合和設置國家科學技術研究實驗基地。

國家鼓勵設置綜合性科學技術實驗服務單位，為科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)和科學技術人員提供或者委托他人提供科學技術實驗服務。

第九十四條　國家根據科學技術進步的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導、多方共建的原則，統(tǒng)籌購置大型科學儀器、設備，并開展對以財政性資金為主購置的大型科學儀器、設備的聯(lián)合評議工作。

第九十五條　國家加強學術期刊建設，完善科研論文和科學技術信息交流機制，推動開放科學的發(fā)展，促進科學技術交流和傳播。

第九十六條　國家鼓勵國內外的組織或者個人捐贈財產、設立科學技術基金，資助科學技術研究開發(fā)和科學技術普及。

第九十七條　利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構、高等學校和企業(yè)，在推進科技管理改革、開展科學技術研究開發(fā)、實施科技成果轉化活動過程中，相關負責人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務和監(jiān)督管理職責，未牟取非法利益的，免除其決策責任。

第十章　監(jiān)督管理

第九十八條　國家加強科技法治化建設和科研作風學風建設，建立和完善科研誠信制度和科技監(jiān)督體系，健全科技倫理治理體制，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

第九十九條　國家完善科學技術決策的規(guī)則和程序，建立規(guī)范的咨詢和決策機制，推進決策的科學化、民主化和法治化。

國家改革完善重大科學技術決策咨詢制度。制定科學技術發(fā)展規(guī)劃和重大政策，確定科學技術重大項目、與科學技術密切相關的重大項目，應當充分聽取科學技術人員的意見，發(fā)揮智庫作用，擴大公眾參與，開展科學評估，實行科學決策。

第一百條　國家加強財政性科學技術資金績效管理，提高資金配置效率和使用效益。財政性科學技術資金的管理和使用情況，應當接受審計機關、財政部門的監(jiān)督檢查。

科學技術行政等有關部門應當加強對利用財政性資金設立的科學技術計劃實施情況的監(jiān)督，強化科研項目資金協(xié)調、評估、監(jiān)管。

任何組織和個人不得虛報、冒領、貪污、挪用、截留財政性科學技術資金。

第一百零一條　國家建立科學技術計劃項目分類管理機制，強化對項目實效的考核評價。利用財政性資金設立的科學技術計劃項目，應當堅持問題導向、目標導向、需求導向進行立項，按照國家有關規(guī)定擇優(yōu)確定項目承擔者。

國家建立科技管理信息系統(tǒng)，建立評審專家?guī)�，健全科學技術計劃項目的專家評審制度和評審專家的遴選、回避、保密、問責制度。

第一百零二條　國務院科學技術行政部門應當會同國務院有關主管部門，建立科學技術研究基地、科學儀器設備等資產和科學技術文獻、科學技術數據、科學技術自然資源、科學技術普及資源等科學技術資源的信息系統(tǒng)和資源庫，及時向社會公布科學技術資源的分布、使用情況。

科學技術資源的管理單位應當向社會公布所管理的科學技術資源的共享使用制度和使用情況，并根據使用制度安排使用；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當保密的，依照其規(guī)定。

科學技術資源的管理單位不得侵犯科學技術資源使用者的知識產權，并應當按照國家有關規(guī)定確定收費標準。管理單位和使用者之間的其他權利義務關系由雙方約定。

第一百零三條　國家建立科技倫理委員會，完善科技倫理制度規(guī)范，加強科技倫理教育和研究，健全審查、評估、監(jiān)管體系。

科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位等應當履行科技倫理管理主體責任，按照國家有關規(guī)定建立健全科技倫理審查機制，對科學技術活動開展科技倫理審查。

第一百零四條　國家加強科研誠信建設，建立科學技術項目誠信檔案及科研誠信管理信息系統(tǒng)，堅持預防與懲治并舉、自律與監(jiān)督并重，完善對失信行為的預防、調查、處理機制。

縣級以上地方人民政府和相關行業(yè)主管部門采取各種措施加強科研誠信建設，企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應當履行科研誠信管理的主體責任。

任何組織和個人不得虛構、偽造科研成果，不得發(fā)布、傳播虛假科研成果，不得從事學術論文及其實驗研究數據、科學技術計劃項目申報驗收材料等的買賣、代寫、代投服務。

第一百零五條　國家建立健全科學技術統(tǒng)計調查制度和國家創(chuàng)新調查制度，掌握國家科學技術活動基本情況，監(jiān)測和評價國家創(chuàng)新能力。

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